II. THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ
3. Thực trạng biến động về giá của mặt hàng
Kể từ khi cĩ ngành cơng nghiệp dầu khí đến nay, với khởi đầu Cơng nghiệp dầu khí Mỹ, rồi khi Nga bắt đầu xuất khẩu dầu (1884), và phát hiện vùng dầu Texas vào cuối thế kỷ XIX, những năm đầu thế kỷ XX Venezuala bắt đầu
khai thác dầu, đến chiến tranh thế giới lần thứ hai thì về cơ bản giá dầu cũng chỉ
ở mức từ 5 - 7 USD/1 thùng. Từ thập kỷ 70 của thế kỷ XX đã liên tiếp xảy ra nhiều cuộc khủng hoảng giá dầu. Đặc biệt trong những năm gần đây giá dầu thế giới luơn ở mức cao, gây ra sự biến động trên thị trường dầu mỏ đặc biệt là từ năm 2004 đến nay.
Từ năm 1948 đến những năm cuối 1960, giá dầu trung bình của thế giới chỉ dao động từ 2,5 - 3 USD/1 thùng. Sự ra đời của các nước thành viên OPEC đảm bảo cho sự ổn định về giá dầu. Cú sốc giá dầu lần thứ nhất bắt đầu vào cuối
tháng 10/1973 khi Syria và Ai Cập tấn cơng Isarel. Mỹ và các nước phương tây
khẩu dầu trong khối Arab đã cấm vận xuất dầu cho các nước thân với Isarel. Họ đã cắt giảm lượng dầu sản xuất từ 5 triệu thùng một ngày xuống cịn một triệu thùng. Kết quả là trong vịng 6 tháng, giá dầu thế giới đã tăng 400%. Từ năm
1972 - 1978, giá dầu dao động từ 12 - 14 USD/1 thùng so với giai đoạn trước chỉ
cĩ 3 USD/1 thùng. Lần biến động tiếp theo được châm ngịi bằng cuộc chiến tranh giữa Iran và Iraq năm 1979. Kết quả là lượng dầu sản xuất của hai quốc gia này sụt giảm. Giá dầu lập tức tăng từ 14 USD/1 thùng năm 1978 lên 38 USD/1 thùng năm 1981, tức tăng 271%. Cú sốc giá dầu thứ ba xảy ra vào giai đoạn Iraq tấn cơng Kuwait năm 1990 - 1991. Giá dầu từ mức 20 USD/1 thùng đã tăng lên 35 USD/1 thùng vào tháng 10/1990. Sự biến động của giá xăng dầu
do nhiều nguyên nhân trong đĩ phải kể đến chính sách của các quốc gia thuộc
OPEC, sự biến động về kinh tế chính trị trên thế giới cũng như các yếu tố về tâm
lý lo ngại giá dầu tăng cao.
Lần giá dầu tăng vọt gần đây là vào năm 2002. Theo dõi diễn biến giá dầu thơ từ đầu năm 2002 đến nay, nếu bỏ qua các thăng giáng đột xuất, ngắn
ngày, thì khuynh hướng chung là tăng tuyến tính theo thời gian đặc biệt là biến
động tăng giá dầu trong những năm gần đây. Giá dầu thị trường thế giới vào
tháng 1/2003 là khoảng 32 USD/1 thùng, đến tháng 1/2004 là 34 USD/1 thùng
và cứ tăng dần.
Bảng 2: Biến động giá dầu từ năm 2003 đến 2004
Đơn vị: USD/1 thùng Loại dầu 2003 (Quý) 8 tháng 2004 (Tháng) Q1 Q2 Q3 Q4 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 Dầu nhẹ - rập 28 23 26 27 28 27 28 29 30 32 35 40 Dầu Brent 29 26 28 29 30 31 32 33 34 38 41 45 DầuWTI (Mỹ) 29 34 30 32 34 35 36 38 40 42 44 48
Nguồn: Viện nghiên cứu Bộ Thương mại
Đối với thị trường trong nước, diễn biến của giá dầu thế giới làm giá xăng dầu nhập khẩu bị ảnh hưởng rất nhiều và hiện nay đang ở mức cao, đặc biệt là
xăng Mogas 92. Đứng trước tình hình biến động như vậy, nhà nước đã cĩ những
chính sách và biện pháp nhất định để đảm bảo mức giá cho mặt hàng thiết yếu
đối với sản xuất và tiêu dùng này.