II. Các giải pháp thực hiện chủ yếu.
2. Các giải pháp vi mô.
2.2. Hoàn thiên cơ chế, chính sác hu đãi để thực sự có sức hấp dẫn thu hút đầu t
Quất.
-Tranh thủ các nguồn vốn của các Tổng công ty 90, 91 và vốn FDI. Hớng các nguồn vốn này vào phát triển điện, nớc, bu chính viễn thông, xử lý nớc thải... nhằm tạo sự đồng bộ hoá kết cấu hạ tầng kỹ thuật giữa bên trong với bên ngoài các cụm công nghiệp.
2.2. Hoàn thiên cơ chế, chính sách u đãi để thực sự có sức hấp dẫn thu hút đầu t. đầu t.
Cơ chế, chính sách là vấn đề quan trọng để tạo ra đông lực thu hút đầu t. Trong những năm qua tại Dung Quất vấn đề này ngày càng đợc hoàn chỉnh và có sức hút lớn hơn, nhng theo đánh giá chung thì nó cha thực sự mang tính nổi trội so với các KCN khác. Do đó, cần thống nhất thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:
-Thủ tục đầu t thực hiện cơ chế một cửa (tại ban quản lý KCN Dung Quất) trên mọi lĩnh vực. Bên cạnh việc uỷ quyền cấp địa điểm trong nội dung chứng chỉ quy hoạch cho các dự án đầu t, cần thực hiện việc uỷ quyền quyết định cơ chế thí điểm đầu ra cho các dự án đầu t phát triển đô thị Vạn Tờng, điều chỉnh quy hoạch chi tiết các cụm chức năng trong phân khu KCN và đô thị để việc thu hút
đầu t và giải quyết các thủ tục đầu t đợc linh hoạt, nhanh chóng cho các nhà đầu t, giảm bớt các thủ tục hành chính rờm rà.
-Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng theo cơ chế trực tiếp, một đầu mối và chọn gói qua Ban đền bù, tái định c và giải phóng mặt bằng của tỉnh (đối với dự án có mức đền bù trên 500 triệu đồng), và qua Ban đền bù- di chuyển dân huyện Bình Sơn (đối với các dự án có mức đền bù dới 500 triệu đồng); các ban đền bù thống nhất thực hiện về việc tiến hành công tác đền bù, tổ chức di chuyển dân và giao mặt bằng nhanh cho các nhà đầu t để triển khai khởi công các dự án đã cấp phép đầu t đúng thời gian quy định. Đồng thời, cần xem xét điều chỉnh cho phù hợp về giá đền bù, định mức cây cối hoa màu đợc đền bù trên một ha, không để các dự án đầu t phải gánh chịu những chi phí bất hợp lý và điều đó sẽ không tạo sự hấp dẫn cho nhà đầu t vào Dung Quất.
-Trình Chính phủ UBND tỉnh Quảng Ngãi và Quảng Nam ban hành thêm những chính sách u đãi đầu t để thực sự tạo sức hấp dẫn thu hút đầu t, nhất là trên các lĩnh vực sau lọc dầu, đầu t khai thác cảng và sân bay, các ngành công nghiệp nặng quy mô lớn và các ngành giải quyết nhiều lao đông.
-Tiếp tục tranh thủ sự hỗ trợ của các tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Nam, các Bộ ngành Trung Ương để trình Chính phủ hoàn thiện cơ chế quản lý và chính sách u đãi đầu t theo mô hình của một khu kinh tế tổng hợp có áp dụng một số cơ chế mở để làm động lực phát triển.
2.3.Nâng cao hiệu quả của công tác xúc tiến vận động đầu t vào KCN.
Đây là khâu quan trọng, sống còn của KCN Dung Quất nói riêng và các KCN nói chung. Trong những năm tới cần tiến hành các bớc đột phá trong công tác vận động xúc tiến đầu t. Bao gồm:
-Tổ chức các cuộc hội thảo tại các thành phố lớn, mạnh dạn ra nớc ngoài làm công tác tiếp thị dự án tại một số nớc có khả năng đầu t vào Dung Quất, nh Mỹ, Nga, úc...
-Trên cơ sở Chơng trình vận động đầu t đã đợc phê duyệt, tiến hành chi tiết hoá thành nhiệm vụ cụ thể, trong đó cần xác định những nhiệm vụ trọng tâm, các công việc cụ thể, gắn liền các điều kiện về kinh phí và phơng tiện thiết yếu đáp ứng yêu cầu triển khai.
-Phối kết hợp hoặc thuê các tổ chức t vấn, tổ chức xúc tiến đầu t trong và ngoài nớc, nhất là các tổ chức có kinh nghiệm trong thu hút đầu t nớc ngoài xây dựng hệ cơ sở dữ liệu và tài liệu kêu gọi đầu t.
-Chủ động phối hợp với chủ đầu t – kinh doanh hạ tầng các cụm công nghiệp trong KCN Dung Quất hoặc các tổng công ty 90, 91 tổ chức các hội thảo chung, các cuộc hội thảo chuyên đề hoặc ra nớc ngoài thực hiện kêu gọi đầu t cho một số dự án quan trọng, đặc biệt là các dự án công nghiệp nặng.
-Củng cố và tăng cờng vai trò của Cơ quan Đại diện của Ban quản lý tại Hà Nội, thành lập văn phòng đại diện tại Thành phố HCM, tăng cờng cơ chế phối hợp và nâng cao khả năng xúc tiến đầu t của hai tổ chức này.
2.4.Hoàn thiện một bớc hệ thống tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực tổ chức thực hiện của cán bộ ban quản lý KCN Dung Quất.
Cần gấp rút nghiên cứu để có một mô hình tổ chức quản lý phù hợp với điều kiện cụ thể của KCN Dung Quất. Đồng thời, về nhân sự cần tăng cờng đội ngũ cán bộ đáp ứng đòi hỏi trong khâu quản lý. Tích cực đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý có kinh nghiệm, thông thạo nghiệp vụ, có khả năng, bản lĩnh thực hiện công việc và chịu trách nhiêm về công việc đợc giao. Bên cạnh đó cần có cơ chế tuyển dụng, thu hút cán bộ, nhất là các lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu t về xây dựng Dung Quất.
2.5.Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực.
KCN Dung Quất khi đi vào hoạt động mạnh mẽ sẽ có nhiều ngành nghề với những công nghệ, dây truyền sản xuất hiện đại. Do đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý giỏi và đội ngũ công nhân có tay nghề cao. Thực tế, khu vực miền Trung có số lợng lao động dồi dào nhng chất lợng lao động còn nhiều hạn chế. Chính vì
vậy ngay từ bây giờ cần đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp lao động có chất lợng. Để giải quyết vấn đề này cần nhanh chóng hoàn thành trờng đào tạo nghề Dung Quất đúng tiến độ. Nhà nớc và tỉnh cần hỗ trợ ban đầu nhằm đảm bảo chất lợng giảng dạycho những khoá học đầu tiên.
III.Một số kiến nghị nhằm tăng cờng khả năng thu hút đầu t của KCN Dung Quất.
Để thực hiện có hiệu quả công tác phát triển KCN Dung Quất kính đề nghị Nhà nớc và các bộ ban ngành cũng nh ban quản lý KCN Dung Quất quan tâm, tập trung giải quyết các vấn đề sau:
1. Cho phép thành lập công ty đầu t phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN Dung Quất để thống nhất và chủ động phát triển cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ hiện đại đáp ứng yêu cầu công tác thu hút đầu t.
2. Đề nghị Chính phủ nhanh chóng chuyển Dung Quất thành một khu kinh tế tổng hợp. Thực tế, Dung Quất tuy cùng tên với các KCN khác, nhng về bản chất lại không phải nh vậy. Việc gọi Dung Quất đúng nh bản chất của nó sẽ giúp Dung Quất đợc phép áp dụng một số cơ chế thực sự tơng xứng với tầm vóc của nó.
3. Hiện nay tình chiếm đất làm nhà trái phép, tình trạng, tình trạng vi phạm về quy hoạch, xây dựng và môi trờng, tình hình an ninh trật tự trong KCN Dung Quất đang có biểu phức tạp và có chiều hớng gia tăng. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng và huyện Bình Sơn có những biện pháp hữu hiệu để xử lý dứt diểm.
4. Đề nghị Chính phủ sớm phê duyệt quy hoạch chi tiết cụm cảng Trung Trung Bộ (trong đó có cảng Dung Quất) làm cơ sở để ban quản lý sớm tiến quy hoạch chi tiết sử dụng đất và đầu t phát triểnhạ tầng cụm cảng nớc sâu Dung
Quất; trong đó quan trọng nhất kề chắn cát càn đợc đầu t xây dựng sớm nhằm thu hút đầu t vào các dụ án công nghiệp nặng.
5. Trớc mắt, khi cha đợc chuyển đổi thành khu kinh tế tổng hợp, tỉnh Quảng Nam nên ban hành các chính sách u đãi đầu t đối với các dự án nằm trên lãnh thổ của tỉnh. Hiện nay, so sánh sự u đãi mà hai tỉnh Quảng Ngãi và Quảng Nam dành cho các dự án đầu t vào Dung Quất thì tỉnh Quảng Ngãi có sức hấp dẫn hơn. Do đó, cần có thêm chính sách u đãi của tỉnh nhằm tạo môi trờng đầu t thuận lợi trong toàn KCN.
Kết luận
Phát huy tối đa nguồn nội lực và tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài là một chiến lợc đã đợc Đảng và nhà nớc khẳng định trong quá trình CNH, HĐH đất n- ớc. Một trong những bớc đi nhằm thực hiện có hiệu quả chiến lợc này chúng ta đã cho thành lập một mô hình kinh tế mới, đó là KCN. Các KCN này với những điều kiện thuận lợi nh chính sách đầu t u đãi, thủ tục đầu t đợc đơn giản hơn...đã thu hút đợc một khối lợng vốn đáng kể, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nớc. Cùng với sự phát triển của các KCN trong cả nớc, Chính phủ đã cho phép nghiên cứu và thành lập thêm mô hình KCN mới, cụ thể là KCN Dung Quất (có tính chất là một khu kinh tế tổng hợp) và Khu kinh tế mở Chu Lai. Có thể nói việc thành lập hai loại đặc khu kinh tế này đã nâng việc phát triển KCN ở nớc ta lên tầm cao mới.
Giai đoạn từ năm 1996-2001 là thời gian khởi động của KCN Dung Quất, qua đó đã cho thấy những thành tựu bớc đầu của KCN này nh đã thu hút đợc một số dự án có quy mô lớn của các ngành kinh tế mũi nhọn: dầu khí,vật liệu xây dựng... Quan trọng hơn nó cho phép chúng ta thấy đợc những lợi thế của KCN Dung Quất, đó là có hệ thống cơ sở hạ tầng vào loại hiện đại nhất so với các KCN khác, bắt đầu áp dụng những chính sách u đãi đầu t hấp dẫn, công tác tổ chức thu hút đầu t có hiệu quả hơn, từ đó cho thấy khả năng to lớn mà Dung Quất có thể đạt đợc trong thời gian tới, cụ thể là trong giai đoạn 2002-2005, đây sẽ là giai đoạn mà KCN Dung Quất sẽ có bớc đột phá về thu hút đầu t.
Bên cạnh đó, cũng có nhiều bức xúc mà KCN Dung Quất gặp phải mà đã, đang và sẽ gây cản trở không nhỏ đối vứi sự phát triển của Dung Quất nh những vớng mắc về cơ chế quản lý, việc đền bù giải phóng mặt bằng.
Dẫu vậy, với vai trò quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế miền trung nói riêng và của cả nớc nói chung chúng ta hy vọng và tin tởng KCN Dung Quất sẽ thực hiện thành công các giải pháp đã đề ra nhằm khắc phục những hạn chế để phát huy tối đa những lợi thế của mình, góp phần đa nền kinh tế miền trung theo kịp sự phát triển của hai đầu đất nớc.
Tài liệu tham khảo. I.Sách.
1. Dung Quất hành trình vào thế kỷ XXI –H: Chính trị quốc gia, 1998.
2. Giáo trình Kinh tế Đầu t - PGS, TS Nguyễn Ngọc Mai –NXB Giáo Dục, 1998.
3. Khu công nghiệp, Khu chế xuất với cơ hội đầu t tại Việt Nam –H: Chính trị quốc gia, 1993.
4. Kinh nghiệm thế giới về phát triển Khu công nghiệp, KCX và đặc khu kinh tế –H: Chính trị quốc gia, 1994.
5. Miền Trung cơ hội đầu t phát triển kinh tế –NXB Đà Nẵng, 1994. II. Tạp chí.
1. Cộng sản số 1/1998.
2. Công Nghiệp số 13/2000; số 8,22,24/2001; số 1+2/2002. 3. Kinh tế & Dự báo số 13/2001.
4. Kinh tế phát triển số 36/2000.
5. Nghiên cứu kinh tế số 5/1998; 6/2000. 6. Phát triển kinh tế số 105/1999; 117/2000.