- Điều tiết thị trường, giỏ cả và chống lạm phỏt
3.3.4. Hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành ngõn sỏch
Tập trung rà soỏt lại cỏc văn bản chếđộ khụng cũn phự hợp để xõy dựng cỏc văn bản mới. Cơ chế mới xõy dựng cần phải thể hiện cụng khai minh bạch, cụng bằng và rừ ràng, khụng chồng chộo.
Cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch phần lớn là cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước và cỏc đơn vị sự nghiệp cú hoạt động gắn liền với cỏc chức năng của bộ mỏy Nhà nước. Một trong những “đầu vào” quan trọng của cỏc cơ quan này là những khoản chi thường xuyờn từ NSNN và “đầu ra” là những dịch vụ cụng nhằm đỏp ứng cỏc nhu cầu cú tớnh chất chung cho toàn xó hội.
Việc xỏc định cơ chế tài chớnh cho cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch : Thời gian qua, chỳng ta đó làm tương đối tốt việc khoỏn chi phớ cho cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cũng như giao quyền tự chủ tài chớnh cho cỏc đơn vị sự nghiệp, theo Quyết định 192/2001/QĐ-TTg (nay là Nghị Định 130/2005) và NĐ 10/2002/NĐ- CP.
Thời gian tới, đối với cỏc dịch vụ cụng thiết yếu, Nhà nước cần tiếp tục quan tõm, tăng nguồn đầu tư từ ngõn sỏch, đảm bảo về cả chất lượng và số lượng dịch vụ
cụng cung cấp miễn phớ và đồng đều cho mọi người dõn nhằm thực hiện cụng bằng và tiến bộ xó hội. Quy mụ cỏc dịch vụ cụng thiết yếu, mang tớnh phỳc lợi xó hội này càng ngày càng tăng thể hiện tớnh bền vững của tăng trưởng kinh tế xó hội. Mở rộng quyền tự chủ về tài chớnh cho cỏc cơ quan quản lý hành chớnh Nhà nước và cỏc đơn vị sự nghiệp nhà nước cung cấp cỏc dịch vụ cụng thiết yếu bằng cơ chế “khoỏn” để
tạo động lực, nõng cao năng suất lao động và hiệu quả sử dụng cỏc nguồn nhõn lực tài chớnh được giao, đồng thời, cú tiờu chuẩn rừ ràng để đỏnh giỏ số lượng và chất lượng của dịch vụ cụng mà cơ quan, đơn vị cú trỏch nhiệm cung cấp ; gắn chặt cơ
chế chi ngõn sỏch với việc “mua” cỏc dịch vụ cụng cơ bản dành cho người dõn, đặc biệt dành cho bộ phận dõn cư cú thu nhập thấp.
Đối với cỏc dịch vụ cụng khụng thiết yếu, phải đổi mới cơ chế cung cấp dịch vụ cụng phự hợp với cơ chế thị trường định hướng XHCN. Cỏc đơn vị sự nghiệp nhà nước cung ứng dịch vụ cụng khụng thiết yếu cú quyền tự chủ về tài chớnh, được hạch toỏn đủ chi phớ, tự cõn đối thu, chi. Xó hội húa việc cung cấp cỏc dịch vụ cụng khụng thiết yếu, khai thỏc cỏc nguồn lực trong xó hội để đỏp ứng nhu cầu đa dạng, kể cả nhu cầu của bộ phận dõn cư cú thu nhập cao. Nhà nước tạo mụi trường lành mạnh, bỡnh đẳng theo phỏp luật để thỳc đẩy cỏc cỏ nhõn, tổ chức khụng thuộc nhà nước và cỏc đơn vị sự nghiệp của Nhà nước phỏt triển ngày càng đa dạng cỏc dịch vụ cụng. Tuy nhiờn, Nhà nước phải cú quy chế giỏm sỏt chất lượng cỏc dịch vụ
cụng, đồng thời ngăn chặn nạn ộp giỏ, nõng giỏ đối với cỏc dịch vụ cụng khụng cú yếu tố cạnh tranh.
* Về điều hành ngõn sỏch: tập trung đổi mới cụng tỏc lập dự toàn, xõy dựng
định mức chi phự hợp, tăng cường vai trũ trỏch nhiệm cấp cơ sở, ứng dụng mạnh tin học xõy dựng cơ sở dữ liệu thớ điểm việc phõn bổ kinh phớ theo đầu ra …