Nhìn chung, việc sử dụng ODA trong thời gian qua lμ cĩ hiệu quả, hỗ trợ tích cực cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội của Việt Nam. Đạt đ−ợc kết quả trên, lμ do các nguyên nhân chủ yếu sau :
(1) Chính phủ luơn coi trọng việc hoμn thiện mơi tr−ờng pháp lý để quản lý vμ sử dụng cĩ hiệu quả nguồn vốn ODA. Tiếp theo Nghị định 20/CP của Chính phủ ban hμnh năm 1993, Nghị định 87/CP ban hμnh năm 1997 về quản lý vμ sử dụng ODA, ngμy 04 tháng 05 năm 2001, Chính phủ đã ban hμnh Nghị định số 17/2001/NĐ-CP (thay thế Nghị định 87/CP). Bên cạnh đĩ, nhiều văn bản pháp quy khác cũng đ−ợc ban hμnh nhằm quản lý vμ tạo điều kiện thực hiện nguồn vốn ODA nh− Nghị định số 90/1998/NĐ-CP ngμy 07/11/1998 về Quy chế vay vμ trả nợ n−ớc ngoμi; ngμy 01/11/2005, Chính phủ đã ban hμnh Nghị định 134/2005/NĐ-CP về Quy chế quản lý vay vμ trả nợ n−ớc ngoμi thay thế Nghị định số 90/1998/NĐ-CP…
(2) Việc chỉ đạo thực hiện ODA của Chính phủ kịp thời vμ cụ thể nh− đảm bảo vốn đối ứng, vấn đề thuế VAT đối với các ch−ơng trình, dự án ODA, nhờ vậy
nhiều v−ớng mắc trong quá trình thực hiện các ch−ơng trình, dự án ODA đã đ−ợc tháo gỡ.
(3) Cơng tác theo dõi vμ đánh giá dự án ODA cú tiến bộ. Nghị định 17/2001/NĐ-CP đã tạo khuơn khổ pháp lý tổ chức hệ thống theo dõi vμ đánh giá ch−ơng trình, dự án ODA từ các Bộ, ngμnh trung −ơng tới địa ph−ơng vμ các Ban quản lý dự án. Trong năm 2000 vμ đầu năm 2001, Chính phủ đã giao liên bộ Bộ Tμi chính, Bộ Kế hoạch vμ Đầu t− vμ các cơ quan liên quan tiến hμnh kiểm tra vμ đánh giá tình hình sử dụng vốn vay đối với một số ch−ơng trình, dự án ODA. Kết quả kiểm tra vμ đánh giá cho thấy về cơ bản các dự án ODA vốn vay cĩ hiệu quả.
(4) Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ với các nhμ tμi trợ nhằm tăng c−ờng quản lý ODA, lμm hμi hịa thủ tục giữa Việt Nam vμ các nhμ tμi trợ để thúc đẩy tiến trình thực hiện các ch−ơng trình, dự án ODA: Ngμy 12-13 tháng 04 năm 2000, tại Đồ Sơn, Bộ Kế hoạch vμ Đầu t− đã phối hợp với 3 nhμ tμi trợ (ADB, Nhật Bản, WB) tổ chức Hội nghị lần thứ nhất về quản lý các dự án đầu t− sử dụng vốn ODA nhằm xác định vμ tháo gỡ những vấn đề v−ớng mắc trong quá trình thực hiện ch−ơng trình, dự án ODA; tiếp đĩ ngμy 31 tháng 08 năm 2001, Hội nghị lần thứ 2 với nội dung trên đã đ−ợc tổ chức tại Hμ Nội nhằm cập nhật vμ đánh giá tình hình thực hiện các biện pháp đã đề ra để cải thiện quá trình thực hiện vốn ODA. Một nhĩm các nhμ tμi trợ khác, gồm Anh, Na Uy, Phần Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Thụy Sỹ đã phối hợp với các cơ quan của Chính phủ hoμn tất một số nghiên cứu về hμi hịa thủ tục ODA.
Thực tiễn đã cho thấy hμi hịa thủ tục giữa Chính phủ vμ nhμ tμi trợ lμ một trong những cách tiếp cận đúng đắn để bảo đảm chất l−ợng vμ tiến độ thực hiện.
(5) Năng lực thực hiện vμ quản lý các ch−ơng trình, dự án ODA đã cĩ b−ớc tiến bộ. Bằng nhiều hình thức đμo tạo khác nhau vμ qua thực tế thực hiện dự án, nhiều cán bộ của Việt Nam từ cấp cơ quan quản lý vĩ mơ tới các Ban quản lý dự án đã lμm quen vμ tích lũy đ−ợc kinh nghiệm thực hiện vμ quản lý nguồn vốn ODA.
Tuy vậy, cơng tác quản lý vμ sử dụng ODA ở Việt Nam cũng cịn cĩ những mặt yếu kém vμ đứng tr−ớc những khĩ khăn, thách thức, nhất lμ ở các khâu chuẩn bị, tổ chức thực hiện vμ theo dõi đánh giá dự án. Để cải thiện tình hình ở các khâu yếu nĩi trên, trong thời gian tới, Chính phủ dự kiến triển khai các cơng tác sau :
9 Ban hμnh Thơng t− liên tịch Bộ Kế Hoạch vμ Đầu T− - Bộ Tμi chính h−ớng dẫn thực hiện Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngμy 04 tháng 05 năm 2001 về những nội dung liên quan tới tμi chính của các ch−ơng trình dự án ODA.
9 Sớm xúc tiến xây dựng để trình ban hμnh Nghị định mới về Tái định c− vμ giải phĩng mặt bằng, nhằm giải quyết cơ bản những v−ớng mắc về vấn đề nμy đối với các dự án ODA cĩ xây dựng cơ bản.
9 Tiếp tục tiến trình lμm hμi hịa thủ tục tiếp nhận vμ thực hiện các ch−ơng trình, dự án ODA giữa Việt Nam vμ các nhμ tμi trợ.
9 Thơng qua nhiều ph−ơng thức vμ quy mơ đμo tạo vμ các hình thức hỗ trợ khác nhau nhằm tăng c−ờng năng lực quản lý vμ thực hiện ODA ở các cấp.
ừ 9 Kiện toμn hệ thống theo dõi vμ đánh giá dự án từ các Bộ, ngμnh t trung −ơng tới địa ph−ơng nhằm thúc đẩy quá trình thực hiện vμ sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA; đ−a cơng nghệ thơng tin vμo phục vụ cơng tác quản lý vμ theo dõi dự án.