ỊCác nguồn lực cho đầu t− phát triển
1. Giới thiệu các nguồn lực Hà Tây
1.1 Điều kiện tự nhiên
• Vị trí địa lí:
Hà Tây là một tỉnh vừa mới tái lập gồm hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây hợp thành. Hà Tây có diện tích chung là 2147 km2, nằm trong vùng đồng Bằng Bắc Bộ; phía đông nằm ngay tiếp giáp Thủ đô Hà Nội, phía bắc giáp với Vĩnh Phúc, Phía Tây và Nam tiếp với hai tỉnh Hải D−ơng và Hoà Bình. Nh− vậy, Hà Tây là cửa ngõ nối Thủ đô Hà Nội với các tỉnh Tây Bắc và đặc biệt là các tỉnh phía Nam và Hà Tây nằm trên nhiều đ−ờng giao thông quan trọng huyết mạch của đất n−ớc nh− đ−ờng quốc lộ 1, 6 và 32 , đ−ờng thuỷ sông Hồng chạy qua nên rất có điều kiện phát triển kinh tế xã hộị
Hơn nữa , Hà Tây còn nằm gần khu tam giác kinh tế trọng điểm không những của phía bắc và cả n−ớc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Nh− vậy tỉnh sẽ chịu ảnh h−ởng mạnh của sự phát triển của các tỉnh nàỵ
• Khí hậu
Có thể nói, Hà Tây nằm ở vùng Đông Bắc nên có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm với mùa đông nhiệt độ thấp lạnh, có gió mùa đông bắc rét, hanh khô còn mùa hè nóng và m−a nhiềụ L−ợng m−a trung bình hàng năm vào khoảng 1800 - 2000 mm.Do diện tích không lớn, nên khí hậu Hà Tây không có sự khác biệt lớn giữa các huyện thị trong tỉnh. Với loại khí hậu này , Hà Tây có thể phát triển đa dạng các loại cây trồng vật nuôị Tuy nhiên , Hà Tây cũng có bất lợi về mùa m−a chịu ảnh h−ởng của l−ợng m−a lớn còn mùa khô thiếu n−ớc nên đòi hỏi đầu t− lớn cho hệ thống thuỷ lợi để điều hoà t−ới tiêụ Ngoài ra một số vùng Hà Tây còn chịu ảnh h−ởng kế hoạch phân lũ Sông Hồng, nên có thể ảnh h−ởng tới sản xuất nông nghiệp.
• Địa hình
Hà Tây là một tỉnh với nhiều loại địa hình đa dạng và cũng t−ơng đối phức tạp.
+ Với phía Tây là vùng đồi núi chiếm 1/3 diện tích lãnh thổ toàn tỉnh. với diện tích vùng núi là 70.400 hạ
+ Vùng đồi với độ cao khoảng d−ới 100 m, chủ yếu là đồi thấp với diện tích 53.400 ha
+Phía đông là vùng đồng bằng với diện tích khoảng 144.450 ha, chiếm 2/3 diện tích toàn tỉnh. Vùng đồng bằng với bề mặt t−ơng đối bằng phẳng lại ven một số con sông lớn nh− sông Hồng, sông Đáỵ.Trong vùng đồng bằng có hai nơi trũng nhất là Mỹ Đức và vùng ứng Hoà ,Th−ờng Tín ... Với kiểu địa hình này, Hà Tây có thể trồng đa dạng các loại cây, đồng thời có thể tiến hành thâm canh tăng vụ hoặc cũng có thể ứng dụng nhiều mô hình kinh tế nông nghiệp nh− VAC hay phát triển kinh tế trang trạị
• Tài nguyên đất
Đây là tỉnh có vùng đồng bằng có diện tích khá lớn, nằm ở một trong những đồng bằng phì nhiêu và tốt nhất n−ớc. Nên đất ở đây cũng t−ơng đối màu mỡ và phì nhiêu ,giàu chất phù sạ Các vùng đất này có thể nằm trong đê hoặc ngoài đê th−ờng xuyên đ−ợc phù sa các con sông bồi đắp.Vì vậy mà đất ngày càng trở nên tốt và hiệu quả đối với trồng trọt.
Vùng đồng bằng này có các loại đất chủ yếu nh− sau:
+ Đất phù sa bồi: diện tích 17.038 ha ( chiếm 8 %)
+ Đất phù sa không bồi : diện tích 51.392 ha ( chiếm 24 % ) + Đất phù sa Gley : diện tích 51.551 ha ( chiếm 24 % )
Nh− vậy diện tích đất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp của Hà Tây là rất lớn và khá đa dạng. Tuy vậy việc sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này cũng ch−a thật caọ Thể hiện ,Hà Tây chủ yếu là độc canh cây lúa trong trồng trọt nh−ng năng suất cũng ch−a cao và hiệu suất sử dụng đất trong năm khoảng hơn hai lần là t−ơng đối thấp.
Hà Tây còn có một vùng đồi núi với các loại đất khá phong phú:
+ Đất nâu vàng trên phù sa cổ: diện tích 20. 603 ha ( chiếm 10 % ) + Đất đỏ vàng trên đá phiến sét : 10.783 ha ( chiếm 5 % ) + Còn lại là các loại đất khác.
Các loại đất này chủ yếu dùng để phát triển cây l−ơng thực ngắn ngày hoặc thích hợp cho việc trồng cây công nghiệp, không thật phù hợp cho cây l−ơng thực. Tuy nhiên trong vùng đất này ta có thể tiến hành chăn nuôi gia súc nh−
• Tài nguyên n−ớc
Là một tỉnh có nhiều con sông lớn chảy qua nh− sông Hồng bao bọc ở phía Đông, sông Đà ở phía Bắc, Sông Đáy ở phía Nam và còn cả một hệ thống sông nội địa nh− sông Nhuệ... Nh− vậy mật độ n−ớc ở tỉnh Hà Tây là khá dàyvà chiếm một diện tích không nhỏ. Các con sông này có l−u l−ợng n−ớc hàng năm là rất lớn, với l−ợng n−ớc hàng năm vào khoảng 180 - 200 tỷ m3. Cùng với n−ớc là hàng ngàn tấn phù sa các loại luôn bồi đắp cho các vùng đồng bằng. ở
Hà Tây còn có một trữ l−ợng n−ớc ngầm khá lớn ch−a đ−ợc khai thác hiệu quả. Với l−ợng n−ớc đồi dào nay thì vấn đề t−ới tiêu cho sản xuất nông nghiệp là cực kì thuận lợi; để khai thác tốt lợi thế này , cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống thuỷ lợị
1.2 .Dân số và lao động
Vào năm 1996, dân số Hà Tây là 2328 triệu ng−ời; nh−ng đến năm 2000 dân số của tỉnh là 2423 triệu ng−ời với tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm trong giai đoạn 1996- 2000 là 1.1 % năm, là một tỷ lệ tăng khá thấp so với trung bình toàn quốc.Với diện tích là 2147 km2 , năm 2000 mật độ dân số là 1084 ng−ời / km2, trong đó vùng đồng bằng có mất độ khá cao là 1305 ng−ời / km2. Có thể nói mật độ dân số Hà Tây là rất cao, nh− vậy đây là một tỉnh đông dân . Trong số dân này, có đến 90% dân số sồng ở các cùng đồng bằng, trong khi các vùng núi có tiềm năng số dân lại ít ỏịVà cũng một tỉ lệ đó dân sô sống ở các vùng nông thôn . Mặc dù là một tỉnh giáp với thủ đô, một trung tâm lớn của cả n−ớc nh−ng số dân thành thị của Hà Tây lại thấp. Nhìn chung đây vẫn là một tỉnh đông dân, sống phụ thuộc chủ yếu vào nông nghiệp với dân số lại t−ơng đối trẻ và sung sức.
Với lực l−ợng lao động là 1276. 3 triệu ng−ời ( chiếm 52.6% dân số ), thì Hà Tây có đội ngũ lao động hùng hậu với tốc độ tăng bình quân là 2% năm . Trong số này thì hơn 70% laođộng tập trung trong sản xuất nông nghiệp.Ng−ời lao động trong nông nghiệp rất khoẻ, cần cù chịu khó lại có trình độ văn hoá t−ơng đối khá, họ còn là những ng−ời có kinh nghiệm trong trồng trọt và chăn nuôị Tuy nhiên lực l−ợng lao động trong nông nghiệp chủ yếu là thuần nông và
thiếu ngành nghề phụ để sinh sống .Dọ vậy cần phải mở các lớp dạy nghề và nâng cao kiến thức cho ng−ời nông dân.
Trong những năm gần đây , lực l−ợng lao động trí thức của Hà Tây đã có b−ớc phát triển đáng kể cả về chất l−ợng và số l−ợng, nh−ng tập trung chủ yếu ở thành thị, tuy vậy việc làm của họ ch−a thật ổn định.
2.Những lợi thế và thách thức.
2.1 Lợi thế.
Nhìn vào các nguồn lực cho phát triển trên ta thấy , Hà Tây có rất nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng.
- Gần thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, lên có diện tích đồng bằng khá lớn, có chất l−ợng đất tốt nên thuận lợi cho trồng trọt . Ngoài ra , Hà Tây còn có thể tiếp nhận những giống cây trồng vật nuôi mới đ−ợc phát triển từ các trung tâm nghiên cứu ở thủ đô. Sản phẩm nông sản của tỉnh còn có một thị tr−ờng tiêu thụ rộng lớn.Nằm ở vị trí này cũng dễ nhận đ−ợc sự quan tâm và đầu t− của Đảng và nhà n−ớc cũng nh− của nhiều thành phần kinh tế xã hộị
- Với l−ợng m−a lớn, nguồn n−ớc dồi dào, nếu sử dụng tốt ngành nông nghiệp sẽ đ−ợc đảm bảo thuận lợi về t−ới tiêu
- Hà Tây có lực l−ợng lao động đông đảo, có nhiều đặc tính nổi bật lại tập trung hơn 70 % cho sản xuất nông nghiệp.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng t−ơng đối hoàn chỉnh và đang đ−ợc đầu t−
- Khí hậu đa dạng phong phú và thay đổi giữa các mùa và địa hình thì không đồng nhất
- Đất n−ớc đang trong qua trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nên toàn dân hăng hái sản xuất xây dựng đất n−ớc.
Bên cạnh những lợi thế ,sự phát triển nông nghiệp của tỉnh cũng gặp nhiều khó khăn và thách thức.
+ Đất n−ớc đang trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nên sự quan tâm và đầu t− của các cấp chính quyền cũng nh− của các tầng lớp dân c− cho nông nghiệp sẽ kém hơn tr−ớc, cho nên nhiều yếu tố thuận lợi không còn
+ Mùa m−a với l−ợng n−ớc lớn th−ờng gây úng ngập ở nhiều vùng trong tỉnh. Một số huyện nằm trong vùng phân lũ của sông Hồng cho nên gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp vào mùa m−a
+ Dân số tăng nhanh trong khi đất nông nghiệp có hạn dẫn đến bình quân m2 đất trên đầu ng−ời giảm, đất nông nghiệp cũng bị thu hẹp để phục vụ cho mục đích khác.
+ Lực l−ợng lao động tuy đông nh−ng trình độ còn thấp , chủ yếu là lao động thuần nông nên ch−a đủ kiến thức để tiếp thu những tiến bộ mới trong nông nghiệp
+ Cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp đã quá cũ và hỏng nhiều, tuy có đầu t− những vẫn ch−a khắc phục đ−ợc
+ ...
Tóm lại , Quá trình phát triển nông nghiệp của toàn tỉnh Hà Tây có nhiều cơ hội cũng nh− gặp nhiều thách thức.Do vậy để có đ−ợc một nền nông nghiệp mạnh thì toàn tỉnh phải cố gắng nỗ lực phấn đẫu hơn nữa để phát huy hết những lợi thế đồng thời phải v−ợt qua những khó khăn thử thách.
IỊTổng quan về tình hình đầu t− Hà Tây trong giai đoan 1996- 2000
Hà Tây là tỉnh nằm ở một vị trí hết sức thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội lại nhận đ−ợc nhiều sự quan tâm của Đảng , nhà n−ớc và các tầng lớp dân c− và các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh nên kinh tế Hà Tây đã có sự phát triển mạnh mẽ trong thời gian qua . Cùng với b−ớc phát triển đó, các nguồn vốn đầu t− vào Hà Tây cũng tăng lớn rất mạnh với nhiều dự án có vốn đầu t− khá lớn và hoạt động mang lại hiệu quả caọ Nó đã góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế tỉnh.
Căn cứ vào cách chia của địa ph−ơng , đầu t− vào tỉnh Hà Tây theo các nguồn cụ thể sau:
Bảng1. Bảng cơ cấu vốn đầu t− phân theo nguồn vốn Giai đoạn1996- 2000 Đơn vị 1996 1997 1998 1999 2000 Ngân sách nhà n−ớc Tỷ trọng Tỉ đồng % 96.4 14.46 152.9 17.83 149.8 18.73 536.2 46.12 500.4 44.24 Vốn tín dụng Tỷ trọng Tỉ đồng % 14.3 2.14 12 1.4 23 2.88 28.0 2.4 30.0 2.65 Vốn đầu t− doanh nghiệp Tỷ trọng Tỉ đồng % 30.1 4.51 28. 2 3.29 32 4 24.0 2.06 25.4 2.24 Vốn t− nhân và dân c− Tỷ trọng Tỉ đồng % 450.4 67.56 577.5 67.34 525.3 65.7 515.0 44.29 520.5 46.01 Vốn khác Tỷ trọng Tỉ đồng % 75.5 11.32 87 10.14 69.5 8.69 59.5 5.12 55 4.86 Tổng Tỷ trọng Tỉ đồng % 666.7 100 857.6 100 799.6 100 1162.7 100 1131.2 100
( Nguồn : Biểu số liệu kèm theo báo cáo thực hiện kinh tế - xã hội nhiệm vụ 1996- 2000 và ph−ơng h−ớng nhiệm vụ 5 năm 2001 - 2005 tỉnh Hà Tây)
Nh− trên đã trình bày , tổng vốn đầu t− toàn tỉnh Hà Tây không ngừng tăng lên; theo cơ cấu này các nguồn vốn đầu t− có sự biến đổi khác nhaụ Theo bảng trên , cơ cấu vốn đầu t− tỉnh Hà Tây có nhiều điểm nổi bật nh−ng lại có nhiều điểm ch−a hợp lí.Vốn đầu t− của doanh nghiệp trong giai đoạn này chiếm tỷ trọng khá thấp trong tổng vốn đầu t− trong khi vốn đầu t− của t− nhân và các tầng lớp dân c− lại chiếm tỷ lệ caọ
Trong từng năm của giai đoạn 1996- 2000, vốn đầu t− doanh nghiệp chỉ chiếm tỉ lệ khá nhỏ trong khi vốn đầu t− t− nhân -dân c− chiếm một tỉ lệ rất caọ Điều này chứng tỏ Hà Tây có nhiều chính sách hợp lí để thu hút vốn nhàn rỗi trong
dân, nh−ng mặt khác cho thấy đầu t− ở Hà Tây chủ yếu vào các dự án có qui mô vốn nhỏ, mang tính cá thể. Trong khi đó vốn đầu t− doanh nghiệp thấp cho thấy hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn là yếu hay thiếu năng động trong việc tìm cơ hội đầu t−. Không những thế vốn đầu t− của các doanh nghiệp lại giảm nh− 30.1 tỉ đồng năm 1996 xuống còn 24 tỉ năm 1999 và 25.4 tỉ năm 2000. Có thể giải thích là do xu h−ớng chung của nền kinh tế nh−ng với một tỉnh giàu tiềm năng nh− Hà Tây mà tỉ trọng vốn đầu t− của các doanh nghiệp chiếm tỉ lệ không cao là ch−a thật thuyết phục. Vì vậy tỉnh nên có những biiện pháp cải tổ và khuyến khích đầu t− từ khu vực này . Bởi vì vốn đầu t− của doanh nghiệp là động lực quan trọng nhất cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
Trong bảng cho thấy là vốn đầu t− từ ngân sách nhà n−ớc ngày càng lớn và tăng dần theo các năm. Năm 1996 la 96.4 tỉ ; đến năm 1997 là 152.9 tỉ đồng, tăng 58.61%; Năm 2000 là 500,4 tỉ đồng, thấp hơn năm cao nhất là 536.2 tỉ đồng ( năm 1999 ), nh−ng so với các năm tr−ớc là cao hơn nhiều, nh− so với năm 1996 , nó gấp 5.2 lần.Không những thế, tỷ trọng vốn đầu t− từ ngân sách còn chiếm vị trí ngày càng quan trọng trong tổng vốn đầu t−; năm 1999 nguồn vốn này có giá trị cao nhất trong tổng vốn đầu t−. Điều này chứng tỏ Đảng, nhà n−ớc và các cấp chính quyền của tỉnh chú ý tới việc đầu t− cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế nhằm khuyến khích và thu hút các nguồn vốn khác phục vụ phát triển kinh tế.
Về nguồn vốn tín dụng cũng có tỷ trọng thấp nh−ng điều đáng mừng là khối l−ợng vốn nay ngày càng tăng , và năm sau cao hơn năm tr−ớc. Năm 1999 là 28 tỉ đồng tăng 96.97 % so với năm 1996, năm 2000 là 30 tỉ đồng tăng so với năm 1999 là7.14 %. Trong số vốn này đã có một khối l−ợng vốn cho vay −u đãi đối với hộ nông dân để họ xoá đói giảm nghèo và phát triển sản xuất nông nghiệp. Tóm lại , nguồn vốn cho đầu t− phát triển của Hà Tây là rất phong phú và đa dạng, đã góp phần khai thác đ−ợc các thế mạnh của tỉnh. Tuy vậy, để có một nền kinh tế mạnh đỏi hỏi tỉnh phải có những biện pháp huy động nhiều hơn nữa mọi nguồn và cân đối một cách hợp lí.
Để phân tích đánh giá vốn đầu t− Hà Tây theo cơ cấu kinh tế, do không có điều kiện xem xét tổng các nguồn vốn ,ta có thể lấy vốn đầu t− từ ngân sách của tỉnh và từ nguồn thuế nông nghiệp để xem xét đánh giá. Do Hà Tây là một tỉnh nông nghiệp và ngành nông nghiệp đóng góp một tỉ trọng cao trong ngân sách tỉnh cho nên vốn đầu t− cho nông nghiệp của tỉnh cũng chiểm tỉ trọng caọ
Bảng 2.Bảng cơ cấu đầu t− từ ngân sách theo ngành kinh tế . Giai đoạn 1996- 2000 Đơn vị 1996 1997 1998 1999 2000 1. Nông nghiệp Tỷ trọng Tỉ đồng % 13.406 21.4 20.42 25.6 17.552 20.5 28.9 27.1 29.03 32.84 2. Công nghiệp Tỷ trọng Tỉ đồng % 17.68 28.2 17.32 21.7 20.74 24.2 16 15 18 20.28 3.Th−ơng mại- du lịch Tỷ trọng Tỉ đồng % 2 3.2 6 7.5 1 1.17 3 2.8 2 2.25 Tổng vốn ngân sách Tỷ trọng Tỉ đồng % 62.57 100 79.76 100 85.6 100 106.3 100 88.4 100
( Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện vốn đầu t− xây dựng cơ bản giai đoạn 1996-2000.)
Ngoài các ngành trên, vốn ngân sách tỉnh còn phải đầu t− cho nhiều ngành khác nh− : giáo dục và đào tạo, y tế, văn hoá xã hội, thể dục thể thaọ..