ngành Thụy sạn.
Những toăn tái cụa hốt đoơng TDNH đôi với ngành Thụy sạn đã neđu tređn là do nhieău nguyeđn nhađn. Sau đađy là các nguyeđn nhađn toăn tái thiêu sót cụa hốt đoơng TDNH đôi với từng ngành cú theơ trong noơi boơ cơ câu cụa ngành Thụy sạn.
Veă KTHS, dư nợ quá hán đôi với chương trình cho vay khaĩc phúc haơu qụa cơn bão sô 5 đát ở mức quá cao là do:
+ Veă khách quan:
- Thời gian từ khi đieău tra, xác minh thieơt hái cho đên khi xét duyeơt cho vay tương đôi ngaĩn, đôi tượng bị thieơt hái rât lớn lái phức táp, các ngađn hàng thương mái khođng được tham gia cođng tác đieău tra ban đaău neđn chưa naĩm chaĩc các thođng tin veă tình hình thieơt hái và nhu caău sử dúng vôn cụa người cho vay, địa bàn cho vay roơng lái chịu các áp lực veă tiên đoơ giại ngađn trong giai đốn đaău neđn đã táo các sơ hở trong các thao tác nghieơp vú ngađn hàng trong vieơc xét duyeơt cho vay, giám sát vieơc sử dúng và thu hoăi vôn vay.
- Do khođng có ràng buoơc thê châp tài sạn nào khác ngoài thê châp tài sạn được hình thành từ nguoăn vôn vay; maịc khác vân đeă này được thực hieơn tređn moơt dieơn roơng neđn dăn đên trách nhieơm cụa người vay thâp. Do đó ạnh hưởng khođng nhỏ đên hieơu qụa trong vieơc thu hoăi vôn.
- Các vaín bạn pháp luaơt veă thực hieơn chương trình cho vay khaĩc phúc haơu qụa cơn bão sô 5 chưa ban hành đoăng boơ nhât là chụ trương giại quyêt những
trường hợp khođng trạ được nợ do nguyeđn nhađn khách quan như: làm aín thaơt sự khođng có hieơu qụa, tàu – thuyeăn bị chìm, bị mât tích sau khi vay.
- Mây naím gaăn đađy nguoăn lợi thụy sạn vùng ven bờ giạm, ngư trường khai thác ngày càng biên đoơng và di chuyeơn ra càng xa bờ; do vaơy moơt lực lượng tàu cođng suât nhỏ dưới 90 CV sạn xuât khođng hieơu qụa, từ đó khođng có khạ naíng thanh toán vôn vay.
+ Veă chụ quan :
- Sự phôi hợp giữa Sở Thụy sạn, Ngađn hàng và các ngành có lieđn quan chưa được chaịt chẽ từ khađu đieău tra thieơt hái, xác định nhu caău vôn vay, laơp thụ túc giại ngađn đên khađu thu hoăi nợ. Từ đó dăn đên xạy ra các trường hợp như : cho vay khođng đúng đôi tượng, khođng đúng múc đích, khođng đúng thời hán quy định, mức cho vay khođng phù hợp với chi phí thực tê. Cođng tác quạn lý giám sát vieơc vay – sử dúng vôn vay và thu hoăi vôn vay cụa các ngađn hàng thương mái còn nhieău sơ hở. Chẳng hán như đeơ khách hàng sử dúng vôn vay đeơ thanh toán nợ cũ hoaịc nhieău trường hợp vay khođng có chứng từ hoá đơn hoaịc có nhưng khođng đaăy đụ, đúng thụ túc theo quy định đeơ chứng minh vieơc sử dúng vôn cụa người vay. Các ngađn hàng chưa áp dúng các bieơn pháp xử lý nợ quá hán moơt cách kieđn quyêt. Do đó táo neđn sự thiêu cođng baỉng đôi với những người thực hieơn tôt các cam kêt trong hợp đoăng tín dúng. Từ đađy xuât hieơn tư tưởng tađm lý trong người vay: xem đađy là nguoăn vôn do Nhà nước hoê trợ – có khạ naíng được xoá nợ. Neđn đã táo moơt sức ỳ có tính dađy chuyeăn trong vieơc khođng thanh toán nợ vay.
- Tuy phaăn lớn các tàu cá hình thành baỉng nguoăn vôn khaĩc phúc haơu qụa cơn bão sô 5 đeău làm aín có hieơu quạ. Nhưng do nhaơn thức veă nguoăn vôn cho vay đaịc bieơt ưu đãi đeơ khaĩc phúc thieđn tai neđn moơt sô hoơ ngư dađn có tư tưởng chađy ỳ, khođng muôn trạ nợ ngađn hàng đúng kê hốch, trođng chờ vào chụ trương “xoá nợ” cụa Chính phụ.
- Do moơt sô hoơ trước đađy hành ngheă baỉng những tàu cá có máy cođng suât nhỏ, quen khai thác ven bờ. Khi chuyeơn sang sử dúng tàu cođng suât, các hoơ này khođng có trình đoơ quạn lý và kinh nghieơm đánh baĩt vùng bieơn xa bờ cho neđn gaịp khođng ít khó khaín trong toơ chức sạn xuât, hieơu qụa đát được rât thâp.
- Trong thời gian đaău, thiêu các vaín bạn hướng dăn, thiêu các bieơn pháp xử lý nợ quá hán moơt cách cú theơ neđn UBND tưnh, các ngành chức naíng cũng như các ngađn hàng thương mái lúng túng trong chư đáo xử lý.
Rút kinh nghieơm từ những toăn tái hán chê cụa chương trình vay vôn khaĩc phúc haơu qụa cơn bão sô 5, chương trình cho vay vôn ưu đãi khai thác xa bờ đã trieơn khai đát nhieău kêt quạ tôt. Trong toơng sô 54 tàu cá được cho vay thì chư có 3 tàu hốt đoơng kém hieơu qụa dăn đên nợ quá hán trong đó có 2 tàu cụa đơn vị hợp tác xã Tư Thu và 1 tàu cụa đơn vị sạn xuât kinh doanh cụa Tưnh đoơi. Nguyeđn nhađn là các chụ dự án này ít am hieơu veă ngheă khai thác xa bờ, trình đoơ quạn lý và tay ngheă kinh nghieơm rât kém, noơi boơ lái mât đoàn kêt neđn đã hán chê đên hieơu qụa sạn xuât.
Veă NTTS, trong mây naím gaăn đađy, các ngađn hàng thương mái đã mánh dán đaău tư moơt khôi lượng vôn tín dúng, naím sau taíng hơn naím trước. Tuy nhieđn so với nhu caău vôn đeơ phát trieơn NTTS thì mức đoơ đáp ứng rât hán chê. Veă khách quan vôn ngađn hàng cho vay đôi với NTTS đát ở mức thâp phạn ánh đúng thực tráng phát trieơn cụa lĩnh vực nuođi troăng là mới chư khởi đoơng trong 3 naím gaăn đađy (2001-2003), chụ yêu là sau khi có Nghị quyêt sô 09 ngày 15/6/2000 cụa Chính phụ veă chụ trương chuyeơn dịch cơ câu sạn xuât và tieđu thú sạn phaơm trong nođng nghieơp. Tuy nhieđn so với tieăm naíng và lợi thê NTTS cụa tưnh thì mức đoơ đáp ứng cụa TDNH ở quy mođ như vaơy là moơt vân đeă toăn tái caăn phại giại quyêt.
Sau đađy là những toăn tái vướng maĩc làm hán chê hốt đoơng cụa TDNH đôi với NTTS chụ yêu là đôi với nuođi tođm sú.
+ Toăn tái chung trong NTTS làm ạnh hưởng đên vieơc cho vay.
- Cođng tác quy hốch toơng theơ và quy hốch chi tiêt NTTS ở các huyeơn thị trieơn khai chaơm. Hieơn tượng nuođi tođm tự phát, tự chuyeơn nhượng đât và maịt nước đeơ NTTS văn còn phoơ biên. Đã bùng noơ phong trào nuođi tự phát ở những nơi khođng có đieău kieơn đạm bạo an toàn. Maịt khác có những hoơ nuođi chưa am hieơu kiên thức, kĩ thuaơt nuođi nhưng văn cứ nuođi, vì vaơy mức đoơ rụi ro trong cho vay NTTS là rât cao.
- Cơ sở há taăng cho NTTS đaịc bieơt là heơ thông thụy lợi còn thiêu và yêu do đó tieăm aơn veă ođ nhieêm mođi trường và dịch beơnh.
- Cođng tác quạn lý Nhà nước veă NTTS, quạn lý chât lượng con giông, thức aín, toơ chức và hốt đoơng khuyên ngư taơp huân chuyeơn giao kỹ thuaơt chưa theo kịp yeđu caău. Nhât là vieơc quạn lý nguoăn tođm giông và khạ naíng sạn xuât giông tái choê còn nhieău bât caơp; hieơn tái khạ naíng tái choê chư đáp ứng khoạng 35% và đaịc bieơt đạm bạo giông sách beơnh văn là vân đeă caăn rât quan tađm.
- Tieđu thú sạn phaơm nuođi troăng chụ yêu do người nuođi tự lo đaău ra theo cơ chê thị trường, do vaơy trong từng lúc từng nơi giá cạ sạn phaơm tođm nuođi bị biên đoơng giạm, đa sô người nuođi phại chịu thieơt thòi.
Từ những toăn tái chung neđu tređn dăn đên rụi ro trong nuođi tođm rât cao, các ngađn hàng thương mái chưa mánh dán cho vay vôn. Đaịc bieơt khi hoơ nuođi gaịp rụi ro thì vieơc xử lý nợ, lãi chưa có cơ chê rõ ràng trong khi ngađn hàng cho vay phại thu hoăi cạ gôc lăn lãi.
+ Toăn tái rieđng ạnh hưởng lớn đên vieơc cho vay là các vương maĩc veă cơ chê cho vay NTTS.
Veă góc đoơ ngađn hàng, mở roơng tín dúng là tât yêu nhưng phại đạm bạo an toàn vôn. Do đó khi ngađn hàng đaău tư moơt khoạn tín dúng nào đó thì phại đát các yeđu caău: dự án khạ thi-cơ chê phù hợp-bieơn pháp bạo đạm vôn vay; quá trình này caăn có thời gian, đađy là yêu tô hán chê đên vieơc đaău tư NTTS.
+ Veă cơ chê bạo đạm tieăn vay
Veă tài sạn thê châp: đađy là caín cứ chụ yêu đeơ các ngađn hàng quyêt định cho vay hay khođng và mức đoơ cho vay nhieău hay ít nhât là đôi với cho vay nuođi tođm có xác suât rụi ro cao. Thođng thường nođng dađn chư có nhà cửa, đât đai là tài sạn có giá trị dùng làm tài sạn thê châp cho ngađn hàng. Tuy nhieđn nhà ở nođng thođn phaăn nhieău làm baỉng cađy lá, vị trí xa đường giao thođng neđn giá trị rât thâp, do vaơy mức cho vay cụa ngađn hàng cũng khođng cao. Maịt khác, tređn phám vi toàn tưnh đât nuođi tođm thường là đât nođng nghieơp háng 5 và 6, giá trị quyeăn sử dúng đât đeơ làm tài sạn thê châp rât thâp, khođng theơ đáp ứng nhu caău vôn ĐT lớn nhât là các hoơ nuođi tođm cođng nghieơp, bán cođng nghieơp; hơn nữa giá trị quyeăn sử dúng đât theo xác định cụa ngađn hàng cho vay thường thâp hơn giá thị trường cho neđn mức vay cụa các hoơ nuođi tođm thường khođng đáp ứng yeđu caău sạn xuât.
Veă cho vay khođng phại bạo đạm baỉng tài sạn, hieơn nay Chính phụ và Thông đôc Ngađn hàng Nhà nước cho áp dúng mức vay NTTS có tính chât sạn xuât hàng hóa tới 30 trieơu đoăng đôi với hoơ nuođi tođm thịt; sạn xuât giông thụy sạn 100 trieơu đoăng khođng phại bạo đạm tài sạn. Tuy nhieđn trong thực tê mức cho vay cụa ngađn hàng lái không chê ở mức rât thâp nhieău so với quy định tređn.
Trong naím 2003, Chi nhánh Ngađn hàng Nođng nghieơp & PTNT đã cho 4.335 hoơ nuođi tođm vay đaău tư 12.270 ha với sô dư noơ là 59,6 tỷ đoăng. Bình quađn moêi hoơ có dự nợ là 13,75 trieơu đoăng và dư nợ tređn moêi hecta là 4,86 trieơu đoăng/ha. Trong khi đó vôn ĐT mà các hoơ nuođi đã bỏ ra tôi thieơu phại là 20 trieơu đoăng/ha.
Ngoài mức cho vay thâp, tư leơ các hoơ nuođi được vay thuoơc dáng khođng phại bạo đạm tài sạn còn chiêm tư leơ nhỏ. Theo sô lieơu cụa Ngađn hàng Nođng nghieơp & PTNT trong naím 2003 dư nợ cho vay dáng tín châp chiêm tư leơ 12,5%.
Còn moơt sô vướng maĩc như cá nhađn người vay khođng có hoơ khaơu tái địa phương, hoaịc toơ chức kinh tê NTTS khác địa tới đaíng ký kinh doanh, vay moơt nơi nhưng tài sạn bạo đạm tieăn vay ở nơi khác.
Hoơ nuođi khođng có hoơ khaơu tái địa phương là những người huyeơn khác, tưnh khác đên tham gia nuođi troăng. Trong naím 2003 có 888 hoơ nuođi là dađn tưnh khác trong đó có 278 hoơ nuođi từ 3-5 ha/hoơ và 137 hoơ nuođi từ 5-10 ha/hoơ. Ngoài ra tái các vùng đât hoang hóa chuyeơn sang nuođi tođm, đa sô người dađn chưa có giây chứng nhaơn quyeăn sử dúng đât. Vì vaơy nhìn chung chưa đạm bạo đụ đieău kieơn vay vôn ngađn hàng theo quy định.