I. Định hớng của công ty
4.Một số mục tiêu chính trong đấu thầu các công trình
Trong kinh doanh xây lắp tập trung chủ yếu khai thác năng lực máy móc thiết bị hiện có bằng cách thực hiện tốt dự án công trình cấp thoát nớc và xây dựng, các công trình lắp, điện động cơ, điện điều khiển với giá trị từ 40- 45% giá trị xây lắp hàng năm khoảng 100-1010 tỷ đồng.
2.1.Cơ cấu sản lợng
- Trong định hớng kế hoạch của mình từ năm 2004 nhiệm vụ kinh doanh xây lắp vẫn u tiên xây dựng các công trình: cơ sở hạ tầng dân dụng công nghiệp, lắp máy điện nớc, điện tự động, điện điều khiển.
- Về giá trị xây lắp hàng năm chiếm 80% giá trị sản xuất kinh doanh sau đó tăng tỷ trọng đầu t để đảm bảo đến năm 2004 có dự án đầu t theo hình thức BT, BOT tiến tới năm 2008 mở rộng thị trờng hơn nữa đến khu vực phía Nam.
2.2. Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp
- Giá trị xây lắp các công trình cơ sở hạ tầng chiếm khoảng 50% giá trị. - Kinh doanh xây lắp các công trình: dân dụng, công nghiệp thực hiện giá trị chiếm khoảng 30% giá trị xây lắp hàng năm.
- Giá trị xây lắp các công trình đờng dây và trạm nhỏ trong và ngoài chiếm khoảng 20% giá trị.
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực Hà Nội và các vùng lân cận 30%.
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực vùng sâu, vùng xa 50%.
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu thầu của Công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội
1. Duy trì và mở rộng thị trờng
- Duy trì và giữ vững thị trờng mà công ty đã thi công nh: Nam Định, Thanh Hoá, Bắc Ninh, Lạng Sơn, Thái Bình, Nghệ An, Đà Nẵng, Cẩn Thơ … u tiên số một cho thị trờng Hà Nội. Mở rộng thị trờng ra các tỉnh nh : Quảng Ninh, Bắc Cạn, Hà Tĩnh, Hải Dơng, Hng Yên, Vĩnh Phúc, Hoà Bình Tạo điều kiện phát…
- Phát huy thế mạnh của ngành nghề cấp thoát nớc và xây dựng, phát triển các nghề truyền thống nh: lắp máy, điện động cơ, điện điều khiển, đèn tín hiệu giao thông. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các đơn vị thi công điện đờng dây và trạm, các ngành nghề mới: thuỷ lợi, giao thông, thể dục thể thao, vui chơi giải trí. Chú trọng xât dựng trung tâm t vấn đầu t xây dựng trở thành đơn vị mạnh trong công ty, tự hạch toán trang trải lỗ lãi, từng bớc khẳng định đợc vị thế trong thơng trờng.
- Quan tâm thích đáng đến dự án đầu t khu đô thị mới Hạ Đình quận Thanh Xuân và Tân Triều Thanh Trì, phấn đấu giữa năm 2004 triển khai đền bù, giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật. Tích cực lập và nghiên cứu các dự án đầu t khu đô thị, khu công nghiệp mới ở Hà Nội và các tỉnh lân cận, trớc mắt tập trung nghiên cứu và triển khai dự án đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu Công nghiệp Hoàn Sơn, Đại Đồng, Tiên Du, Bắc Ninh với quy mô 160 ha. Đã đợc UBND tỉnh Bắc Ninh Chấp nhận giao cho công ty làm chủ đầu t ngày 23/12/2003
- Mở rộng liên doanh liên kết với các đơn vị địa phơng, bộ và các tổ chức ngoài nớc để tham gia đấu thầu thi công các công trình trong nớc và quốc tế. Trớc mắt năm 2004 tập trung nghiên cứu chuẩn bị đấu thầu các công trình sau:
+ Các dự án của công ty kinh doanh nớc sạch số 1 và số 2 Hà Nội nh nhà máy nớc Cao Đỉnh giai đoạn 2, cải tạo nhà máy nớc sân bay Gia Lâm và hệ thống đ- ờng ống nớc phân phối…
+ Các dự án của ban quản lý nớc công trình giao thông, Ban Quản lý công trình trọng điểm Hà Nội, Ban quản lý các quận huyện, Ban quản lý các khu công nghiệp.
+ Cấp nớc Quảng Ninh, Lạng Sơn, Phú Thọ + Cấp thoát nớc Thái Nguyên
+ Cấp nớc Đà Nẵng
+ Cấp nớc Hải Dơng, Hng Yên
+ Các công trình liên doanh đấu thầu tại các tỉnh miền Trung và miền Nam nh: Cấp nớc Thành phố Hồ Chí Minh, Hậu Giang…
- Các công trình xây dựng: tích cực đấu thầu và nhận thầu một số công trình ở Hà Nội nh: xây dựng các biệt thự ở dự án Ci pu tra và các tỉnh lân cận khác nh: tr- ờng học, nhà ở, trạm biến áp, tự xây dựng hạ tầng khu Đô thị do công ty làm chủ đầu t.
- Liên doanh liên kết với các đơn vị tại địa phơng, đầu t xây dựng các công trình cấp nớc theo dạng BT, BOT …
- Cho thuê địa điểm làm việc: tiếp tục cho thuê khu nhà 5 tầng, sử dụng có hiệu quả tiền cho thuê nhà 5 tầng của công ty, tận dụng đất khu biến thế cũ tại Hoà Mục để làm kho bãi cho các đơn vị trong công ty
- Tăng cờng đầu t chiều sâu, u tiên mua sắm các dụng cụ thi công cần thiết nh: giàn giáo, cốp pha thép, cọc lá sen, cần cẩu tháp Khuyến khích các đơn vị…
đầu t mua sắm các dụng cụ thi công cầm tay và các máy móc chuyên dùng nhỏ gọn, máy san ủi, máy lu bánh lốp nghiên cứu nâng cấp khu nhà hai tầng thành…
nhà 4-5 tầng để cải tạo thêm khu làm việc cho các xí nghiệp
- Trong tổ chức thi công phải lấy tiến độ, chất lợng thi công làm nhiệm vụ hàng đầu, duy trì và củng cố hệ thống chất lợng 9001-2000 và áp dụng có hiệu quả hệ thống quản lý chất lợng toàn diện TQM trong thi công. Để đạt đợc mục tiêu tiết kiệm chi phí, nhân công, nguyên liệu. Góp phần hạ giá thành sản phẩm, thoả mãn các yêu cầu của khách hàng và giữ đợc chữ tín cho công ty.
2. Công tác tổ chức và quản lý
- Công tác quản lý cán bộ:
+ Điều chỉnh bổ sung quy hoạch cán bộ năm 2001-2005. Trên cơ sở đó có kế hoạch đào tạo bồi dỡng về mọi mặt, để có thể bổ sung, thay thế vị trí một số cán bộ chủ chốt của công ty. Cụ thể trong năm 2004 đề nghị Sở xây dựng đề bạt thêm một Phó giám đốc công ty sẽ bổ nhiệm một số chức danh khác thuộc phạm vi thẩm quyền.
+ Việc sắp xếp cán bộ căn cứ vào yêu cầu về công tác và năng lực, sở trờng của từng ngời, Mạnh dạn giao nhiệm vụ cho các cán bộ trẻ có trình độ,năng lực và phẩm chất tốt. Đồng thời cũng sãn sàng thay thế những cán bộ không có năng lực,
không đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ, không toàn tâm toàn ý với công ty. Từng b- ớc vận dụng tiêu chuẩn nghạch bậc công chức vào việc xét lơng gián tiếp, cán bộ chủ chốt, kỹ s chuyên viên bậc cao…
- Công tác tổ chức sản xuất
+ Củng cố xây dựng ba phòng chức năng, một trung tâm t vấn đầu t và 7 xí nghiệp thành viên ngày một vững mạnh, không những hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đợc giao mà còn đáp ứng đợc đòi hỏi khách quan của cơ chế thị trờng, bằng cách khuyến khích các đơn vị tuyển thêm công nhân, thợ kỹ thuật và các kỹ s chuyên ngành giỏi từ các trờng công nhân kỹ thuật, các trờng đại học, con em CBCNV và cả các cán bộ, kỹ s kỹ thuật có trình độ, năng lực ở những nơi khác về. Kết hợp kèm cặp tại chỗ bổ túc tay nghề để duy trì và củng cố đội ngũ công nhân cũ của đơn vị mình.
+ Giao quyền chủ động cho các xí nghiệp về kế hoạch sản xuất tổ chức thi công, mua thu vật t, quản lý kinh tế, kỹ thuật và chất lợng an toàn lao động. Đồng thời gắn trách nhiệm của lãnh đạo đơn vị với đới sống của CBCNVC đơn vị mình phụ trách.
+ Công ty tiến hành ký thoả ớc lao động tập thể với đại diện của ngời lao động là tổ chức công đoàn. Ký hợp đồng lao động với số CBCNV cũ đã hết thời hạn và kí hợp đồng lao động ngắn hạn, hợp đồng tuyển dụng mới.
+ Khi điều kiện cho phép công ty sẽ thành lập thêm Ban quản lý dự án và một xí nghiệp xây lắp giao thông thuỷ lợi.
+ áp dụng mô hình chủ nhiệm công trình dự án. Định rõ chức năng quyền hạn. Trên cơ sở khuyến khích tính năng động sáng tạo, khả năng tổ chức thi công, hạch toán kinh tế, quyền tự chủ trong điều hành quản lý sản xuất. Tham gia từ khâu đấu thầu đến khâu thanh toán thu hồi vốn cuối cùng.
- Công tác quản lý
+ Bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy chế quản lý nội bộ sao cho hợp lý, khuýen khích sản suất phát triển theo tinh thần chủ đạo: nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo giám chịu trách nhiệm của các cơ sở. Công ty tăng cờng công tác kiểm
tra, giám sát, uốn ắn để các đơn vị thực hiện tốt các quy chế của công ty, không vi phạm pháp luật
+ Đối với công tác quản lý tài chính: Tăng cớng công tác quản lý thu chi tài chính, sử dụng đồng vốn có hiệu quả. Mạnh dạn giao vốn cho các xí nghiệp với các chế tài thởng phạt nghiêm minh nhằm khuyến khích các xí nghiệp thanh quyết toán các công trình thu hồi vốn nhanh bằng hình thức bắt đầu tính lãi vay của các công trình. Tích cực khai thác mọi nguồn vốn, vay tín dụng ngân hàng, huy động vốn trong CBCNV , trong các đối tác để đầu t xây dựng các dự án và phát triển mở rộng sản xuất
- Công tác đời sống:
+ Thực hiện nghiêm minh quy chế dân chủ thông qua việc phân chia tiền lơng, tiền thởng. Tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát để sớm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những sai sót, những biểu hiện tiêu cực nhằm đảm bảo tính công khai, công bằng trong đơn vị.
+ Thực hành tiết kiệm trong thu chi tài chính, trong chi phí công trình, tiết kiệm vật t nguyên vật liệu, tiết kiệm thời gian nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập và cải thiện đời sống CBCNV.
+ Tổ chức tham quan du lịch nớc ngoài cho các cán bộ, công nhân tiêu biểu trong sản xuất, công tác và tỏ chức thăm quan các danh lam thắng cảnh đất nớc cho các CBCNV xuất sắc. Tổ chức và quản lý tốt các đợt tham quan nghỉ mát hàng năm của đơn vị. Tổ chức bồi dỡng cho các CBCNV sức khoẻ yếu đi điều d- ỡng
+ Quan tâm đến điều kiện làm việc của ngời lao động trên công trờng, bồi d- ỡng đờng chống nống kịp thời, đúng tiêu chuẩn.
+ Vận động CBCNV tích cực tham gia đóng góp xây dựng quỹ từ thiện, tích cực ủng hộ đồng bào vùng sâu vùng xa, đồng bào vùng lũ lụt, thiên tai…
+ Kiên quyết ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực nh tệ nạn cờ bạc, ma tuý mại dâm, tham ô, hối lộ, ăn chặn, xây dựng đơn vị trong sạch lành mạnh.
+ Hởng ứng tham gia các phong trào thi đua của các ngành xây dựng, các đợt hội diễn văn nghệ, các đợt thi đấu TDTT, các phong trào quần chúng. Đăng ký các công trình chất lợng cao. Thờng xuyên phát động thi đua trên các đơn vị nhân dịp những ngày lễ lớn của đất nớc.
+ Phát huy phong trào sáng kiến cải tiến kỹ thuật của năm 2004. Cần quan tâm khuyến khích, có những phần thởng chính đáng với những thành viên đã có sáng kiến, ngoài ra nên tạo điều kiện cho họ khi cần thiết.
3. Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trờng trờng
Theo phần phân tích thực trạng, công ty cha tổ chức đợc bộ phận chuyên trách làm công tác dự thầu dẫn đến sự phân tán trong quản lý và các cán bộ tham gia thực hiện những khâu quan trọng trong việc lập hồ sơ dự thầu phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau. Điều đó có ảnh hởng không tốt tới hiệu quả công tác đấu thầu nói chung cũng nh chất lợng hồ sơ dự thầu và toàn bộ quá trình đấu thầu nói riêng. Để đấu thầu và thắng thầu có hiệu quả thì việc tổ chức lại bộ máy đấu thầu là điều kiện hết sức quan trọng.
3.1. Nguyên tắc tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty.
a. Nguyên tắc tập chung chuyên môn hoá
Yêu cầu của chủ đầu t, sự nghiêm ngặt của các nhà t vấn đánh giá hồ sơ dự thầu và đặc biệt là các yêu cầu về chất lợng, hiệu quả của việc xây dựng hồ sơ dự thầu có sức cạnh tranh lớn trong điều kiện đấu thầu rộng rãi đòi hỏi công ty phải có một tổ chức đấu thầu tập trung, thống nhất và chuyên môn hoá.
b. Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức đấu thầu của công ty với các lực lợng chuyên môn hoá tại các xí nghiệp thành viên.
Công ty là đơn vị trung tâm điều hành mọi công việc chung còn các xí nghiệp trực thuộc đợc phân bổ trên hầu hết các địa phơng. Các công trình dự án đầu t, xây dựng trải rộng trên địa bàn rộng, trong cùng một thời điểm, công ty có thể phải tham gia đấu thầu nhiều gói thầu. Hơn nữa, chi phí phục vụ công tác đấu thầu không nhỏ, nhất là các chi phí khảo sát hiện trờng, tìm nguồn nguyên vật liệu, giao dịch với chính quyền địa phơng... Nguyên tắc này cho phép công ty sử dụng chuyên gia, lực lợng chuyên môn kỹ thuật nằm tại các xí nghiệp để tận dụng các u thế của họ và tiết kiệm chi phí.
c. Nguyên tắc đảm bảo bí mật
Đấu thầu là một cuộc cạnh tranh khốc liệt giữa các doanh nghiệp xây dựng. Để chiến thắng trong cạnh tranh, các doanh nghiệp không chỉ tìm hiểu đối thủ, quyết định tham gia đấu thầu gói thầu nào, mà điều vô cùng quan trọng là phải giữ bí mật nội dung của hồ sơ dự thầu từ khi bắt đầu chuẩn bị hồ sơ cho đến khi công bố thắng thầu. Việc lựa chọn nhân sự cũng nh sắp xếp công việc cho từng chuyên gia phải xuất phát từ nguyên tắc này. Cụ thể:
- Việc quyết định giá bỏ thầu chỉ đợc lãnh đạo cao nhất của công ty quyết định cùng với một đến hai chuyên gia tin cậy nhất đã đợc kiểm tra.
- Việc quyết định giá bỏ thầu chỉ đợc quyết định sát với thời điểm nộp hồ sơ dự thầu cho chủ đầu t.
- Các chuyên gia của tổ chức đấu thầu phải đợc lựa chọn kỹ, là những ngời gắn bó, trung thành với sự tồn tại và phát triển của công ty.
d. Nguyên tắc luân phiên giữa chuyên gia đấu thầu và chuyên gia điều hành dự án khi thắng thầu.
Việc luân phiên này sẽ đảm bảo việc bổ sung kiến thức thực tiễn cho cán bộ chuyên gia đấu thầu.
3.2. Yêu cầu đối với chuyên gia trong tổ chức đấu thầu của công ty
a. Đợc đào tạo chính quy và đào tạo lại cho phù hợp với thực tiễn.
Đấu thầu xây dựng là tổng hoà của các lĩnh vực quản lý kinh tế và kinh doanh của doanh nghiệp, chịu sự cạnh tranh gay gắt của các nhà thầu quốc tế và những quy định chặt chẽ của t vấn giám sát, mặt khác công nghệ xây dựng ngày nay thay đổi về cơ bản. Trong khi đó, các chuyên gia có kinh nghiệm nhất của công ty đợc đào tạo trớc những năm 90 theo các công trình cũ, do đó cần phải đợc
Chuyên gia đấu thầu
Chuyên gia kỹ sư điều hành dự án
đào tạo. Số kỹ s, chuyên gia mới ra trờng tuy đợc đào tạo chính quy nhng lại cha có thực tiễn, đồng thời việc tiếp thu kiến thức từ thực tiễn của nhà trờng đào tạo cha theo kịp diễn biến thực tế của quá trình cạnh tranh gay gắt trong thị trờng xây