I. Đặc điểm kinh tế xã hội và bộ máy quản lý thu thuế của chi cục thuế –
4.Quá trình thay đổi về luật thuế GTGT gây ảnh hởng khó khăn tới việc quản lý
quản lý thu thuế của chi cục thuế Quận Hoàn Kiếm:
Thuế GTGT ở Việt Nam đợc tiến hành thí điểm từ tháng 9/1993. Qua một thời gian thực hiện, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn của Việt Nam và chọn lọc những bài thành công, thất bại ở một số nớc, dự thảo luật đợc xây dựng từ đầu năm 1995, đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 11 thông qua vào giữa tháng 5/1997 đã đợc bắt đầu áp dụng chính thức trên cả nớc từ 1/1/1999
Bên cạnh những thuận lợi thì thuế GTGT còn phát sinh nhiều vấn đề phát sinh khó xử đối với cơ quan thuế nói chung và chi cục thuế Quận Hoàn Kiếm nói riêng, của xã hội và đặc biệt đối với các doanh nghiệp đang hoạt động trong bớc ngỡng chuyển đổi này.
Trớc sự thay đổi của luật thuế mới, ngành thuế cũng đã tổ chức lại bộ máy quản lý ở cục thuế, chi cục thuế để phù hợp với nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý các loại thuế mới. Nếu nh trớc kia chi cục thuế quận Hoàn Kiếm quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế quốc doanh và các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh thì từ năm 1999 đến nay, thực hiện sự phân cấp quản lý đối tợng nộp thuế khi thực hiện luật thuế mới, chi cục chỉ chủ yếu quản lý thu thuế đối với các hộ kinh doanh cá thể nộp thuế GTGT theo phơng pháp trực tiếp. Còn khu vực kinh tế quốc doanh và các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh nộp thuế GTGT theo ph- ơng pháp khấu trừ do cục thuế thành phố Hà Nội quản lý thu thuế. Việc thay đổi tổ chức bộ máy quản lý thuế nêu trên đã giúp cho ngành thuế nắm chắc trên 90% số thu ở cục thuế đồng thời tạo điều kiện từng bớc đa công tác tin học vào quản lý thuế. Đặc biệt dới sự chỉ đạo của Bộ Tài Chính, chi cục thuế Quận Hoàn Kiếm đã có những bớc nhằm tổ chức bộ máy, nghiệp vụ quản lý thuế.
Cấp mã số cho đối tợng nộp thuế: việc cấp mã số cho đối tợng nộp thuế nhằm mục đích quản lý số lợng đối tợng nộp thuế và là khâu đầu trong công tác đa tin học vào quản lý thuế. Cục thuế đã cấp mã số cho các cơ sở kinh doanh trên địa bàn, số còn lại cha có đăng ký kinh doanh nhng vẵn cấp mã số để quản lý thu thuế.
Về hoá đơn chứng từ : Hoá đơn, chứng từ là căn cứ pháp lý để thực hiện việc tính thuế, kê khai thuế nhất là trong việc tính thuế GTGT. Chi cục đã cung cấp đủ hoá đơn cho các cơ sở kinh doanh. So với năm 1998, việc sử dụng hoá đơn của các cơ sở kinh doanh tăng lên nhiều.
Về công tác tin học phục vụ cho công tác quản lý thuế: việc đa tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này. Đến ngày
17/01/1999, chi cục thuế cũng đã đợc trang bị đủ máy tính cần thiết phục vụ cho đối tợng nộp thuế, nhập tờ khai, kiểm tra tờ khai, in thông báo, lu trữ dữ liệu thuế.
Ngoài ra chi cục còn xem công tác hớng dẫn, tuyên truyền là yếu tố quan trọng. Bởi yếu tố này góp phần bảo đảm thành công của việc triển khai thuế. Tiếp đến chi cục còn phải tổ chức các lớp tập huấn hớng dẫn về mục đích, ý nghĩa, nội dung, tác dụng và quy trình nghiệp vụ quản lý cho cán bộ thuế nhằm nâng cao nghiệp vụ để thực hiện thuế GTGT đợc chính xác, công bằng.
Tóm lại, sự thay đổi của luật thuế mới không những gây nhiều khó khăn cho việc quản lý của chi cục thuế Quận Hoàn Kiếm nói riêng mà còn gây khó khăn cho cả ngành thuế và xã hội nói chung. Nhng cùng với sự nỗ lực của mình, ngành thuế đã và sẽ đang cùng với xã hội nhằm làm cho luật thuế mới ngày càng có hiệu quả góp phần thúc đẩy xuất khẩu, khuyến khích sản xuất, chống thất thu, bảo đảm nguồn thu cho Ngân sách Nhà nớc