án đợc lập tại Tổng Công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam.
Mặc dù Tổng Công ty đã rất nỗ lực, song tình hình thực hiện vốn đầu t XDCB trong 3 năm đều không đạt kế hoạch. Lý do chủ yếu nh sau:
- Hầu hết các dự án đầu t có giá trị lớn đều không giải quyết kịp thời các thủ tục đầu t nh các quyết định giao đất, đền bù GPMB, khảo sát thiết kế thực hiện các thủ tục phê duyệt báo cáo khả thi, các thủ tục về đấu thầu, san lấp mặt bằng nên trong năm kế hoạch thờng chỉ giải ngân đầu t đợc rất ít. Ví dụ trong năm 2003 là các dự án Xi măng Cẩm phả, dự án đờng Láng Hoà Lạc, dự án hồ sen cầu rào, dự án khu đô thị Cái Giá…
- Nhiều dự án có vốn đầu t lớn đã dự kiến đầu t, nhng sau có nhiều biến động về thị trờng nên việc đầu t cần phải đợc xem xét lại nên không thực hiện đầu t trong năm 2003. Nh các dự án sản xuất thép, sản xuất ống gang với tổng…
mức đầu t hai dự án này gần 600 tỷ đồng.
- Một nguyên nhân dẫn đến việc không kịp tiến độ đầu t là việc giải quyết vốn vay cho các dự án. Một phần lớn các ngân hàng mà Tổng Công ty có quan hệ đều phải phân bổ vốn cho các dự án của các đơn vị khác nữa, nên việc tập trung vốn cho các dự án của Tổng Công ty bị hạn chế.
- Trình độ và sự hiểu biết về các thủ tục đầu t của những ngời làm công tác đầu t của Tổng Công ty còn cha đủ tầm đối với các dự án lớn nên trong công việc còn lúng túng, gây rất nhiều thời gian giải quyết dù chỉ một vấn đề cũng gây chậm tiến độ. Lực lợng t vấn đầu t của Tổng Công ty còn thiếu am hiểu về công tác t vấn nhiều khi công việc đến mới học, nên việc t vấn không kịp thời và không chuẩn xác gây ứ đọng các công việc nh: thiết kế quy hoạch, lập báo cáo đầu t…
- Đầu t là một lĩnh vực hoạt động mới mà Tổng Công ty đang tham gia trong những năm gần đây. Ngày càng nhiều dự án đựơc lập ra với quy mô đầu t lớn, vốn đầu t lớn, thời gian hoạt động dài. Do đó dự án khả thi đợc lập ra chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót. Đội ngũ cán bộ của phòng đầu t của Công ty mới đợc thành lập, cơ sở vật chất kỹ thuật còn hạn chế, số cán bộ có tay nghề cao nhiều kinh nghiệm không nhiều. Mặt khác những dự án đợc lập ra thuộc nhiều lĩnh vực, do đó cần phải thuê các chuyên gia nớc ngoài. Điều này cũng ảnh hởng đến chất lợng cũng nh tiến độ lập dự án.
- Lãnh đạo phòng Đầu t do phải quản lý nhiều công trình một lúc nên những biện pháp kịp thời để xử lý các công trình kém chất lợng, chậm kế hoạch, không thể kiểm tra cụ thể khối lợng tất cả các công việc đợc thực hiện. Việc đa ra các biện pháp xử lý đôi khi còn thiếu kiên quyết. Mặt khác, công ty cha có những chế độ thích đáng đối với những cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao, đóng góp nhiều vào quá trình lâp dự án. Một số cán bộ công nhân viên còn thiếu trách nhiệm với công việc làm ảnh hởng không nhỏ đến qúa trình điều hành công việc. Do thiếu những chuyên gia đầu ngành có trình độ, kinh nghiệm nên có những dự án phức tạp thì phải thuê t vấn. Vì vậy không thể chủ động trong việc thực hiện đúng tiến độ đã đề ra và làm tăng thêm chi phí cuả quá trình lập dự án.
Chơng III. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất
lợng công tác lập dự án tại Tổng Công ty
xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam
I. Định hớng phát triển của Công ty trong thời gian tớiChiến lợc phát triển Công ty giai đoạn 2001-2010 là "Tiếp tục thực hiện phơng châm đa doanh, đa dạng hoá sản phẩm, từng bớc chuyển đổi tỷ trọng trong cơ cấu các lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng cờng đầu t, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, xuất nhập khẩu, xuất khẩu lao động, áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, thúc đẩy hội nhập, tăng c- ờng tiếp cận nền kinh tế tri thức để nâng cao hàm lợng trí tuệ trong cơ cấu sản phẩm. Tăng cờng thực hiện việc đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp, đẩy mạnh cổ phần hoá, phát triển nguồn vốn huy độngm thực hiện đa sở hữu vốn, giữ vừng nhịp độ tăng trởng hàng năm, phấn đấu xây dựng Tổng Công ty thành một tập đoàn kinh tế vững mạnh".
Mục tiêu của Tổng Công ty là sản xuất kinh doanh phải có hiệu quả trên cơ sở tích luỹ để phát triển Doanh nghiệp và cải thiện đời sống, điều kiện làm việc cho ngời lao động - Đóng góp ngày càng nhiều cho phúc lợi Xã Hội, góp phần xây dựng và nâng cao đời sống tinh thần văn minh Xã Hội.
Các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2004 của Tổng Công ty nh sau:
-Tổng giá trị sản xuất kinh doanh đạt 1800 tỷ đồng, bằng 111% so với thực hiện năm 2003 trong đó xây lắp đạt 2650 tỷ đồng, bằng 105% so với thực hiện năm 2003.
-Tổng doanh thu đạt 2550 tỷ đồng, bằng 106% so với thực hiện năm 2003 trong đó xây lắp đạt 1802 tỷ đồng, bằng 104% so với thực hiện năm 2003
-Tổng mức đã nộp ngân sách (tính theo thuế VAT đầu ra trừ đầu vào) đạt 66 tỷ đồng, bằng 115 % so với thực hiện năm 2003
Tổng Công ty VINACONEX phấn đấu đảm bảo tăng trởng ổn định bình quân 15%/năm, đẩy mạnh đầu t xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao trình độ quản lý, tăng cờng khả năng tích tụ vốn để đến năm 2010 trở thành một tập đoàn kinh tế đa doanh.
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các dự án ở Tổng Công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam.
Để nâng cao hiệu quả các dự án tại Tổng Công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt nam đòi hỏi nhiều giải pháp cả chủ quan lẫn khách quan. Về phần mình Tổng Công ty đặt ra các biện pháp chính để phấn đấu nh sau:
- Tăng cờng quan hệ để tìm hiểu để đợc hớng dẫn thực hiện và giải quyết các thủ tục đầu t với các cơ quan trung ơng và địa phơng.
- Kiện toàn bộ máy t vấn, bộ máy làm công tác đầu t của Tổng Công ty, có quan hệ rộng rãi với các cơ quan t vấn khác trong và ngoài nớc để đẩy nhanh công tác t vấn, lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết và Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án.
- Tăng cờng tìm hiểu để huy động các nguồn vốn trong và ngoài nớc, áp dụng hình thức đa sở hữu vốn bằng việc thành lập các công ty cổ phần cho các dự án, bằng hình thức liên danh, liên doanh liên kết.
Trên đây là những biện pháp chính để nâng cao hiệu quả các dự án tại Tổng Công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam.
1. Đầu t vào công tác tổ chức lập dự án
Lập dự án là khâu rất quan trọng đối với một dự án đầu t. Vì vậy để nâng cao hiệu quả các dự án phải chú trọng đến chất lợng của các dự án đợc lập.
a. Nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ lập dự án
Trong thời đại ngày nay, nhịp độ phát triển trên tất cả các lĩnh vực đều diễn ra với tốc độ chóng mặt. Tất cả các ngành nghề lĩnh vực đều ứng dụng công nghệ thông tin. Việc ứng dụng nó vào thực tế là rất cần thiết, điều đầu tiên tiếp thu hiệu quả nó là yếu tố con ngời.
Nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm của bất kỳ hoạt động sản xuất kinh doanh nào cũng đòi hỏi phải có đội ngũ các cán bộ có trình độ kĩ năng, kinh nghiệm, và đặc biệt là có tâm huyết với nghề mình đang làm.
Để nâng cao trình độ đội ngũ lao động có khả năng phản ứng một cách linh hoạt trớc sự biến động của thị trờng muốn thực hiện đợc nó cần phải:
+ Tiếp tục tổ chức đào tạo và đào tạo lại cho các cán bộ công nhân viên
nhằm bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ. Các hình thức đào tạo có thể là học
tại cơ quan, các trờng Đại học, hoặc liên kết với các tổ chức trong và ngoài nớc
trong vấn đề đào tạo và chuyển giao công nghệ. Bên cạnh đó cũng cần phải có
chính sách về lơng hợp lí đối với những đối tợng này.
+ Tăng cờng phổ cập tin học cho các cán bộ
+ Thờng xuyên tổ chức các cuộc trao đổi, thảo luận về chuyên môn, nghiệp vụ về công tác quản lí và thiết kế giữa các phòng ban trong công ty để học hỏi những kinh nghiệm trong phơng pháp là việc.
+ Cần giao trách nhiệm cho các cán bộ phụ trách công tác giám sát thiết kế tại các công trình xây dựng, tổng kết các u khuyết điểm do cơ quan thiết kế lập, các kinh nghiệm thực tế xây lắp. Hàng quý báo cáo để cán bộ thiết kế u
khuyết điểm của mình kết hợp với việc luôn phiên cử các cán bộ thiết kế xuống để sản xuất nâng cao năng lực thiết kế.
+ Mở rộng quan hệ hợp tác để tránh thủ tục hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức nớc ngoài nhằm thu thập thông tin, kinh nghiệm quản lí kĩ thuật cũng nh gửi các cán bộ tham gia khảo sát mở rộng tầm nhìn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
+ Sắp xếp lại lao động phù hợp hơn với chuyên môn của mình nếu cần. + Đối với những công trình có yêu cầu khẩn trơng, nên mở rộng hình thức tổ chức sản xuất tập trung theo nhóm công trình cho chủ nhiệm dự án hoặc giám đốc trực tiếp điều hành (rút các cán bộ phòng thiết kế tập trung thực hiện).
Hiện nay rất nhiều dự án của công ty còn phụ thuộc nhiều vào các công ty t vấn. Do đó xây dựng đợc đội ngũ cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ vững sẽ tạo thế chủ động cho công ty. Công tác lập dự án cần đợc chuyên môn hoá cũng nh sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban để có thể nâng cao chất lợng của dự án đợc lập.
Những tài liệu về phân tích và lập dự án cha đợc phong phú hiện nay nên các cán bộ trong quá trình phân tích cần phải tìm hiêu, tham khảo thêm sách báo từ nớc ngoài.
Hiện nay đội ngũ cán bộ lập dự án tại Tổng Công ty đều là những ngời đã tốt nghiệp đại học hoặc trên đại học tuy nhiên cần phải xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực cho cán bộ lập dự án nh tăng cờng tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn nghiệp vụ, mời các chuyên gia về tập huấn.
Cán bộ trực tiếp tham gia quá trình lập dự án yêu cầu là cần phải có năng lực, trình độ và nắm vững quy trình nghiệp vụ lập dự án. Đồng thời phải có phẩm chất đạo đức nghiêm túc trong công việc và luôn đặt mục tiêu chất lợng của dự án lên hàng đầu.
b. Xây dựng đợc quy trình lập dự án hợp lý
Trong thời gian tới Tổng Công ty cần phải xây dựng đợc một quy trình lập dự án hợp lý, tuân thủ đúng các yêu cầu của Nhà nớc và phù hợp với đặc điểm riêng của ngành xây dựng và của Tổng Công ty.
c. Nâng cao chất lợng phân tích tài chính của dự án
Việc phân tích tài chính của dự án là rất quan trọng, đặc biệt là các chỉ tiêu NPV, IRR, thời gian thu hồi vốn…
d. Phân tích các chỉ tiêu kinh tế xã hội
Việc phân tích các chỉ tiêu kinh tế xã hội trong các dự án của Tổng Công ty thờng bị xem nhẹ, dođó cần tăng cờng công tác này trong quá trình lập dự án. Hệ thống chỉ tiêu kinh tế xã hội giúp cho lập dự án có thể đợc các cơ quan chức năng thông qua một cách dễ dàng hơn.
e. Tăng cờng thu nhập thông tin của dự án
Công tác lập dự án đòi hỏi phải làm tốt khâu chuẩn bị có nghĩa là phải xem xét tính toán toàn diện các khía cạnh kinh tế - kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng, xã hội, pháp lý có liên quan đến quá trình thực hiện đầu t, đến sự phát huy hiệu quả của công cuộc đầu t.
Các dự án lớn đòi hỏi thời gian nghiên cứu, khảo sát rất công phu, tỷ mỉ, tốn nhiều thời gian công sức. Vì vậy nếu đợc trang bị máy móc hiện đại, các thiết bị khảo sát, đo đạc tiên tiến sẽ rút ngắn thời gian khảo sát, tăng đợc chất l- ợng thông tin.
2. Đầu t đổi mới công nghệ nhằm phục vụ cho các công tác khảo sát thiết kế và lập dự toán công trình thiết kế và lập dự toán công trình
Các thiết bị máy móc hay phần mềm tin học về lĩnh vực xây dựng, khảo sát thiết kế tỏ ra rất có hiệu quả về sự chính xác, hiệu quả cả về mặt chất lợng
lẫn về mặt thời gian. Nh vậy cần nhanh chóng thực hiện các biện pháp thúc đẩy đầu t về các lĩnh vực này và thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của nền kinh tế Việt nam tránh lãng phí.
Ngoài ra việc đầu t nâng cấp các thiết bị khảo sát đo đạc thí nghiệm, ph- ơng tiện vận tải cũng phải chú trọng đầu t thích đáng. Đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ sử dụng thành thạo nó.
3. Thực hiện chấn chỉnh và tăng cờng khâu quản lí kinh tế kĩ thuật
Mặc dù quy trình triển khai lập dự án đã đợc thực hiện từ lâu nhng nhiều chủ nhiệm dự án ở nhiều công trình do chỉ dựa vào năng lực kinh nghiệm và thiếu tâm huyết nên đã không chấp hành một cách nghiêm chỉnh các bớc đi, đặc biệt là cha đầu t thích đáng vào các công việc quan trọng nh:
+ Lập phơng hớng, điều kiện kinh tế kĩ thuật
Đây là bớc đi đầu tiên quan trọng của dự án do vậy cần đặc biệt lu ý và kiên quyết thực hiện đúng quy trình. Nên xem xét và bổ sung vào quy trình thiết kế bớc thông qua các phơng hớng và điều kiện kĩ thuật.
+ Việc nghiên cứu và thu thập tài liệu tại thực địa không đợc thực hiện đầy đủ, kĩ càng cũng nh không đúng các quy định đã ban hành.
Có thể do địa hình phức tạp, xa xôi mà việc đề ra các giải pháp đề xuất trong thực hiện dự án có thể không chính xác. Nhiều tài liệu thu thập đợc, các cá nhân không xử lí, thu thập vào hồ sơ lu trữ công trình (sử dụng làm tài liệu cá nhân) gây ảnh hởng đến tiến độ thực hiện dự án. Do vậy cần chỉ đạo việc thu thập tài liệu hiện trạng một cách đầy đủ, chi tiết, xử lí và nhập vào các kho lu trữ tài liệu trên một cách nghiêm túc.
+ Xét duyệt các phơng án công nghệ còn thiếu thận trọng.
+ Công tác tìm hiểu và cập nhật thông tin một cách có hệ thống về các yếu tố liên quan đến hiệu quả dự án.
Đây là một công tác có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với hiệu quả dự án đợc thiết lập. Chính vì vậy, công ty cần bố trí các cán bộ chuyên trách làm công tác thông tin tiến bộ khoa học kĩ thuật nhằm tổng kết đánh giá những thành tựu của công ty cũng nh các cơ sở sản xuất trong ngành. Thờng xuyên tìm hiểu, cập nhật các hệ thống thông tin về tiến bộ khoa học công nghệ, tình hình sản xuất, giá cả các vật t trong nớc và trên thế giới cần thiết cho ngành cũng nh các chỉ tiêu khác có liên quan nh: định mức giá cả, tình hình thị trờng, kế hoạch, chính
