II. Kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tiền lơng tại Xí nghiệp khảo sát xây
2. Đối với Nhà nớc
2.1. Hoàn thiện việc xây dựng chính sách về tiền lơng và thu nhập đối với ng-
Cần sớm ban hành hệ thống các văn bản về tiền lơng và thu nhập một cách đồng bộ, khắc phục tình trạng pháp lệnh nghị định đã ban hành một thời gian dài song thiếu văn bản hớng dẫn cụ thể dẫn đến tính thực thi của chính sách không kịp thời.
Xây dựng văn bản pháp quy phải thực hiện đầy đủ các bớc khảo sát thông tin, nắm bắt nhu cầu, dự thảo chính sách, áp dụng thử và lấy ý kiến góp ý, kết quả thấy phù hợp mới ban hành và quy định thực hiện, tránh hiện tợng văn bản vừa ban hành đã không đủ hiệu lực.
2.2. Đổi mới phơng pháp xác định quỹ tiền lơng và thu nhập
Lựa chọn phơng pháp quỹ tiền lơng và thu nhập đúng đắn sẽ thúc đẩy hiệu qủa sản xuất, xác định đúng và đủ tiền lơng trả cho ngời lao động. Nhà nớc quản lý và sử hữu nhiều doanh nghiệp khác nhau với công nghệ sản xuất khác nhau, tỷ lệ lao động trong kết cấu giá thành không giống nhau do vậy khi xác định quỹ tiền lơng nhà nớc nên hớng dẫn việc xác định kết cấu các khoản mục chi phí trong giá thành các ngành nghề để từ đó đa ra tỷ lệ quy định kết cấu quỹ lơng trong từng ngành để thực hiện chức năng quản lý và kiểm soát.
Quy định của nhà nớc về cách xác định quỹ tiền lơng cần có giới hạn hợp lý mở rộng các hệ số điều chỉnh tiền lơng tối thiểu.
2.3. Hoàn thiện, nâng cao năng lực bộ máy tổ chức, cán bộ lao động - tiền lơng
Đổi mới bộ máy tổ chức cán bộ làm công tác lao động tiền lơng trên cơ sở thực hiện một số giải pháp sau:
- Hoàn thiện hệ thống những văn bản quy định vè chức năng nhiệm vụ của các cơ quan liên quan trong công tác quản lý tiền lơng và thu nhập nhằm thiết lập mối quan hệ cả về trách nhiệm lẫn quyền hạncủa các bên, tạo nên sự phối hợp đồng ộ giữa các ngành, các cấp.
- Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ công chức, coi trọng cả năng lực và đạo đức. Cán bộ làm công tác này phải thực sự trong sáng, nêu cao tinh thần trách nhiệm.
- Tổ chúc thi tuyển cán bộ, công chức làm công tác cán bộ tiền lơng đúng chuyên môn đào tạo, trung thực, việc tuyển dụng phải thực hiện đúng quy trình tuyển dụng theo quy định của Nhà nớc.
- Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng cán bộ làm công tác tiền lơng về đờng lối, chính sách, về kiến thức và kỹ năng quản lý
- Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ theo đúng chức danh, tiêu chuẩn. Khắc phục triệt để tình trạng sử dụng đội ngũ cán bộ không có chuyên môn đúng yêu cầu của công việc.
- Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lợng cán bộ kịp thời thay thế những cán bộ lao động tiền lơng yếu kém về năng lực, thoái hoá về đạo đức. Kiên quyết loại bỏ khỉ bộ máy những cán bộ biến chất.
- Có chế độ chính sách, đào tạo , bồi dỡng, nâng cao và chế độ đãi ngộ hàng năm nhằm khuyến khích năng lực làm việc cao đối với cán bộ lao động tiền l- ơng các cấp.
2.4. Tuyên truyền sâu rộngchính sách tiền lơng và thu nhập đối với ngời lao động, nâng cao vai trò của tổ chức công lao động, nâng cao vai trò của tổ chức công
Sự hiểu biết về chính sách tiền lơng và thu nhập đối với ngời lao động là rất quan trọng, ngời lao động cần phảI hiểu rõ vai trò của họ cũng nh chính sách đãI ngộ đối với họ nh thế nào để khuyến khích động cơ làm việc cũng nh trách nhiệm, nghĩa vụ của họ đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Hiện tại ngời lao động nhận thức về pháp luật trong đó những chính sách về tiền l- ơng và thu nhập còn rất hạn chế. Cần tuyên truyền sâu rộng hệ thống chính sách tiền lơng và thu nhập của ngời lao động, tạo đIũu kiên cho ngời lao động hiểu đợc nhng giá trị đích thực của lao động, nâng cao khả năng, khuyến khích động lực lao động.
Giải pháp trớc mắt cần phát hành những tài liệu tập hợp hệ thống chính sách tiền lơng và thu nhập, cơ chế quản lý và hớng dẫn cách thức xác định những chế độ liên quan đến lao động. Trên phơng tiện thông tin đại chúng cần thờng xuyên phổ biến những thay đổi chính sách tiền lơng và thu nhập, quyền và nghĩa vụ của ngời lao động, doanh nghiệp, Nhà nớc, chính sách về tiền l- ơng và thu nhập của các nớc trong khu vực, thông tin về tiền lơng và tiền công lao động trên thị trờng của từng vùng, từng khu vực…
Cần cụ thể hoá bằng những văn bản luật và dới luật trong đó quy định rõ mối quan hệ giữa giám đốc doanh nghiệp và ngời lao động. Giám đốc doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật nếu không tuân thủ việc trả lơng và thu nhập cho ngời lao động theo quy định và ngợc lại, ngời lao động thấy nghĩa vụ của mình trong quá trình lao động để hởng mức lơng và thu nhập t- ơng xứng.
Thực hiện cơ chế ba bên trong việc thực hiện chính sách tiền lơng và thu nhập đối với ngời lao động. Khi phân phối ngời lao động cũng phải đợc tham gia vào việc phân chia lợi nhuận dới dạng tiền thởng hoặc các khoản phúc lợi khác thông qua ngời đai diện của họ là tổ chức công đoàn.
2.5. Xây dựng tiêu chí và quy chế kiểm tra giám sát tiền lơng và thu nhập đối với các doanh nghiệp nhà nớc đối với các doanh nghiệp nhà nớc
Nhà nớc cần ban hành những văn bản quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát. Việc kiểm tra, giám sát phải nhằm mục tiêu giúp đỡ, hớng dẫn tạo điều kiện giúp doanh nghiệp đi đúng quỹ đạo quản lý của nhà nớc. Cần xây dựng hệ thống thanh tra lao động có đủ năng lực chuyên môn để đáp ứng các quy định các yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội. Quy định cụ thể về tiêu chuẩn chuyên môn, chức danh đối với cán bộ làm nhiệm vụ thanh tra và kiểm tra.
Cụ thể, cần tiến hành những biện pháp sau:
- Bổ sung hoàn thiện các cơ chế, quy định của đảng và Nhà nơc về quản lý tiền lơng và thu nhập, thực hiện nhanh việc luật hoá hệ thống chính sách tiền lơng và thu nhập.
- Xoá bỏ các thủ tục hành chính phiền hà, phân cấp trách nhiệm duyệt chi phí tiền lơng, tránh chồng chéo, sách nhiễu trong việc kiêmt tra giám sát.
- Thanh ra, kiểm tra giám sát phải đảm bảo tính minh bạch tronh việc sử dụng quỹ tiền lơng, trích lập các quỹ , tính toán quỹ tiền thởng trên cơ sở đảm bảo đầu t phát triển sản xuất.
- Phát huy mạnh mẽ vai trò và trách nhiệm của đoàn thể, doanh nghiệp và cán bộ trong việc thanh tra, kiểm soát quỹ tiền lơng.
- Xử lý nghiêm minh theo pháp luật và theo quy chế hiện hành với những doanh nghiệp, cá nhân vi phạm chính sách, chế độ tiền lơng hiện hành.
- Cung cấp trang thiết bị và đảm bảo kinh phí hoạt động cho bộ phận thanh tra.
- Tổ chức đào tạo, bồi dỡng thờng xuyên cho đội ngũ thanh tra đáp ứng đủ yêu cầu công tác.
- Thông báo thờng xuyên trên phơng tiện thông tin đại chúngtình hình, kết quả việc thanh tra, kiểm tra về tiền lơng và thu nhập các doanh nghiệp ành nớc khi thấy cần thiết, nhằm giúp các doanh nghiệp tránh đợc những vi phạm tơng tự.
Kết luận
Vấn đề tiền lơng, thu nhập cho ngời lao động luôn là những đề tài nóng bỏng cho các chủ đề nghiên cứu hiện nay với cả khu vực của Nhà nớc cũng nh các khu vực khác. Ch
ính sách tiền lơng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của Nhà nớc.Chính sách này có liên quan chặt chẽ với toàn bộ quá trình tăng trởng và phát triển của nền kinh tế nói chung và của mõi doanh nghiệp nói riêng. Nó không vhỉ ảnh hởng trực tiếp đến đời sống những ngời làm công ăn lơng, mà còn ảnh hởng đến nhiều mối quan hệ khác. Hoàn thiện quản lý tiền lơng cho phù hợp với nhu cầu phát triển là hết sức quan trọng và cần thiết trong mõi doanh nghiệp.
Nhận thức đợc tầm quan trọng này, xí nghiệp khảo sát xây dựng điện I đã coi công tác quản lý tiền lơng nh một công cụ hữu hiệu nhất nhằm thúc đẩy quá trình sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất và chất lợng lao động của cán bộ công nhân viên, để từ đó giúp doanh nghiệp ngày càng phát triển, đồng thời thu nhập của ngời lao động cũng ngày càng tăng lên.
Trong thời gian thực tập tai xí nghiệp, em đã cố gắng vận dụng lý luận đợc học kêt hợp với việc phân tích công tác lao động tiền lơng ở xí nghiệp để tìm ra những u điểm và hạn chế còn tồn tại và mạnh dạn đa ra một số đề xuất để công tác quản lý tiền long ở Xí nghệp đợc hoàn thiện hơn.
Với kiến thức còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những sai sót và cha hoàn chỉnh. Do vậy em rấ mong đợc sự đóng góp ý kiến của cô giáo hớng dẫn cùng toàn thể cán bộ phòng tổ chức hành chính và cán bộ làm công tác tiền l- ơng và các bạn sinh viên để chuyên đề của em đợc hoàn thiện hơn.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình phân tích lao động xã hội - ĐHKTQD – TS. Trần Xuân Cầu- NXB Lao động – Xã hội 2002.
2.Giáo trình quản trị nguồn nhân lực - ĐHKTQD- Trần Kim Dung – Nhà xuất bản thống kê, quý 4/2003.
3. Giáo trình Kinh tế lao động - ĐHKTQD – PGS.TS. Phạm Đức Thành và PTS. Mai Quốc Chánh – NXB thống kê 1998.
4. Giáo trình Quản trị kinh doanh -ĐHKTQD – GS.TS. Nguyễn Thành Độ – TS. Nguyễn Ngọc Huyền – NXB Lao động xã hội 2004.
5.Giáo trình khoa học quản lý tập I và II - ĐHKTQD – PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà - PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền – NXB Khoa học kỹ thuật 2002.
6. Tạp chí Lao động và xã hội số tháng 11/2001 – Về xác định quan hệ tiền lơng làm cơ sở xây dựng các thanh bảng lơng- TS. Nguyễn Quang Huê – Viện khoa học lao động và các vấn đề xã hội.
7. Tạp chí Kinh tế phát triển số 70/tháng 4/ 2003 – “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập trong các DNNN” - Đào Thanh Hơng- Bộ LĐTBXH.
8. Tạp chí tổ chức Nhà nớc số 10/2003 – “Cải cách tiền lơng: hiện trạng và định hớng” – Nguyễn Duy Thăng
9. Thông t số 13/LĐTBXH – TT ngày 10/04/1997 của Bộ LĐTBXH “H- ớng dẫn phơng pháp xây dựng đơn giá tiền lơng và quản lý tiền lơng, thu nhập trong DNNN”.
10. Công văn số 432/LĐTBXH/TL ngày 29/12/1998 của Bộ LĐTBXH “H- ớng dẫn xây dựng quy chế trả lơng trong doanh nghiệp Nhà nớc”.
11. Quy chế quản lý và phân chia quỹ tiền lơng tại XN khảo xây dựng điện I.
12. Báo cáo tình hình thực hiện lao động tiền lơng và thu nhập năm 2004 của XN Khảo sát xây dựng điện I.