c. Những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại ở các doanh nghiệ p
3.3.1.5. Đổi mới công tác quản trị và tổ chức sản xuất
Khi còn là DNNN thì bộ máy nhân sự khá cồng kềnh, các bộ phận hoạt động chồng chéo lên nhau; sau khi chuyển sang công ty cổ phần, các doanh nghiệp cần đổi mới tổ chức quản lý, đổi mới quản trị doanh nghiệp. Doanh nghiệp phải tổ chức lại bộ máy sao cho gọn nhẹ, năng động, linh hoạt trước thay đổi của thị trường. Cơ cấu tổ chức phải thích ứng với sự thay đổi của môi trường kinh doanh, phải được xây dựng phù hợp với các đặc điểm của doanh nghiệp (qui mô, ngành nghề kinh doanh, đặc điểm quá trình tạo ra kết quả,...) thì mới đảm bảo cho việc quản trị doanh nghiệp có hiệu quảđược.
Sau khi xây dựng lại cơ cấu tổ chức linh hoạt, gọn nhẹ hơn, công ty cần nâng cao trình độ và tính minh bạch trong quản trị doanh nghiệp; đồng thời cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ trách nhiệm, quan hệ giữa các bộ phận với nhau, đưa hoạt động của doanh nghiệp đi vào nề nếp, tránh sự chồng chéo giữa chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận. Doanh nghiệp phải thường xuyên duy trì và đảm bảo sự cân đối tăng cường quan hệ giữa các khâu, các bộ phận trong quá
trình sản xuất,... mới có thể nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗi người, nâng cao tính chủđộng sáng tạo trong sản xuất.
3.3.1.6. Đổi mới kỹ thuật- công nghệ
Có thể nói một trong những nguyên nhân làm hiệu quả kinh tếở các DNNN đã CPH trên địa bàn tp. Nha Trang chưa cao là do đa phần trang thiết bị, kỹ thuật - công nghệ chưa hiện đại. Do vậy, vấn đề nâng cao kỹ thuật, đổi mới công nghệ là vấn đề cần được quan tâm sâu sắc ở các doanh nghiệp này. Các doanh nghiệp tùy thuộc vào đặc điểm ngành kinh doanh và mục tiêu kinh doanh mà đưa ra chính sách đầu tư công nghệ phù hợp. Việc đổi mới công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp cần được tiến hành một cách chủ động, không để trường hợp khi khách hàng đến đặt mặt hàng mới, đòi hỏi công nghệ mới, thì mới đi tìm công nghệ mới.
Với mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thủy sản ở tp. Nha Trang cần đầu tư các thiết bị hiện đại như: dây chuyền rửa - phân cỡ, băng chuyền tự động, tủ cấp đông thế hệ mới, máy đóng gói qua hút chân không, thiết bị kiểm tra dư lượng kháng sinh và các máy chế biến thực phẩm chuyên dụng khác...
Tuy nhiên, để đổi mới và phát triển kỹ thuật công nghệđòi hỏi phải có đầu tư lớn, phải có thời gian dài và doanh nghiệp cần phải giải quyết tốt các vấn đề sau:
- Dự đoán đúng nhu cầu của thị trường và của doanh nghiệp về những loại sản phẩm doanh nghiệp có ý định đầu tư phát triển. Dựa trên những dự đoán này doanh nghiệp đưa ra những mục tiêu cụ thể trong đổi mới công nghệ.
- Trên cơ sở mục tiêu đã đề ra, mỗi doanh nghiệp đưa ra biện pháp đổi mới công nghệ phù hợp, lựa chọn cho mình công nghệ thích hợp, tránh nhập công nghệ lạc hậu, lỗi thời, tân trang lại, gây ô nhiễm môi trường...
- Muốn nâng cao hiệu quả hoạt động thì doanh nghiệp cần sử dụng vốn có hiệu quả, đúng mục tiêu nguồn vốn đầu tư công nghệ. Muốn như vậy, công ty cần có giải pháp đúng đắn về huy động và sử dụng vốn, đặc biệt là vốn cho đổi mới công nghệ.
- Các doanh nghiệp cần xem công nghệ như một loại hàng hóa đặc biệt đem lại nhiều tiềm năng to lớn có thể khai thác trong quá trình sử dụng thay vì chỉ tiếp nhận công nghệđược chuyển giao như hàng hoá tiêu dùng thông thường. Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần nghiên cứu sâu để làm chủ, cải tiến và phát triển công nghệ nhập từ bên ngoài, dẫn tới có khả năng tạo ra công nghệ và tham gia chuyển giao công nghệ cho nơi khác.
Thêm vào đó, trong đổi mới công nghệ nên quan tâm đến nghiên cứu sử dụng vật liệu mới và vật liệu thay thế vì giá trị nguyên vật liệu thường chiếm tỷ trọng cao trong giá thành của nhiều loại sản phẩm, dịch vụ. Hơn nữa, việc sử dụng nguyên vật liệu mới thay thế còn có ý nghĩa rất lớn trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm.
Máy móc, trang thiết bị cũng là nhân tố quyết định năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Vì vậy, doanh nghiệp cần bảo quản máy móc thiết bị, đảm bảo cho máy móc luôn hoạt động đúng kế hoạch và tận dụng công suất của thiết bị máy móc.
Đổi mới công nghệ phải đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm, thực hiện tốt công tác kiểm tra kỹ thuật và nghiệm thu sản phẩm, tránh để cho những sản phẩm chất lượng kém ra tiêu thụ trên thị trường.
3.3.1.7. Tăng cường mở rộng quan hệ cầu nối giữa doanh nghiệp với xã hội
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa, sản xuất của các doanh nghiệp mở rộng theo hướng sản xuất lớn, xã hội hóa và mở cửa làm cho mối quan hệ lẫn nhau trong xã hội ngày càng chặt chẽ. Doanh nghiệp nào biết sử dụng mối quan hệ sẽ khai thác được nhiều đơn hàng, tiêu thụ tốt. Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp muốn đạt hiệu quả cao cần tranh thủ tận dụng các lợi thế, hạn chế khó khăn của môi trường kinh doanh bên ngoài. Đó là:
-Giải quyết tốt mối quan hệ với khách hàng: là mục đích ý đồ chủ yếu trong kinh doanh, vì khách hàng là người tiếp nhận sản phẩm, người tiêu dùng sản phẩm của doanh nghiệp. Khách hàng có được thỏa mãn thì sản phẩm mới được tiêu thụ một cách nhanh chóng và rộng rãi trên thị trường.
-Tạo ra sự tín nhiệm, uy tín trên thị trường đối với doanh nghiệp về chất lượng sản phẩm, tác phong kinh doanh, tinh thần phục vụ,... bất cứ doanh nghiệp nào muốn có chỗ đứng trên thị trường đều phải gây dựng sự tín nhiệm. Đó là quy luật bất di bất dịch để tồn tại trong cạnh tranh trên thương trường.
-Giải quyết tốt mối quan hệ với các đơn vị cung ứng để họ trở thành khách hàng quen thuộc của công ty nhằm tiết kiệm được chi phí và ổn định nguồn đầu vào cho doanh nghiệp.
-Giải quyết tốt mối quan hệ với các tổ chức quảng cáo, các cơ quan lãnh đạo doanh nghiệp,... thông qua các tổ chức này để mở rộng ảnh hưởng của doanh nghiệp, tạo cho khách hàng, người tiêu dùng biết đến sản phẩm của doanh nghiệp nhiều hơn, đồng thời bảo vệ uy tín và sự tín nhiệm đối với doanh nghiệp.
-Có ý thức bảo vệ môi trường tự nhiên sinh thái: bảo vệ rừng đầu nguồn, chống sự ô nhiễm của bầu không khí, nguồn nước, sự bạc mầu của đất đai trong phát triển sản xuất kinh doanh...
3.3.2. Nhóm giải pháp vĩ mô:
Để đẩy nhanh công tác cổ phần hóa, cần phải đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về cổ phần hóa; bên cạnh đó, tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách và đơn giản hóa thủ tục, cải cách hành chính trong tiến trình CPH; đồng thời nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của cơ quan chuyên trách về cổ phần hóa, tạo “sân chơi” bình đẳng cho các loại hình doanh nghiệp... Hơn nữa, đẩy mạnh việc bán cổ phần, niêm yết và phát triển TTCK cũng là giải pháp hỗ trợ cho tiến trình CPH DNNN.
3.3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về cổ phần hóa: trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về cổ phần hóa:
Tâm lý lẩn tránh, bảo thủ, trì trệ vẫn đang tồn tại ở một số cán bộ quản lý Nhà nước, cán bộ quản lý DNNN và cả người lao động trong các doanh nghiệp cần CPH trên địa bàn tp. Nha Trang. Nhận thức về cổ phần hoá DNNN chưa đầy đủ và thống nhất, vướng mắc trong quá trình thực hiện chưa được tháo gỡ kịp thời. Hầu hết doanh nghiệp trên địa bàn tp. Nha Trang không muốn hoặc tìm cách né tránh
thực hiện CPH do chưa thấy được lợi ích của cổ phần hoá đem lại và muốn được an toàn hơn cũng như không muốn mất đi lợi ích hay lợi thếđang có. Một trong những lợi thế mang lại quá nhiều lợi ích đó là sự độc quyền hoặc những ưu đãi mà chỉ DNNN mới có được. Do đó, khi các doanh nghiệp được chỉ định cổ phần hóa thì thực hiện một cách miễn cưỡng, dẫn đến hiệu quả không cao trong phương thức quản trị, điều hành doanh nghiệp cũng như trong sản xuất kinh doanh.
Để khắc phục thực trạng này, cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, giải thích, vận động chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước về cổ phần hóa cho các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và toàn thể xã hội. Cụ thể:
+ Bộ tài chính cần phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan như các bộ, ngành, địa phương, tổng công ty tiếp tục tổ chức tập huấn, phổ biến tuyên truyền sâu rộng chủ trương cổ phần hoá cho những đối tượng tham gia công tác cổ phần hóa, phải làm cho các doanh nghiệp ý thức được tầm quan trọng của cổ phần hoá trong lộ trình hội nhập. Đồng thời có chiến lược hỗ trợ một cách có hiệu quả về đào tạo nâng cao năng lực trước, trong và sau CPH.
+ Nên đa dạng hóa các hình thức và nội dung tuyên truyền, lựa chọn các hình thức tuyên truyền phù hợp, kết hợp phát huy tốt vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng trong công tác tuyên truyền về cổ phần hóa. Thời gian qua chúng ta chủ yếu mới tuyên truyền thiên về thuyết phục, vận động doanh nghiệp tự nguyện CPH. Giờ đây cần mở rộng cách thức và nội dung tuyên truyền thông qua giáo dục kiến thức về công ty cổ phần, về quyền và trách nhiệm của cổ đông, của Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát và Ban điều hành cho các doanh nghiệp, đây là những kiến thức cần thiết để người lao động và các nhà quản lý doanh nghiệp tự giác lựa chọn CPH cũng nhưđủ sức điều hành công ty sau cổ phần hóa hoạt động có hiệu quả.
+ Thực hiện đồng bộ các biện pháp giáo dục, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật nói chung và đặc biệt luật Doanh nghiệp, luật Đầu tư, luật Thương mại, luật Cạnh tranh… làm cho các cơ quan quản lý Nhà nước, cán bộ quản lý doanh
nghiệp và người lao động, các cổ đông, người góp vốn hiểu và thực hiện đầy đủ, đúng quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm của mình mà pháp luật quy định.
+ Tuyên truyền phổ biến các tấm gương doanh nghiệp sau CPH hoạt động hiệu quả để kích thích các doanh nghiệp thuộc diện CPH tích cực hơn nữa. Thường xuyên kiểm tra, sơ kết rút kinh nghiệm để chỉ đạo chặt chẽ và có hiệu quả chương trình, kế hoạch CPH DNNN. Tổng điều tra đánh giá hiệu quả thực tế các doanh nghiệp sau CPH để rút ra những kinh nghiệm về thành công và chưa thành công của các doanh nghiệp. Qua đó làm cho doanh nghiệp thấy được lợi ích rõ ràng, những bài học cụ thể từ cổ phần hóa. Làm tốt công tác này sẽ có tác động làm thay đổi nhận thức, tạo những hiểu biết tốt hơn, từđó tạo niềm tin và động lực từ bên trong của doanh nghiệp.
+ Các chủ trương chính sách về cổ phần hóa của Nhà nước cũng phải được truyền tải đến tận người lao động để mỗi người biết lựa chọn phương thức hành động tốt nhất cho mình.
+ Cần đưa các kiến thức cơ bản về kinh tế thị trường, về thị trường chứng khoán, về công ty cổ phần, và cổ phần hóa DNNN... vào các chương trình đào tạo từ phổ thông đến đại học nhằm hình thành một cách có hệ thống nhận thức về nền kinh tế thị trường cho thế hệ tương lai của đất nước.
3.3.2.2. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách về CPH DNNN
Bộ tư pháp cần liên tục rà soát các thể chế phục vụ việc CPH, phát hiện những bất hợp lý, mâu thuẫn, những điều không khả thi để kiến nghị sửa đổi; đồng thời đề xuất giải pháp tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, thông thoáng trong việc thực hiện cổ phần hóa.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, quy trình CPH DNNN theo hướng đơn giản, gọn nhẹ hơn, giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN. Đặc biệt là quy trình về kiểm kê tài sản, xác nhận nợ, xử lý tài chính và định giá doanh nghiệp. Sử dụng các dịch vụ của thị trường tài chính và thị trường bất động sản để định giá doanh nghiệp. Hoàn thiện các quy định liên quan đến bán đấu giá cổ phần, đa dạng hóa hình thức đấu giá để doanh nghiệp lựa chọn phù hợp
với thực tế của doanh nghiệp khi thực hiện đấu giá cổ phần, thực hiện các biện pháp ngăn chặn tình trạng liên kết thông thầu trong quá trình bán đấu giá cổ phần... Các cơ chế, chính sách sửa đổi theo hướng nâng cao trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong quá trình CPH DNNN; tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan tài chính đối với công tác CPH DNNN; nâng cao tính công khai, minh bạch và thị trường trong quá trình sắp xếp, đổi mới.
Nghị định của Chính phủ số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần đã quy định, hướng dẫn một cách chi tiết hơn những vấn đề bất cập trong những văn bản trước đây. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm cần xem xét lại như: thẩm quyền phê duyệt phương án CPH và quyết định chuyển DNNN thành công ty cổ phần, chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp CPH, quyền lợi của người lao động trong công ty cổ phần... Trước mắt Chính phủ cần sửa đổi, bổ sung một sốđiều của nghịđịnh số 187/2004/NĐ-CP cho phù hợp với yêu cầu của thực tiễn như bổ sung đối tượng CPH bao gồm các DN hoạt động công ích, các đơn vị sự nghiệp; phương thức bán cổ phần lần đầu; nhà đầu tư chiến lược và chính sách đối với nhà đầu tư chiến lược; gắn CPH với niêm yết trên TTCK ngay từ khi phê duyệt phương án CPH; ưu đãi cho các DN CPH... Có cơ chế, chính sách phù hợp để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần trong các doanh nghiệp Việt Nam.
Trường hợp doanh nghiệp lựa chọn hình thức giao đất thì phải tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp theo giá đất đã được Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (nơi doanh nghiệp có diện tích đất được giao) quy định và công bố. Nếu giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường tại thời điểm cổ phần hóa thì UBND tỉnh, thành phố trung ương quyết định giá đất cụ thể cho phù hợp. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày gửi đủ hồ sơ, nếu chưa nhận được văn bản của UBND tỉnh, thành phố trung ương về giá đất thì cơ quan có thẩm quyền quyết định giá trị doanh nghiệp được quyền xác định giá trị doanh nghiệp theo giá đất doanh nghiệp đã đề nghị.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách về kinh doanh chứng khoán và thị trường chứng khoán, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát hành chứng khoán, đặc biệt là phát hành cổ phiếu lần đầu. Bên cạnh đó, ra sức thu hút các công ty cổ phần niêm yết để đa dạng mặt hàng, mở rộng thị trường và trở thành kênh thu hút đầu tư quan trọng cho các doanh nghiệp. Bổ sung các quy định bắt buộc những DNNN có quy mô vốn lớn và hoạt động có hiệu quả phải niêm yết và đăng ký giao