Thùc trĨng hoĨt ợéng bộo vơ ng−êi ợđu t− că
2.1Mỡi tr−êng kinh tỏ vư mỡ ộnh h−ẽng ợỏn viơc bộo vơ quyồn lỵi ng−êi ợđu t− trởn thẺ tr−êng chụng khoĨn
ợđu t− trởn thẺ tr−êng chụng khoĨn
2.1.1 ChÝnh sĨch thuỏ
Nhữm khuyỏn khÝch cĨc doanh nghiơp vÌ cỡng chĩng ợđu t− tham gia thẺ tr−êng chụng khoĨn trong giai ợoĨn ợđu, ThĐ t−ắng ChÝnh phĐ ban hÌnh Quyỏt ợẺnh sè 39/200/Qớ-TTg ngÌy 27/3/2000 quy ợẺnh tĨm thêi −u ợỈi vồ thuỏ ợèi vắi hoĨt ợéng kinh doanh chụng khoĨn. Tiỏp ợã, Bé TÌi chÝnh ra Thỡng t− sè 74/2000/TT-BTC h−ắng dÉn thi hÌnh Quyỏt ợẺnh 39 nãi trởn. Theo hai vÙn bộn nÌy, ợèi t−ỵng ợ−ỵc h−ẽng −u ợỈi vồ thuỏ bao gạm cỡng ty chụng khoĨn, cỡng ty quộn lý quü vÌ quü ợđu t− chụng khoĨn, doanh nghiơp niởm yỏt vÌ ng−êi ợđu t− cĨ nhờn. Tuy nhiởn, Quyỏt ợẺnh 39 nÌy chừ ợ−ỵc thùc hiơn ợỏn hỏt nÙm 2003.
B¾t ợđu tõ ngÌy 1/1/2004, Luẹt thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp b¾t ợđu cã hiơu lùc thi hÌnh. Luẹt thuỏ nÌy bỈi bá hoÌn toÌn nhƠng quy ợẺnh tr−ắc ợờy vồ thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp trĨi vắi luẹt. Theo phờn tÝch cĐa Bé TÌi chÝnh, Quyỏt ợẺnh 39 cã ợiốm trĨi vắi luẹt, nh−ng trong sè cĨc vÙn bộn phĨp quy bẺ bỈi bá ợ−ỵc quy ợẺnh cơ thố trong NghẺ ợẺnh 164/2003/Nớ-CP vồ viơc h−ắng dÉn thi hÌnh Luẹt thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp lĨi khỡng cã Quyỏt ợẺnh 39.
ớố ợi ợỏn mét vÙn bộn thèng nhÊt, Bé TÌi chÝnh ợỈ ban hÌnh hai vÙn bộn h−ắng dÉn vồ chÝnh sĨch thuỏ vắi cĨc ợèi t−ỵng tham gia thẺ tr−êng chụng khoĨn lÌ: Thỡng t− sè 100/TT-BTC ngÌy 20/10/2004 h−ắng dÉn vồ thuỏ giĨ trẺ gia tÙng vÌ thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp ợèi vắi lưnh vùc chụng
khoĨn vÌ Cỡng vÙn sè 11924-TC/CST vồ −u ợỈi thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp ợèi vắi tă chục niởm yỏt chụng khoĨn.
Theo quy ợẺnh tĨi Thỡng t− 100, cỡng ty chụng khoĨn vÌ cỡng ty quộn lü quü ợ−ỵc Ĩp dơng mục thuỏ suÊt thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp lÌ 20% trong thêi hĨn 10 nÙm, kố tõ khi khai tr−Ũng hoĨt ợéng kinh doanh. Hỏt thêi hĨn h−ẽng thuỏ suÊt 20% sỹ phội chuyốn sang nép thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp theo mục thuỏ suÊt 28%. Cỡng ty chụng khoĨn vÌ cỡng ty quộn lý quü mắi thÌnh lẹp sỹ ợ−ỵc miƠn thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp trong 2 nÙm, kố tõ khi cã thu nhẹp chẺu thuỏ vÌ giộm 50% sè thuỏ phội nép trong 3 nÙm tiỏp theo.
TÈnh hÈnh hoĨt ợéng kinh doanh cĐa cĨc cỡng ty chụng khoĨn thêi gian qua vÉn gập mét sè khã khÙn. Nguạn thu cĐa cĨc cỡng ty chụng khoĨn chĐ yỏu lÌ mỡi giắi, trong khi quy mỡ giao dẺch chừ khoộng 5 tủ ợạng/phiởn, tÝnh ra thu nhẹp cĐa mçi cỡng ty chụng khoĨn chừ ợĨt khoộng 70 triơu ợạng/thĨng, trong khi ợã riởng chi phÝ duy trÈ hơ thèng kỏt nèi tõ Nam ra B¾c ợỈ lÌ 40 triơu ợạng/thĨng. Nghiơp vơ t− vÊn do chẺu sù cĨnh tranh rÊt gay g¾t nởn sè phÝ mÌ cỡng ty chụng khoĨn thùc thu cịng khĨ thÊp. Mçi hỵp ợạng bĨn că phđn, cỡng ty chụng khoĨn thu ợ−ỵc khoộng 15-20 triơu ợạng, hỵp ợạng xĨc ợẺnh giĨ trẺ doanh nghiơp lÌ 30-40 triơu ợạng. Do vẹy, viơc 2 vÙn bộn vồ thuỏ ra ợêi ợỈ nhẹn ợ−ỵc sù Đng hé cĐa cĨc tă chục kinh doanh chụng khoĨn, ợậc biơt lÌ cĨc quü ợđu t−. ớờy lÌ cŨ sẽ quan trảng ợố cĨc cỡng ty chụng khoĨn vÌ cĨc cỡng ty quộn lý quü ợđu t− hoĨch ợẺnh kỏ hoĨch kinh doanh.
Tuy nhiởn, theo Thỡng t− 100, cĨc tă chục kinh doanh hĨch toĨn kinh tỏ ợéc lẹp gạm cĨc doanh nghiơp thuéc mải loĨi hÈnh, hoĨt ợéng kinh doanh trởn mải lưnh vùc phội gép thu nhẹp tõ hoĨt ợéng kinh doanh chụng khoĨn vÌo thu nhẹp chung vÌ chẺu thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp theo quy ợẺnh chung. CĨc tă chục khĨc kố cộ quü ợđu t− n−ắc ngoÌi chừ mẽ tÌi khoộn tĨi
Viơt Nam mÌ khỡng cã sù hiơn diơn tĨi Viơt Nam thÈ thùc hiơn nép thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp tõ kinh doanh chụng khoĨn theo ph−Ũng thục thuỏ khoĨn, sè thuỏ phội nép bững 0,1% tăng giĨ trẺ că phiỏu bĨn ra cĐa tõng giao dẺch chuyốn nh−ỵng.
Cỡng vÙn 11924-TC/CST vồ thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp ợèi vắi tă chục niởm yỏt quy ợẺnh, cĨc tă chục cã chụng khoĨn ợ−ỵc niởm yỏt lđn ợđu ợ−ỵc giộm 50% sè thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp phội nép trong 2 nÙm kố tõ khi thùc hiơn viơc niởm yỏt. NÙm giộm thuỏ ợ−ỵc xĨc ợẺnh phĩ hỵp vắi kú tÝnh thuỏ vÌ thêi gian giộm thuỏ ợ−ỵc tÝnh liởn tơc tõ kú tÝnh thuỏ mÌ tă chục cã chụng khoĨn ợ−ỵc niởm yỏt. Tr−êng hỵp thêi gian giộm thuỏ cĐa nÙm ợđu ch−a ợĐ 12 thĨng do thêi ợiốm niởm yỏt khỡng tõ ợđu nÙm thÈ tă chục niởm yỏt ợ−ỵc giộm thuỏ trong kú tiỏp theo.
ớỵt khộo sĨt liởn ngÌnh giƠa Bé tÌi chÝnh vÌ Uủ ban chụng khoĨn nhÌ n−ắc vồ chÝnh sĨch thuỏ, phÝ, lơ phÝ trởn thẺ tr−êng chụng khoĨn trong thêi gian qua cho thÊy, cĨc chÝnh sĨch −u ợỈi tĨm thêi vồ thuỏ, phÝ vÌ lơ phÝ b−ắc ợđu ợỈ tĨo ợiồu kiơn khuyỏn khÝch vÌ hç trỵ cho cĨc tă chục, cĨ nhờn tham gia thẺ tr−êng chụng khoĨn, ợậc biơt lÌ ợèi vắi cỡng ty niởm yỏt. Tuy nhiởn, thùc tỏ khộo sĨt nÌy cịng cho thÊy, nhiồu −u ợỈi cßn mang tÝnh hÈnh thục, khỡng phĨt huy hiơu quộ.
ớèi vắi cỡng ty niởm yỏt, ợố ợ−ỵc niởm yỏt, cĨc doanh nghiơp nÌy phội tèn kƯm chi phÝ cho quộng cĨo vÌ cỡng khai thỡng tin, nởn mục −u ợỈi giộm 50% thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp phội nép trong 2 nÙm ch−a thùc sù khuyỏn khÝch doanh nghiơp că phđn vÌo niởm yỏt, ợậc biơt lÌ nhƠng doanh nghiơp cã quy mỡ vèn nhá (cã ợỏn 90% doanh nghiơp Viơt Nam lÌ doanh nghiơp võa vÌ nhá).
Thùc tỏ khĨc nƠa lÌ, cỡng ty niởm yỏt că phiỏu theo quy ợẺnh hiơn hÌnh mắi ợ−ỵc giộm thuỏ cßn nỏu cã trĨi phiỏu niởm yỏt (tr−êng hỵp Ngờn hÌng ớđu t− vÌ phĨt triốn) thÈ khỡng biỏt cã ợ−ỵc giộm thuỏ hay khỡng.
CŨ chỏ vồ thuỏ trởn thẺ tr−êng chụng khoĨn Viơt Nam hiơn nay ợang gập phội mét vÊn ợồ lắn lÌ cĨc ợèi t−ỵng chẺu thuỏ khỡng ợ−ỵc quy ợẺnh trong Luẹt thuỏ giĨ trẺ gia tÙng vÌ thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp, dÉn ợỏn sù khỡng ợạng bé trong hơ thèng vÙn bộn. Do ợã, viơc −u ợỈi ợ−ỵc thùc hiơn ợèi vắi phđn phĨt hÌnh ra cỡng chĩng hay toÌn bé că phiỏu, trĨi phiỏu. Că phiỏu ợÙng ký giao dẺch tĨi jTrung tờm giao dẺch chụng khoĨn HÌ néi ợ−ỵc −u ợỈi thỏ nÌoẨDo vẹy cđn sắm xờy dùng mét chÝnh sĨch hỵp lý nhÊt vồ thuỏ thu nhẹp doanh nghiơp cho cĨc cỡng ty niởm yỏt.
NhÈn chung, thùc tỏ hoĨt ợéng cho thÊy, thêi gian qua, ngoĨi trõ cĨc cỡng ty niởm yỏt lÌ hoĨt ợéng t−Ũng ợèi hiơu quộ, hđu hỏt cỡng ty chụng khoĨn, cĨc tă chục ợđu t− ợồu thua lç, nởn phđn thuỏ thu ợ−ỵc tõ cĨc ợèi t−ỵng nÌy lÌ khỡng ợĨng kố. CĨc cỡng ty niởm yỏt cịng mắi chừ cã mét l−ỵng nhá, lĨi phội hoĨt ợéng theo mét cŨ chỏ mắi (thay vÈ quộn trẺ cỡng ty theo kiốu khƯp kÝn nh− tr−ắc ợờy sang quộn trẺ cỡng ty theo kiốu ợĨi chĩng) nởn rÊt cđn hç trỵ vồ tÌi chÝnh ợố v−Ũn lởn, tĨo uy tÝn cho nhƠng ợŨn vẺ khĨc. NhÌ n−ắc thu thuỏ khỡng ợ−ỵc thÈ tĨi sao lĨi khỡng kƯo dÌi thởm thêi gian −u ợỈi, võa tĨo sờn chŨi thoĨng hŨn, hÊp dÉn hŨn, võa tÙng khộ nÙng thu thuỏ trong t−Ũng lai.
ChÝnh sĨch thuỏ cĐa NhÌ n−ắc cßn ộnh h−ẽng ợỏn viơc kÝch cđu trởn thẺ tr−êng chụng khoĨn. TÈnh trĨng trÈ trơ kƯo dÌi cĐa thẺ tr−êng chụng khoĨn Viơt Nam thêi gian qua cã thố khĨi quĨt trong mét nguyởn nhờn chĐ yỏu: do thiỏu sục cđu. Kỏt quộ lÌ giĨ chụng khoĨn cụ tuét dÌi, khiỏn nhƠng nhÌ ợđu t− cị lÉn mắi ợồu nộn lßng vÌ thẺ tr−êng vÈ thỏ lĨi tiỏp tơc thiỏu cđu.
Thùc tỏ trong thêi gian qua ợỈ cã nhiồu giội phĨp, cộ ng¾n hĨn vÌ dÌi hĨn, ợ−ỵc ợ−a ra nh−: tÙng c−êng cỡng tĨc tuyởn truyồn ợố ng−êi dờn hiốu vÌ sỎn sÌng bá vèn vÌo thẺ tr−êng chụng khoĨn, khuyỏn khÝch hÈnh thÌnh cĨc tă chục ợđu t−, ợ−a lởn sÌn thởm nhiồu hÌng hoĨ chÊt l−ỵng cao, nờng cÊp viơc cỡng bè thỡng tin, triốn khai hoĨt ợéng kinh doanh chụng khoĨn tĨi nhiồu ợẺa ph−Ũng trởn cộ n−ắcẨNh−ng thẺ tr−êng chụng khoĨn Viơt Nam d−êng nh− vÉn thiỏu mét cĩ ỀhuýchỂ ợố khẽi ợéng lĨi tõ ợđu.
Muèn thu hĩt nhiồu ng−êi ợđu t− , Bé TÌi chÝnh cã thố can thiơp bững chÝnh sĨch thuỏ (vÝ dơ miƠn 100% thuỏ TNDN cho cỡng ty niởm yỏt hoậc kƯo dÌi thêi gian −u ợỈi tõ 4 ợỏn 5 nÙm kố tõ ngÌy niởm yỏtẨ) ớờy lÌ mét trong nhƠng chÝnh sĨch th−êng ợ−ỵc Ĩp dơng tĨi nhiồu n−ắc trởn thỏ giắi trong nhƠng hoÌn cộnh ợậc biơt ợố kÝch cđu ng−êi ợđu t− bững lỵi nhuẹn tÙng lởn cho hả.
Vồ thuỏ thu nhẹp tõ kinh doanh chụng khoĨn, hiơn nay, chừ nhÌ ợđu t− cĨ nhờn ợ−ỵc miƠn khoộn thuỏ nÌy. Quy ợẺnh nh− vẹy lÌ khỡng khuyỏn khÝch nhÌ ợđu t− lÌ tă chục, kÈm hỈm mỡ hÈnh phĨt triốn cĐa quü ợđu t−. Trong khi ợã, ẽ Malaysia, Singapore, Trung quècẨhả ợồu cã chÝnh sĨch miƠn thuỏ thu nhẹp do lỈi thu ợ−ỵc tõ kinh doanh chụng khoĨn cho cộ ng−êi ợđu t− cĨ nhờn vÌ tă chục. Vẹy, ợố khuyỏn khÝch ng−êi ợđu t− n−ắc ngoÌi gia tÙng ợđu t−, cĨc chÝnh sĨch vồ thuỏ, phÝ vÌ lơ phÝ cđn cẽi mẽ hŨn.