ta nhằm bảo đảm định hướng XHCN sự phát triển kinh tế nhiều thành phần
Sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước theo con đường XHCN do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã và đang có được những kết quả đáng khích lệ. Điều đó đã khẳng định những thành công trong việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan của Đảng và Nhà nước ta trong lãnh đạo và quản lý đất nước, nhất là trên lĩnh vực kinh tế.
Đảng ta - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc là lực lượng lãnh đạo cách mạng Việt Nam. "Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu bảo đảm thắng
lợi của cách mạng Việt Nam" [11, tr. 5]. Những thành tựu của cách mạng nước ta trước hết bắt nguồn từ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng. Là lực lượng tiền phong của giai cấp tiên tiến, của xã hội, Đảng đã thay mặt nhân dân lựa chọn đúng đắn con đường của cách mạng Việt Nam, và có trách nhiệm lãnh đạo đất nước, nhân dân tiến hành con đường cách mạng phù hợp với nguyện vọng, lợi ích của nhân dân, của đất nước.
Trước tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội của đất nước, với thái độ và tinh thần trách nhiệm cao đối với nhân dân, Đảng đã tự kiểm điểm, tự phê bình và khẳng định: "Sự lãnh đạo của Đảng chưa ngang tầm với những nhiệm vụ của giai đoạn mới" [9, tr. 123]. Từ đó Đảng chủ trương tự đổi mới, mà trước hết là đổi mới tư duy, đổi mới tư duy chính trị về CNXH và nhất là tư duy kinh tế. Nét nổi bật trong đường lối đổi mới là Đảng đã đề ra chủ trương thực hiện nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng XHCN. Chủ trương đó như Đảng đã khẳng định lại trong Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII: "Thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần" và phải "Nắm vững định hướng XHCN trong việc xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần" [13, tr. 91]. Chủ trương đó của Đảng là sự khái quát, tổng kết từ thực tiễn cách mạng của đất nước và là sự vận dụng sáng tạo quan điểm của V.I.Lênin về sự cần thiết phải bắc những chiếc cầu nhỏ đi lên CNXH từ một nước tiểu nông. Thông qua chiếc cầu đó chúng ta mới có khả năng để giải phóng năng lực sản xuất của xã hội; Khả năng để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của CNXH. Như vậy, việc đổi mới nền kinh tế thuần nhất về sở hữu chuyển qua nền kinh tế bao gồm nhiều hình thức sở hữu khác nhau là một quyết định đúng đắn. Quyết định đó phù hợp với quy luật phát triển khách quan của lịch sử. Bởi lẽ như chúng ta đã biết, sự phát triển của xã hội phải có điều kiện khách quan của nó, không một xã hội nào diệt vong khi tất cả những LLSX mà chế độ đó tạo địa bàn đầy đủ cho sự phát triển vẫn còn chưa phát triển, và những QHSX mới, cao hơn, không bao giờ xuất hiện khi những điều kiện tồn tại vật chất của quan hệ đó còn chưa chín muồi trong lòng bản thân xã hội cũ. Điều đó cũng có nghĩa, LLSX chỉ phát triển khi nó phải có những điều kiện phát triển của nó, và khi đó mới có khả năng để thay đổi QHSX mới. Như vây, mục đích của sự chuyển đổi
sang phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần là nhằm tạo ra những điều kiện để phát triển LLSX; khắc phục sự lạc hậu về kinh tế ở nước ta.
Chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần do Đảng ta vạch ra là cách thức, con đường đúng đắn để đưa đất nước hướng tới mục tiêu XHCN. Nói cách khác Đảng ta đã sáng suốt trong lựa chọn những bước đi để sớm đến với mục tiêu đã lựa chọn. Khẳng định điều đó, trong cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH Đảng ta ghi rõ: "Trước sau như một nhân dân ta quyết tâm đi theo con đường XHCN. Đó là mục tiêu đấu tranh của Đảng và nhân dân ta trước đây cũng như về sau" [11, tr. 11].
Quán triệt mục tiêu, mục đích có tính nguyên tắc nêu trên, trong quá trình lãnh đạo việc tổ chức thực hiện chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Đảng đã không ngừng bổ sung; hoàn thiện bằng những chính sách và những giải pháp thiết thực nhằm giữ vững định hướng XHCN trong phát triển nền kinh tế của đất nước. Một mặt Đảng coi chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần là một chủ trương nhất quán, có ý nghĩa chiến lược lâu dài và các thành phần kinh tế đều bình đẳng trước pháp luật, các hình thức sở hữu vốn có bản chất riêng, nhưng không ngăn cản nhau, nhưng kinh tế quốc doanh phải được củng cố và phát triển, nắm vị trí then chốt trong nền kinh tế.
Chúng ta có thể khẳng định, những năm trong thời kỳ đổi mới Đảng ta đã nhận thức khá sâu sắc về đặc điểm khách quan nền kinh tế nước ta và yêu cầu định hướng XHCN trong kinh tế. Đó là, nền kinh tế trong thời kỳ quá độ là nền kinh tế nhiều thành phần gắn liền với nhiều hình thức sở hữu, nhưng trong đó kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo, quốc doanh và tập thể là nền tảng [31, tr. 10]. Điều đó đã được khẳng định trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng:
Thực hiện nhất quán lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần. Lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội, cải thiện đời sống của nhân dân làm mục tiêu
hàng đầu trong việc khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế và hình thức tổ chức kinh doanh.
Chủ động đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác. Kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác xã dần dần trở thành nền tảng. Tạo điều kiện kinh tế và pháp lý thuận lợi để các nhà kinh doanh tư nhân yên tâm đầu tư làm ăn lâu dài. Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh tế nhà nước với các thành phần kinh tế khác cả trong và ngoài nước [13, tr. 91-92].
Quan điểm trên đây của Đảng đã chỉ ra, yêu cầu phát triển nền kinh tế của đất nước trước hết phải chăm lo phát triển LLSX. Muốn vậy phải tạo ra những điều kiện để mọi người, mọi chủ thể kinh tế phát huy khả năng của mình trong sản xuất kinh doanh; phải phát huy khả năng của mọi thành phần kinh tế. Vì vậy, phải thừa nhận trên thực tế còn có bóc lột và sự phân hóa giàu nghèo nhất định trong xã hội, vì đó là điều tất yếu khó tránh khỏi. Điều đó tuy thực tế đang diễn ra và tồn tại, nhưng không được thả nổi, phải luôn quan tâm bảo vệ lợi ích của người lao động, phải coi trọng việc xóa đói, giảm nghèo, từng bước thực hiện công bằng xã hội.
Cùng với việc đổi mới cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta cũng đã kịp thời phát hiện và chỉ rõ phải đổi mới cơ chế quản lý và cơ chế vận hành của nền kinh tế, vì đây là chìa khóa để phát huy và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần.
Thực tiễn đã chỉ ra, Đảng ta đã tích cực lãnh đạo trong việc đổi mới cơ chế vận hành đối với nền kinh tế, cương quyết xóa bỏ cơ chế quản lý hành chính quan liêu bao cấp, chuyển qua cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Chủ trương đó, nhằm mục đích làm cho "thị trường trong nước gắn với thị trường thế giới, thị trường vừa là căn cứ, vừa là đối tượng của kế hoạch" và "thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động và phương án tổ chức kinh doanh" [45, tr.67].
Chủ trương trên đây của Đảng đã thực sự phát huy được mọi năng lực sản xuất trong và ngoài nước, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển. Vì vậy các thành phần kinh tế không ngừng đầu tư phát triển sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, nhằm tăng
hiệu quả sản xuất, kinh doanh. Trong những năm qua mức đóng góp vào ngân sách nhà nước của các thành phần kinh tế tăng lên rõ rệt, đời sống của xã hội từng bước được nâng cao và đi vào ổn định. Chẳng hạn ở Thanh Hóa, tổng sản phẩm (GDP) tăng liên tục trong nhiều năm qua (nhịp độ trung bình là 7%). Các thành phần kinh tế tiếp tục đầu tư nhằm khai thác các nguồn tiềm năng kinh tế hiện có. Kinh tế nông - lâm - ngư nghiệp phát triển [55, tr. 16]. Do đó đã thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và kinh tế vùng, tạo ra nhiều mô hình kinh tế làm ăn ngày càng có hiệu quả hơn đáng được quan tâm tổng kết và nhân ra diện rộng. Mô hình vùng mía đường Lam Sơn (Thọ Xuân) là một điển hình.
Nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường được Đảng chủ trương xây dựng và phát triển không phải theo hướng bất kỳ mà theo định hướng XHCN. Do có sự nhận thức đúng đắn đặc điểm và điều kiện khách quan (cả trong và ngoài nước) với yêu cầu của quá trình phát triển rút ngắn, đi tắt, đón đầu nhằm sớm đến mục tiêu XHCN, Đảng đã phát hiện ra, tuy nền kinh tế nước ta đang nằm trong tình trạng lạc hậu và kém phát triển nhưng khi chúng ta chuyển qua nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, là lúc thế giới đã chuyển sang giai đoạn kinh tế thị trường hiện đại. Bởi vậy, Đảng ta đã chủ trương đi thẳng vào việc xây dựng nền kinh tế thị trường hiện đại, không nhất thiết phải trải qua nền kinh tế hàng hóa giản đơn, bởi vậy tất yếu phải có sự tham gia quản lý của nhà nước với nhiệm vụ quản lý, giám sát và điều tiết nền kinh tế đó [47, tr. 29]. Do đó, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã ghi rõ: "Tăng cường hiệu lực quản lý vĩ mô của nhà nước. Khai thác triệt để vai trò tích cực đi đôi với khắc phục và ngăn ngừa hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường" [13, tr. 93].
Quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, từ sự vận động khách quan của nền kinh tế đó luôn có khả năng làm tăng mức độ phát sinh các mâu thuẫn, đó là những mâu thuẫn giữa tăng trưởng kinh tế và sự phân tầng xã hội; giữa phát triển LLSX với việc xác lập QHSX mới; giữa mở cửa, hội nhập với việc giữa vững sự ổn định chính trị cho quá trình phát triển... Vì vậy Đảng ta đã xác định "Giữ vững ổn định chính trị và định hướng XHCN trong quá trình phát triển"
[13, tr. 83]. Để bảo đảm giữ vững sự ổn định về kinh tế và khả năng định hướng kinh tế phát triển theo đúng hướng XHCN, Đảng ta luôn chú trọng phát triển hai thành phần kinh tế là kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác. Phấn đấu phát triển hai thành phần kinh tế này để thực sự trở thành nền tảng, đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Do vậy Đảng đã chỉ đạo và định hướng cho Nhà nước tiếp tục bổ sung những cơ chế chính sách nhằm phát huy vai trò kinh tế nhà nước. Thực tế cho thấy, ngay từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) Đảng ta đã chỉ rõ: "Phải đổi mới cơ chế quản lý, bảo đảm cho các đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ, thực sự chuyển sang hạch toán kinh tế XHCN, lập lại trật tự kỷ cương trong hoạt động kinh tế" [9, tr. 53]. Quá trình thực hiện chủ trương đó, Đảng đã tiếp tục bổ sung và hoàn thiện đường lối định hướng đổi mới nhằm mở đường cho kinh tế nhà nước thực sự nắm vai trò chủ đạo. Chẳng hạn, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 2 khóa VII, Đảng đã chủ trương cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nước với mục đích chuyển một bộ phận doanh nghiệp nhà nước thành các công ty cổ phần để thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất. Qua mấy năm thực hiện chủ trương đó, đến tháng 12/1999 cả nước đã cổ phần hóa được 370 doanh nghiệp (và bộ phận doanh nghiệp). Từ đó nhà nước đã rút ra được 441 tỷ đồng (tiền Việt Nam) để tiếp tục đầu tư phát triển vào các doanh nghiệp nhà nước khác, và đã thu hút 935 tỷ đồng ngoài xã hội đầu tư vào các doanh nghiệp cổ phần hóa [1, tr. 21]. Như vậy, việc cổ phần hóa một số doanh nghiệp nhà nước là chủ trương đúng đắn, là cách thức nhằm phát huy nội lực cho quá trình phát triển kinh tế một cách có hiệu quả.
Đi cùng với việc xây dựng những chủ trương cho phát triển kinh tế, thời gian qua Đảng ta cũng đặc biệt quan tâm tới vấn đề xã hội; vấn đề xác lập và củng cố QHSX XHCN, gắn mục tiêu phát triển kinh tế với định hướng XHCN trong quá trình phát triển đó; kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội.
Thực tiễn đã chứng minh, để bảo đảm định hướng XHCN quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, Đảng ta:
Không chỉ chủ động lựa chọn khai thác, liên kết các mặt thuận lợi của những điều kiện khách quan để tạo ra hợp lực cho kinh tế nhiều thành phần phát triển, mà còn chủ động đề ra chủ trương nhằm hạn chế tối đa tác động tiêu cực của kinh tế nhiều thành phần [45, tr. 68].
Kinh nghiệm lịch sử mấy ngàn năm của ông cha ta là dựa vào sức dân mà dựng nước và giữ nước. Đúc rút kinh nghiệm quý báu đó, trước đây Bác Hồ cũng đã chỉ ra "Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong". Với vị trí là chủ thể tự giác của tiến trình phát triển của dân tộc ta, Đảng đã có những biện pháp thiết thực để phát huy vai trò to lớn của nhân dân, từng bước động viên và thu hút nhân dân tham gia vào các phong trào thực tiễn nhằm bảo đảm định hướng XHCN quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. Mới đây, bằng chủ trương xây dựng quy chế dân chủ ở cơ sở, Đảng đã đem lại những điều kiện cho quần chúng nhân dân thể hiện trên thực tế quyền làm chủ của mình về chính trị trong phát triển kinh tế. Từ đó làm cho quần chúng nhân dân ngày càng tin yêu Đảng và góp năng lực của mình cho sự phát triển đất nước và xây dựng chế độ xã hội mới. Phong trào thi đua sản xuất; nâng cao trách nhiệm và ý thức về quyền kiểm kê, kiểm soát quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nhân dân tăng lên rõ rệt.
Chúng ta có thể khẳng định, bằng năng lực trí tuệ và năng lực tổ chức điều hành; bằng chính quá trình phát huy vai trò lãnh đạo của mình, những năm qua Đảng ta luôn chủ động đề ra những chủ trương, chính sách để ngay từ đầu gắn tăng trưởng kinh tế với việc giải quyết các vấn đề xã hội. Đảng đã khéo léo nâng cao nghệ thuật lãnh đạo trong sự kết hợp giữa lợi ích riêng của các thành phần kinh tế với lợi ích chung vì mục tiêu XHCN. Những bước tiến đó chính là quá trình phát huy vài trò nhân tố chủ quan của Đảng nhằm giữ vững định hướng XHCN quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần.
Đề ra mục tiêu chiến lược đúng đắn là quan trọng, nhưng thiếu những bước đi;