trong những năm qua
213 225 230 235 268 268 321 345 340 329 289 0 50 100 150 200 250 300 350 400 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Năm G ía g ạo ( U S D /t ấn ) Giá gạo
9 tháng đầu năm 2001, thị tr−ờng thế giới tiến triển khá phức tạp. Giá gạo tăng, giảm không ổn định, phụ thuộc nhiều vào cầu của các n−ớc nhập khẩu với mức giá trung bình dự tính cả năm 2001 là 223 USD/tấn. Những tháng đầu năm, giá gạo ở các n−ớc xuất khẩu chính nh− Việt Nam, Thái Lan đều tăng. Tuy nhiên những tháng sau giá gạo giảm dần xuống do l−ợng cầu của khách hàng thấp.
Theo dự báo của Tổ chức l−ơng thực và nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), giá gạo trong những năm tới sẽ tăng. Cụ thể là giá gạo dựa trên cơ sở gạo trắng của Thái Lan tăng đều trong hai năm 2001-2002 ở mức 240 USD/tấn vào cuối năm 2001, tăng lên 280 USD/tấn vào năm 2002 và 290 USD/tấn vào quý I / 2003.
- Sự thay đổi về chỉ số giá gạo chất l−ợng cao và thấp
Thông th−ờng, các loại gạo trên thế giới th−ờng đ−ợc chia làm hai nhóm: nhóm chất l−ợng cao và nhóm chất l−ợng thấp, căn cứ vào các chỉ tiêu về tỷ lệ tấm, kích th−ớc hạt, độ ẩm, mức độ đánh bóng, tỷ lệ protein… Theo tổng hợp của FAO, chỉ số giá chất l−ợng cao và thấp thay đổi khác nhaụ Tr−ớc năm 1995, giá cả nhóm chất l−ợng cao th−ờng ổn định và ít biến động hơn so với nhóm chất l−ợng thấp. Khi giá có xu h−ớng giảm, sự biến động th−ờng tập trung vào nhóm chất l−ợng thấp trong khi nhóm chất l−ợng cao sẽ tăng giá nhanh hơn trong tr−ờng hợp giá có xu h−ớng tăng. Điển hình năm 1993, khi giá không tăng (chỉ số giá chung các nhóm gạo Ip = 1) thì chỉ số giá gạo chất l−ợng cao IpCLC=1,02 và chỉ số giá gạo chất l−ợng thấp IpCLT=0,92. Năm 1994, Ip=1,14 thì IpCLC=1,18 và IpCLT=1,04. Sau năm 1995, giá cả của cả hai nhóm gạo có sự thay đổi một cách t−ơng đồng, có nghĩa là giá nhóm gạo chất l−ợng cao biến động không còn ở mức cao hơn nhóm gạo chất l−ợng thấp mà thậm chí còn ng−ợc lạị Ví dụ năm 1995, Ip=1,29 thì IpCLC=1,24 và IpCLT=1,46.
Nhìn chung, qua phân tích chỉ số của FAO, có thể thấy rằng giá xuất khẩu của nhóm gạo chất l−ợng cao vẫn th−ờng xuyên biến động sát với chỉ số giá chung trên thị tr−ờng thế giới, là căn cứ phản ánh tình hình biến động giá cả. Các nhà xuất khẩu th−ờng phản ứng với việc giá gạo trên thị tr−ờng tăng mạnh bằng cách tăng tỷ trọng nhóm gạo chất l−ợng thấp và giảm tỷ trọng nhóm gạo chất l−ợng cao nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh.
- Sự chênh lệch giá giữa các loại gạo
Sự đa dạng phong phú về chủng loại gạo th−ờng dẫn đến những mức giá khác nhaụ Tuy nhiên, đôi khi có những mức chênh lệch rõ rệt giữa các loại
gạo có cùng thời gian, cùng điều kiện giao hàng ở cùng trung tâm giao dịch dù mức chênh lệch này không hoàn toàn giống nhau ở những thời điểm khác nhaụ Ví dụ nh− mức giá chênh lệch giữa các khách hàng khác nhaụ Khách hàng lớn, làm ăn lâu dài th−ờng đ−ợc h−ởng mức giá −u đãi, thấp hơn so với khách hàng nhỏ, giao dịch lần đầụ Nhà xuất khẩu cũng có thể −u tiên về giá và các điều kiện khác nh− cấp tín dụng cho các nhà nhập khẩu với khối l−ợng lớn, theo hợp đồng dài hạn.
Bên cạnh đó, gạo cùng chủng loại cũng có thể có giá khác nhau vì đ−ợc xuất khẩu từ các n−ớc khác nhaụ Nhìn chung, do phụ thuộc vào chất l−ợng và những yếu tố khác chi phối, giá gạo xuất khẩu của Thái Lan thấp hơn của Mỹ nh−ng lại th−ờng cao hơn các n−ớc khác nh− Việt Nam, ấn Độ…
Giá gạo thơm đặc sản th−ờng cao hơn nhiều so với giá gạo đại trà. So với giá gạo đại trà có phẩm cấp trung bình (20% tấm) thì giá gạo thơm đặc sản xuất khẩu th−ờng gấp tới gần 3 lần do chất l−ợng hơn hẳn. Hơn nữa, giá gạo thơm đặc sản của các n−ớc cũng khác nhaụ Ví dụ nh− gạo thơm đặc sản của Thái Lan th−ờng đ−ợc khách hàng mến mộ hơn so với gạo cùng loại của ấn Độ, Pakistan
2.2.2.2. Chi phí sản xuất và giá lúa trong n−ớc
• Chi phí sản xuất
Nhìn chung, chi phí sản xuất gạo ở Việt Nam không cao, đặc biệt khi so sánh với giá thành của Thái Lan, khi phân tích điều kiện sản xuất, đất đai, tỷ lệ diện tích đ−ợc t−ới tiêu, năng suất và giá các yếu tố đầu vào, cho thấy ở Việt Nam rẻ hơn so với Thái Lan
Bảng 2.3. So sánh chi phí sản xuất gạo ở Việt Nam và Thái Lan
STT Chỉ tiêu Việt Nam Thái Lan
1 Xăng (lít) 0,35 USD 0,40 USD 2 Dầu D.O (lít) 0,26 USD 0,30 USD 3 Điện (kW/h) 0,064 USD 0,82 USD
Nguồn: Nguyễn Đình Long. Tạp chí th−ơng mại số 6/2000
Theo tính toán của tiến sĩ Nguyễn Đình Long, viện phó Viện Kinh tế nông nghiệp, −ớc tính chi phí sản xuất 1 kg lúa của Việt Nam là 1250-1600 VNĐ, t−ơng đ−ơng 0,83-107 USD/tấn, thấp hơn so với giá thành của Thái Lan là 105-110 USD/tấn. Xét trên góc độ chi phí: chi phí cho yếu tố đầu vào
của ta thấp hơn song ta lại đạt đ−ợc năng suất lúa cao hơn. Đây là lợi thế cạnh tranh lớn trên thị tr−ờng gạo quốc tế.
ở trong n−ớc, chi phí sản xuất lúa của đồng bằng sông Hồng cao hơn nhiều so với sản xuất lúa ở đồng bằng sông Cửu Long, tạo ra rự chênh lệch đáng kể và khó khăn trong việc cân đối giá gạo giữa hai vùng. Ví dụ nh− năm 1997, chi phí sản xuất lúa ở đồng bằng sông Hồng là 1500 đ/kg trong khi ở đồng bằng sông Cửu Long chỉ có 1100 đ/kg – một khoảng cách không nhỏ trong giá thành sản xuất.
• Giá lúa trong n−ớc
Giá lúa trong n−ớc tăng đều từ năm 1989 và đạt mức cao nhất vào năm 1998. Theo số liệu của hiệp hội XNK l−ơng thực Việt Nam, giá lúa của các năm từ 1989 đến 2000 lần l−ợt nh− sau (tính bằng đồng Việt Nam):
Bảng 2.4. Giá lúa Việt Nam qua các năm
Năm 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Giá 916 967 1193 975 1097 1111 1693 1578 1447 1650 1380 1144 Chênh
lệch 0 51 226 -281 122 4 572 -115 -131 203 -270 -236
Nguồn: Hiệp hội XNK Việt Nam
Do tỷ giá hối đoái VNĐ/USD cũng tăng nên tính lại theo diễn biến của tỷ giá này thì giá lúa trong n−ớc của Việt Nam lại gần nh− ổn định. Giá lúa đạt cao nhất vào năm 1995, xấp xỉ 1700 đ/kg, sau đó là năm 1998. Giá lúa bình quân năm 2000 cũng chỉ bằng 1140, khoảng 70% so với năm 1998. Năm 2001, giá lúa trong n−ớc không ổn định và ở nhiều mức khác nhaụ Giá bình quân mua của ng−ời cung cấp từ 1250-1300 đ/kg, giá mua thấp nhất ở tỉnh An Giang từ 1102-1200 đồng, cao nhất là tỉnh Long An với 1388 đồng. Phân tích mối quan hệ giữa giá gạo trong n−ớc và giá gạo trên thị tr−ờng quốc tế nhằm mục đích để hiểu đ−ọc hệ thống Marketing đẩy mạnh xuất khẩu gạo ở n−ớc tạ Năm 1989, Việt Nam trở thành n−ớc xuất khẩu gạo với chất l−ợng gạo kém phẩm chất. Là một n−ớc b−ớc đầu hoạt động trên thị tr−ờng gạo thế giới, Việt Nam vẫn còn khá xa lạ với những quy luật của thị tr−ờng nàỵ Hơn chục năm qua, với những kinh nghiệm tích tụ đ−ợc, với việc cải tiến chất l−ợng gạo và thiết lập các mối quan hệ bạn hàng quốc tế đã đ−a Việt Nam trở thành một n−ớc xuất khẩu gạo lớn. Mối quan hệ giữa giá gạo
trong n−ớc và giá gạo trên thị tr−ờng quốc tế cũng phản ánh rõ nét những thay đổi trong thời kỳ nàỵ
2.2.2.3. Các nhân tố ảnh h−ởng đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam
Khi Việt Nam xuất khẩu gạo ra thị tr−ờng thế giới, có rất nhiều nhân tố tác động, ảnh h−ởng không nhỏ tới giá cả mặt hàng này trong đó có những nhân tố lâu dài, tạm thời, có nhân tố tự nhiên, xã hội, nhân tố kinh tế, chính trị...
• Quan hệ cung cầu
Cũng nh− tất cả các hàng hoá khác, quan hệ cung-cầu ảnh h−ởng trực tiếp đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam. Gạo là nguồn l−ơng thực thiết yếu, chi phối đời sống của rất đông dân số trên toàn cầu, đặc biệt ở châu á. Khi Việt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo từ những năm đầu thập kỷ 90, số l−ợng gạo xuất khẩu liên tục tăng. Tuy nhiên giá cả gạo của Việt Nam trên thị tr−ờng thế giới không phụ thuộc vào l−ợng gạo xuất ra mà bị ảnh h−ởng bởi số l−ợng nhập khẩu của các n−ớc tiêu thụ lớn của gạo Việt Nam. Mô hình sau thể hiện rõ mối quan hệ giữa thu nhập, sản l−ợng của gạo
Sơ đồ 2.1. Mối quan hệ giữa thu nhập và sản l−ợng của gạo
Nguồn: Tạp chí "Nghiên cứu kinh tế", tháng 8/2001
Thực tế cho thấy, sản l−ợng gạo liên tục gia tăng từ năm 1990 đến nay bất chấp có sự thay đổi về giá gạọ Qua mô hình trên, quy −ớc tổng cung gạo trong dài hạn là một đ−ờng thẳng đứng đi gần với sản l−ợng tiềm năng và không phụ thuộc vào giá cả (LAS). Khi tổng cầu (AD) thay đổi thì giá cả thay đổi, có nghĩa là khi các n−ớc nhập khẩu gạo giảm số l−ợng nhập khẩu thì giá gạo thế giới cũng biến động và giảm xuống từ P1 xuống P2. Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam do ảnh h−ởng của giá gạo thế giới cũnh giảm xuống theọ AD1 AD2 LAS P P1 P2
• Nhân tố thời vụ
Thời vụ sản xuất và thu hoạch lúa gạo gắn liền với những biến động của cung-cầu và giá gạo qua các tháng của năm. ở Việt Nam, thời điểm giá gạo ở vào đỉnh cao trong năm không phải thời điểm xuất khẩu nhiều, nh−ng lúc xuất khẩu nhiều lại th−ờng là lúc giá cả gạo xuống thấp.
Nhìn chung, số l−ợng xuất khẩu gạo th−ờng mang tính chu kỳ, thể hiện ở mức tăng giảm: cứ mỗi giai đoạn 2 đến 3 tháng khi l−ợng xuất khẩu tăng mạnh thì đến giai đoạn l−ợng xuất khẩu giảm. Thời điểm xuất khẩu mạnh lại tập trung vào các thành mùa khô, nhất là trong thời vụ đông xuân, lúc giá lúa, gạo t−ơng đối thấp. Chu kỳ sản l−ợng gạo tăng giảm này phụ thuộc chủ yếu vào thời tiết, khí hậu của Việt Nam. Mỗi khi thiên tai, mất mùa nghiêm trọng th−ờng làm thay đổi giá. Những thay đổi đó chi phối quy luật sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam trong nhiều năm quạ Chính vì tính chu kỳ của sản l−ợng gạo nên giá cả lúa gạo, bao gồm giá lúa trong n−ớc và giá gạo xuất khẩu cũng mang tính chu kỳ. Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa của cả n−ớc nên giá lúa gạo Việt Nam gắn liền với cơ cấu mùa vụ và chu kỳ xuất khẩu của khu vực nàỵ Nhu cầu nhập khẩu của khách hàng n−ớc ngoài ảnh h−ởng trực tiếp đến quy luật trên. Các nhà nhập khẩu đã lợi dụng đặc thù sản xuất lúa gạo của Việt Nam mong muốn giá giảm có lợi nhất cho họ. Thông th−ờng vào thời điểm xuất khẩu gạo nhiều nhất thì giá gần nh− không bao giờ ở mức cao nhất và ng−ợc lại, khi giá cao nhất thì số l−ợng xuất khẩu không nhiềụ Điều này gây thiệt hại không nhỏ đối với tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam.
Để giải quyết vấn đề, Chính phủ chủ tr−ơng cho các doanh nghiệp mua gạo tạm trữ từ nông dân trong lúc l−ợng cung d− thừa và giá giảm. Đến lúc giá gạo trên thế giới tăng mới tung l−ợng gạo dự trữ ra thị tr−ờng nhằm bán đ−ợc giá cao nhất. Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập trong việc thực hiện chủ tr−ơng nàỵ Cụ thể là năm 2001, sau vụ thu hoạch đông xuân, giá lúa hạ xuống thấp phổ biến từ 1100-1150 đồng. Các doanh nghiệp do UBND tỉnh chỉ định đ−ợc −u tiên vay vốn không lãi trong thời hạn 6 tháng để mua đủ 1 triệu tấn gạo với giá sàn quy định là 1300 đ/kg lúạ Khi giá gạo nhích lên vào tháng 5 và tăng nhanh trong tháng 8, Chính phủ bắt đầu chỉ thị cho các doanh nghiệp tung hàng ra bán nh−ng mới đ−ợc biết rằng, l−ợng gạo dự trữ không đủ 1 triệu tấn nh− đã giao chỉ tiêụ Lý do là các doanh nghiệp thấy giá lúa tăng chậm, sợ lỗ nên không mua nhiều, không hoàn thành kế hoạch và không thực hiện các b−ớc đi mà Chính phủ chỉ thị.
Nhìn chung, tính chu kỳ của giá lúa gạo và l−ợng xuất khẩu hàng tháng có mối quan hệ t−ơng quan chặt chẽ với nhaụ Giá xuất khẩu tăng sau khi l−ợng xuất khẩu biến động hoặc giá xuất khẩu giảm tr−ớc, sau đó l−ợng xuất khẩu giảm theọ Thông th−ờng khi tồn kho trong n−ớc giảm xuống thấp thì áp lực phải xuất khẩu gạo giảm. Lúc đó giá trong n−ớc lên cao, các nhà xuất khẩu không muốn bán ra thị tr−ờng bên ngoài tạo sự mất cân bằng giữa cung-cầu gạo xuất khẩu, ảnh h−ởng tới uy tín trong kinh doanh của gạo Việt Nam.
• Khả năng thanh toán của các n−ớc nhập khẩu và ảnh h−ởng của thị tr−ờng l−ơng thực thế giới
Việt Nam th−ờng xuất khẩu gạo sang các n−ớc đang phát triển ở châu á và châu Phị Khả năng thanh toán bằng ngoại tệ của những n−ớc này th−ờng bị hạn chế nhất là khi có những khó khăn về kinh tế nh− khủng hoảng tiền tệ năm 1997, lạm phát... Tình hình đó ảnh h−ởng trực tiếp đến biên độ cung cầu về gạọ Giá các loại gạo phẩm cấp trung bình, có tỷ lệ tấm cao th−ờng bị ảnh h−ởng.
2.2.2.4. Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam trong những năm gần đây
Kết quả xuất khẩu gạo của chúng ta so với những năm đầu thập kỷ 90 thật đáng tự hàọ Tuy nhiên vấn đề bất cập nhất đối với các nhà xuất khẩu gạo Việt Nam vẫn là giá gạo Việt Nam trên thị tr−ờng quốc tế.
Việt Nam th−ờng xuất khẩu gạo theo điều kiện FOB là chính. Chúng ta ít có các kênh trực tiếp xuất khẩu gạo gạo đến tận tay khách hàng mà phần lớn phải tái xuất khẩu qua một số n−ớc nh− Singapo vì không tìm đ−ợc thị tr−ờng. Tính chất mùa vụ của sản xuất cũng ảnh h−ởng tới xuất khẩu vì mang đặc điểm từng chuyến, từng đợt nên khó có thể thoả mãn đ−ợc nhu cầu của khách hàng một cách th−ờng xuyên, ổn định. Thời gian 12 năm tham gia xuất khẩu gạo là một quá trình t−ơng đối dài nh−ng so với các n−ớc có truyền thống thì trong lĩnh vực này, Việt Nam vẫn còn là một n−ớc non trẻ. Kinh nghiệm sản xuất, chế biến gạo của n−ớc ta còn nhiều yếu kém về chất l−ợng nên th−ờng bị thua thiệt và chèn ép về mặt giá cả. Các kênh thông tin không đủ hiện đại để cung cấp cho các doanh nghiệp đầy đủ và cập nhật tình hình l−ơng thực trên thế giới nên dễ dẫn đến hiệu quả kém trong việc nắm bắt và ra quyết định xuất khẩu, dẫn đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam th−ờng thấp hơn giá của các n−ớc đối thủ cạnh tranh.
Qua phân tích trên, chúng ta thấy đ−ợc việc giá gạo xuất khẩu của Việt Nam thấp hoàn toàn nằm ngoài ý muốn của các nhà xuất khẩu n−ớc tạ
Chúng ta không tự động hạ giá để có sức cạnh tranh cao trên thị tr−ờng mà buộc phải chấp nhận mức giá khá cách biệt với thị tr−ờng thế giớị Nguyên nhân chủ yếu vẫn là do chúng ta không đáp ứng đ−ợc đầy đủ những đòi hỏi nghiêm ngặt của gạo xuất khẩu nói chung, về quy cách chất l−ợng, cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất và chế biến, năng suất bốc xếp và việc cung ứng hàng.
Nhìn chung, giá xuất khẩu bình quân của gạo Việt Nam từ năm 1989 tới nay có tăng nh−ng không ổn định. Theo số liệu của Vụ Xuất nhập khẩu -