5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
2.1. Tổng quan về kinh tế của huyện Tam Nông
2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
Huyện Tam Nông phía bắc giáp huyện Hồng Ngự, phía Nam giáp huyện Thanh Bình và Cao Lãnh, phía đông giáp huyện Tháp Mười và huyện Tân Hưng tỉnh Long An, phía tây giáp sông tiền. Tổng diện tích tự nhiên 47.426,54 km2, huyện có 11 xã, 01 thị trấn, trung tâm huyện đặt tại thị trấn Tràm Chim.
Địa hình tương đối bằng phẳng, kênh rạch chằng chịt, dân cư bố trí rải rác chủ
yếu dọc theo kênh rạch và các trục giao thông chính. Đặc điểm của khu vực là chịu
ảnh hưởng của lũ, mùa lũ trùng vào mùa mưa gây ngập úng bắt đầu từ tháng 08 và kết thúc vào tháng 12 hàng năm. Mức ngập cao nhất hàng năm từ 1,5 –2,5m so với mặt
đất tự nhiên. Ngập lụt xảy ra trong mùa lũ đã phá hại mùa màng, không thể phát triển vườn cây ăn quả. Ngành chăn nuôi cũng bị biến động theo mùa. Khó khăn to lớn đang
đặc ra hiện nay là do sự tập trung quá mức vào sản xuất lúa và cây tràm ngày càng rớt giá dẫn đến khai thác cạn kiệt rừng tràm làm môi trường sinh thái mất cân đối đưa đến lũ lụt lớn hơn, đất đai bị chua phèn nhiều hơn. Môi trường bị thoái hóa do chuyển từ
vùng ẩm thủy quanh năm trở thành vùng ngập nước mùa mưa, kiệt nước mùa khô. Do
xây dựng cơ sở công nghiệp chế biến. Ngoài ra, lũ tràn vềđã làm hư hỏng cơ sở hạ
tầng nhưđường sá, cầu cống, hệ thống kênh mương, trường học, kho chứa. Điều này
ảnh hưởng rất lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của vùng và sinh hoạt của nhân dân.
2.1.2. Tình hình kinh tế của huyện.
Bảng 2.1 cho chúng ta thấy tăng trưởng kinh tế trong thời gian qua của huyện
đạt mức khá, tổng giá trị sản lượng tăng bình quân 8.66% năm trong giai đoạn 2001- 2005, riêng năm 2006 ước tăng 12,03% so với năm 2005.
Bảng 2.1. Cơ cấu kinh tế của huyện qua các năm 2001, 2005, 2006.
ĐVT: % Ngành kinh tế cấp I 2001 2005 2006 (*) Tốc độ tăng trưởng
2005-2006 (%) Nông – Lâm – Thủy sản 84,93 81,76 81,1 - 0,8 Công nghiệp - xây dựng 2,54 3,33 3,56 6,9 Thương mại – dịch vụ 12,53 14,9 15,34 2,95
( Nguồn: niên giám thống kê huyện tam nông, năm 2005. (*) số liệu ước tính của Ủy ban Nhân dân huyện Tam Nông, báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2006.)
Nhìn chung cơ cấu kinh tế của huyện vẫn phản ánh hiện trạng nền kinh tế nông nghiệp đóng vai trò chủ yếu. Mặc dù cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp và dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp trong thời gian qua nhưng tốc độ chuyển dịch chưa đạt được theo chỉ tiêu đề ra cho giai đoạn 5 năm (chỉ tiêu của nghị quyết VIII đến năm 2005 tỷ trọng đóng góp của khu vực Nông – Lâm – Thủy sản còn 78,6%, Công nghiệp – Xây dựng đạt 4,58% và thương mại dịch vụ đạt 16,82%). Cơ cấu kinh tế của vùng phản ánh lợi thế tự
nhiên của vùng là nông nghiệp chuyên sản xuất lúa và nuôi trồng thủy sản, phần lớn sản phẩm công nghiệp và dịch vụ được sản xuất trong vùng chỉ đóng vai trò nhập lượng cho sản xuất nông nghiệp hoặc là đảm đương khâu chế biến bảo quản, lưu
35
thông nông sản, các ngành công nghiệp khác chiếm tỷ trọng nhỏ và có gắn bó với ngành nông nghiệp truyền thống của huyện.
Cơ cấu kinh tế này cũng đã phản ánh tập quán của người dân vùng lũ là sản xuất nông nghiệp. Điều này có tác động lớn đến khuynh hướng chọn lựa nghề nghiệp của người lao động trong vùng.
2.2. Thực Trạng nguồn lao động nông thôn của huyện Tam Nông. 2.2.1. Tình hình dân số và lao động 2.2.1. Tình hình dân số và lao động
Bảng 2.2 cho thấy tỷ lệ tăng dân tự nhiên qua các năm của toàn huyện và một số xã vùng nông thôn, huyện Tam Nông có 98.268 người, bao gồm 22.536 hộ, trong
đó dân số nông thôn là 88.403, điều này cho thấy đa phần người dân sống ở nông thôn chiếm 89,9% dân số.
Bảng 2.2.Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số.
2003 2004 2005 Tốc độ tăng
trung bình (%) Tăng tự nhiên của toàn huyện 13,07 12,4 12,34 -2,80
Xã Phú Đức 13,98 14,95 14,36 1,41 Xã Tân Công Sính 15,27 12,25 13,49 -5,29
Xã Phú Thành B 15,74 15,34 14,63 -3,69
Xã Phú hiệp 14,32 13,97 13,04 -4,78 ( Nguồn: niên giám thống kê huyện Tam nông, năm 2004, năm 2005)
Bảng 2.2 cho thấy, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của toàn huyện có xu hướng giảm qua các năm, nhưng đối với các xã vùng nông thôn thì tỷ lệ này còn cao hơn nhiều so với tỷ lệ chung của toàn huyện. Với tốc độ tăng dân số như hiện nay, cơ cấu dân số nông thôn của huyện khá trẻ, lực lượng lao động tiếp tục tăng với qui mô lớn và hậu quả là áp lực việc làm của nông thôn ngày càng gay gắt. Theo con số thống kê của ban chỉ đạo điều tra thực trạng việc làm và thất nghiệp tỉnh Đồng Tháp tháng 07 năm 2006, lực lượng lao động của huyện là 50.032 người, trong đó đa phần là lao
Bảng 2.3. Cơ cấu lực lượng lao động theo nhóm tuổi của huyện năm 2006
ĐVT: người Nhóm tuổi Chung Thành thị Nông thôn 15 – 24 15.603 1.143 14.460 25 – 34 14.813 1.226 13.587 35 – 44 11.998 1.322 10.676 45 – 54 6.506 1.086 5.420 Từ 55 trở lên 1.112 139 973 Tổng số 50.032 4.916 45.116 ( Nguồn: Việc làm và thất nghiệp tỉnh Đồng Tháp, năm 2006)
Bảng 2.3 cho thấy lao động nông thôn chiếm 90,17% lực lượng lao động trên toàn huyện. Đa phần là lao động trẻ, số lao động trong độ tuổi từ 15 đến 34 tuổi đã chiếm 62,15% lực lượng lao động của nông thôn. Điều này chứng tỏ nguồn lao động nông thôn rất lớn.
Nguồn lao động tập trung chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất nông – ngư nghiệp, chiếm 81,7% lực lượng lao động. Đây là điểm đặc trưng của huyện cũng như của cả
vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long, đa số người dân sống ở nông thôn và sản xuất nông ngư nghiệp là chính. Đặc biệt đối với người dân vùng lũở huyện Tam Nông, lao động nông nghiệp tập trung sản xuất 2 vụ lúa từ tháng 12 đến tháng 07 hàng năm, các tháng còn lại vào mùa lũ người nông dân sử dụng thời gian nông nhàn vào việc nuôi thủy sản đối với những hộ có đất nông nghiệp hoặc đánh bắt thủy sản đối với những hộ
không có đất nông nghiệp. Công việc này chủ yếu là của lao động nam, theo số liệu
điều tra thực tế thì việc giăng câu, lưới vào mùa lũ mang lại thu nhập trung bình 300.000 đ - 400.000 đ cho 1 lao động/1 tháng. Còn việc nuôi thủy sản thì mang lại thu nhập khá hơn tùy theo loại thủy sản nuôi, kỹ thuật nuôi và giá cả thị trường của loại thủy sản đó. Một số lao động khác đi khỏi địa phương trong mùa nước nổi và lại trở
37
Hộp 1: Những người trẻ tuổi thường đi khỏi quê vào mùa nước nổi…
Chị Phan Thị Hạnh, 49 tuổi, sống trong cụm tuyến dân cư ở xã Tân Công Sính. Khi trao đổi với Chị về việc làm của những hộ dân trong cụm tuyến dân cư Chị đang sống, Chị chỉ những căn nhà gần sát bên nhà của Chị và nói: “Những nhà gần đây Cô thấy đóng cửa là do hiện giờ họđi làm
ở vùng khác, ra thành phố hay ra tỉnh tìm việc làm thêm trong thời gian ở đây không có việc gì làm. Nhưng đến vụ lúa thì trở về làm thuê trong vụ thu hoạch và xuống giống, hết vụ thì lại đi nữa vì vào mùa vụ nhân công thu hoạch hiếm lao động nên thu nhập cao hơn đi làm công nhân hay làm thuê.
Đa số những người đi như thế là những người trẻ tuổi hay mấy cặp vợ chồng trẻ không có đất sản xuất, thường họ đi làm thuê là nhiều. Một số
người có chút tay nghề thì xin làm công nhân hay thợ phụ hồ cho các công trình, một số khác làm việc nhà hay giúp việc gì đó…. ”
( Nguồn: thông tin từ khảo sát thực tế của tác giả)
2.2.2. Chất lượng nguồn lao động
Xét trên góc độ trình độ văn hóa, có khoảng cách khá xa về mặt chất lượng lao
động của huyện Tam Nông so với mức chung của toàn tỉnh Đồng Tháp.
Bảng 2.4.Cơ cấu lao động theo trình độ văn hóa huyện Tam Nông năm 2006.
Chung Thành thị Nông thôn *Cơ cấu
LĐNT (%) Lực lượng lao động 50.032 4.916 45.116 100 Mù chữ chưa tốt nghiệp tiểu học 22.877 1.327 21.550 47,77 Tốt nghiệp tiểu học 17.237 1.744 15.493 34,34 Tốt nghiệp THCS 6.193 843 5.350 11,86 Tốt nghiệp THPT 3.725 1.002 2.723 6,04 (Nguồn: Việc làm và thất nghiệp tỉnh Đồng Tháp, năm 2006)
Tỷ lệ mù chữ và chưa tốt nghiệp tiểu học của toàn tỉnh là 29,07%. Trong khi
đó ở huyện Tam Nông tỷ lệ này chiếm 45,71% lực lượng lao động của toàn huyện và tỷ lệ này chiếm 47,77% lực lượng lao động ở vùng nông thôn. Trình độ tốt nghiệp tiểu học chiếm tỷ lệ khá lớn trong lực lượng lao động nông thôn 34,45%. Số lao động tốt nghiệp trung học phổ thông chiếm 6,04% lực lượng lao động nông thôn.
Xét trên góc độ trình độ chuyên môn, theo số liệu thống kê việc làm và thất nghiệp tỉnh Đồng Tháp 2006, số lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở
khu vực nông thôn vẫn chiếm một tỷ lệ rất lớn.
Bảng 2.5.Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn huyện Tam Nông năm 2006.
Chung Thành thị Nông thôn Cơ cấu LĐ
NT (%)
Lực lượng lao động 50.032 4.916 45.116 100 Chưa qua đào tạo 39.228 3.237 35.991 79,77
Đã qua đào tạo 9.299 1.116 8.183 18,14 Trung học chuyên nghiệp trở lên 1.505 563 942 2,09
( Nguồn: việc làm và thất nghiệp tỉnh Đồng Tháp, năm 2006)
Bảng 2.5. cho thấy 79,77% lực lượng lao động nông thôn của huyện chưa qua
đào tạo, 18,14% đã qua đào tạo nghề và chỉ có 2,09% lực lượng lao động nông thôn
đã học trung học chuyên nghiệp. Điều này chứng tỏ công tác dạy nghề của huyện hiện nay chưa mạnh, nó được giải thích bởi các lý do sau: một là, cho đến tháng 5 năm 2006 huyện mới có một trung tâm dạy nghề, các lớp nghề trước đó đều do phòng lao
động thương binh xã hội và hội phụ nữ mở hoặc giới thiệu lao động đi học các lớp nghềở tỉnh nhằm tạo điều kiện giải quyết việc làm trong thời gian nông nhàn và chủ
yếu cho lao động nữ. Những lớp nghề chủ yếu là những lớp ngắn hạn dưới 2 tháng nhưđan võng, đan gia công hàng lục bình, thêu. Riêng có 3 lớp kéo dài 3 tháng đang học là lớp may công nghiệp, lớp sửa chữa máy nổ, lớp sửa xe honda (Phòng nôi vụ, lao động thương binh xã hội, tháng 10 năm 2006). Hai là, những lao động học nghề
39
đã đi làm việc ở ngoài huyện. Ba là, đa số người lao động chưa biết học nghề về làm
ở đâu. Thực tế cho thấy người lao động gặp khó khăn trong việc đem nghềđã học về
làm ởđịa phương.
Hộp 2: Học nghề đã khó, theo nghề đã học lại càng khó hơn.
- Chị Phan Thị Tuyết, 42 tuổi, xã Phú hiệp.
Tôi học may gia đình ở huyện mở lớp nhưng mà ở nông thôn lâu lâu mới may bộđồ, với lại bây giờở chợ cũng bán đồ may sẵn nhiều lắm nên cũng không may được, chỉ may đồở nhà mặc thôi hà.
- Chị Mộng Cầm – Cán bộ phụ nữ xã Tân Công Sính.
Chị em phụ nữ ở đây có học nghềđan võng, nhưng đan được hai đợt cho tới bây giờ không ai đặc hàng để đan nữa. Còn nhóm khác cũng có học nghềđan lục bình nhưng rồi bây giờ vẫn làm mướn trong nông nghiệp hoặc trở về giữ con làm ruộng tiếp chồng do ở đây xa quá nên việc giao nhận sản phẩm khó khăn. Ngoài ra, mẫu mã thay đổi liên tục mà không có kỹ thuật viên hướng dẫn nên lao
động làm ra sản phẩm xấu, không đạt tiêu chuẩn và bị trả về. Do đó, khoảng 50 người đã có học nghề ngắn hạn nhưng không có ai theo nghềđược cả.
( Nguồn : điều tra thực tế và phỏng vấn cán bộđịa phương)
2.2.3. Cơ cấu lao động nghề nghiệp
Xét theo khía cạnh nghề nghiệp của lao động, lao động giản đơn chiếm 78,17% lao động có việc làm ở nông thôn của huyện. Phần còn lại phân bổ vào các nghề khác như lao động có kỹ thuật trong nông nghiệp, nhân viên trong các lĩnh vực, thợ lắp ráp, thợ thủ công.v.v.
Xét theo góc độ ngành kinh tế quốc dân, cơ cấu lao động đi đôi với cơ cấu kinh tế của vùng, huyện là vùng chuyên sản xuất nông nghiệp nên lao động làm việc trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp chiếm 67,58% số lao động có việc làm ở huyện. Chỉ có 9,79% lao động làm trong khu vực công nghiệp - xây dựng và 22,63% lao động có
việc làm trong lĩnh vực dịch vụ. Theo điều tra thực tế của tác giả gồm 79 mẫu, chia theo hộ nghề nghiệp thì gồm có 4 loại hộ nghề nghiệp: hộ thuần nông chiếm 50,63%, hộ làm thuê nông nghiệp chiếm 17,72%, hộ hỗn hợp chiếm 22,78% và hộ phi nông chiếm 8,86%. Những hộ làm thuê nông nghiệp cũng là những hộ gia đình trong nhóm thuần nông nhưng không có ruộng canh tác, chỉ chuyên đi làm thuê cho những người có đất nhưng không đủ lao động. Đối với những hộ nghề hỗn hợp là những hộ vừa làm ruộng vừa có người trong gia đình làm công nhân, buôn bán nhỏ ở nhà hay làm cán bộở xã, đa số những hộ này chủ yếu vẫn dựa vào nghề nông là chính. Do đó, ở
các xã vùng ngập sâu thì lượng lao động tham gia các nghề phi nông nghiệp tại địa phương thấp hẳn so với toàn huyện.
Cơ cấu lao động của huyện nói chung và của các vùng ngập sâu nói riêng liên quan mật thiết với cơ cấu kinh tế của vùng. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tất yếu đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp và tương ứng. Theo xu hướng hiện tại, huyện đang từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế cùng với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong sản xuất nông nghiệp và phát triển các cụm tuyến dân cư. Đây là bước chuyển biến có tác động tốt đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng dần tỷ lệ tham gia hoạt động nghề nghiệp ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Muốn thực hiện được điều này thì chất lượng lao động phải dần được nâng cao đủ đáp ứng cho nhu cầu lao động ở hai khu vực trên.
2.2.4. Di cư lao động
Đặc trưng kinh tế của vùng là sản xuất nông nghiệp và thủy sản, lao động chủ
yếu là giản đơn. Do đó, phần đông những lao động trẻđược học nghề hay đã qua đào tạo phải đi làm ở nơi khác tạo ra luồng di cư lao động từ nông thôn ra thành thị, hoặc từ nông thôn này đến vùng nông thôn khác - những nơi có khu công nghiệp. Việc di cư có thể có tác động tốt hoặc có tác động xấu nhưng với thời điểm trước mắt điều này đã giải quyết được việc làm cho những lao động trẻ và giảm nghèo nhờ sựđóng góp của những lao động di cưđối với gia đình của họđang cư trú tại địa phương.
41
Trong năm 2006, có trên 3500 lao động đi làm việc ở các nơi ngoài huyện, nơi
đến của các lao động trong huyện là tỉnh Đồng Tháp, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Long An. Các lao động chủ yếu là làm công nhân may cho các xí nghiệp may, làm thợ hồ và một số làm cho các nhà máy…Trong số lao động di cư
ra khỏi huyện có 47 người đi xuất khẩu lao động. Đến thời điểm tháng 02/2007 có 107 người đang học định hướng chờ xuất khẩu lao động.
Hình thức di cư, lao động ở huyện có hai hình thức di cư phổ biến chia theo thời gian đó là di cư toàn thời gian và di cư bán thời gian. Hình thức di cư bán thời