II. Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả quản lớ dự ỏn lướ
c- Phũng kế hoạch của Điện lựcNghệ An
Đõy là bộ phận chớnh thực hiện cụng tỏc soạn lập và theo dừi thực hiện kế hoạch. Trong cụng tỏc kế hoạch húa, vai trũ của phũng kế hoạch thể hiện trong những chức năng cụ thể sau:
- Tư vấn, cố vấn việc soạn thảo chiến lược doanh nghiệp, làm sỏng tỏ những mục tiờu của doanh nghiệp, thảo luận cựng ban giỏm đốc của Điện lực Nghệ An để họ quyết định chiến lược doanh nghiệp.
- Phũng kế hoạch thực hiện cung cấp thụng tin cú giỏ trị, chớnh xỏc cho cỏc chuyờn viờn chức năng của cỏc phũng ban và cựng với cỏc phũng ban phối hợp trong việc thực hiện, giỏm sỏt và đỏnh giỏ cụng tỏc kế hoạch.
- Tư vấn về kỹ thuật lập, quản lý, tổ chức thực hiện, theo dừi và kiểm tra, đỏnh giỏ kế hoạch; tiến hành phổ biến những phương phỏp kế hoạch húa một cỏch đỳng đắn và khoa học.
- Tổ chức cỏc khúa học cần thiết cho những người tham gia vào cụng tỏc kế hoạch húa.
Để thực hiện tốt chức năng của mỡnh, cỏn bộ phũng kế hoạch của Điện lực cần được đào tạo và tuyển chọn để cú những phẩm chất nhất định. Đú là:
- Là nhà lý luận tốt, cú tớnh chất của nhà ngoại giao.
- Cú chuyờn mụn về kế hoạch sõu, biết sử dụng hiểu biết của mỡnh vào việc soạn thảo kế hoạch, chớnh sỏch và tổ chức điều hành cụng tỏc kế hoạch húa trong doanh nghiệp.
- Cú khả năng giao tiếp ở mức độ chuyờn nghiệp với cỏc chuyờn viờn, chuyờn gia ở cỏc chuyờn mụn chức năng khỏc nhau như: tài chớnh, hành chớnh,…
- Cú kinh nghiệm lónh đạo.
- Là người hiểu biết sõu rộng tất cả cỏc mối quan hệ: kinh doanh, kỹ thuật, kể cả chớnh trị - xó hội.
1.3.Nhúm giải phỏp nõng cao hoàn thiện cụng tỏc quản lớ tiến độ dự ỏn lưới điện
Tiến độ là một mục tiờu quan trọng trong quản lý dự ỏn lưới điện, nú cú mối quan hệ chặt chẽ với chi phớ và chất lượng dự ỏn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn gúp phần rỳt ngắn thời gian, giảm chi phớ dự ỏn.
Trước thực trạng quản lý tiến độ, Điện lực Nghệ An cần cú những giải phỏp quản lý tốt hơn mặt này :
Trong cụng tỏc lập kế hoạch tiến độ thi cụng dự ỏn : Khụng chỉ dừng lại ở việc xỏc định thời gian chớnh cho cỏc hạng mục cụng trỡnh mà cần chỳ trọng hơn tới việc xỏc định thời gian dự trữ cho cỏc cụng
việc. Đõy là giải phỏp dự phũng khi xảy ra cỏc yếu tố bất thường. Để làm tốt điều này cần tiến hành cỏc hoạt động sau :
ο Nghiờn cứu, phõn tớch cỏc nhõn tố biến động thuộc về thiờn nhiờn cú thể gõy kộo dài thời gian thực hiện cụng việc so với kế hoạch như : mưa bóo, lụt…chỳ ý tới xỏc định thời gian dự trữ cho cỏc cụng việc khi dự ỏn tiến hành vào mựa mưa.
ο Phõn tớch cỏc nhõn tố biến động về phớa nhà thầu như : Quỏ trỡnh cung ứng vật tư thiết bị, nguyờn vật liệu, tổng kết kinh nghiệm để cú thể đưa ra một kế hoạch thớch hợp.
Khi lựa chọn nhà thầu thi cụng xõy lắp, nhà thầu mớớ đệ trỡnh một bản kế hoạch thi cụng chi tiết theo thỏng, theo tuần mà chưa chi tiết theo ngày. Vỡ vậy trong quỏ trỡnh giỏm sỏt, cỏn bộ giỏm sỏt cần yờu cầu bờn thi cụng lập kế hoạch thi cụng chi tiết theo ngày và yờu cầu nhà thầu thi cụng chỉ được tiến hành cỏc cụng việc như lịch biểu đó được phờ duyệt. Nếu cú điều chỉnh phỏt sinh cần được sự nhất trớ của cỏn bộ giỏm sỏt.
Giai đoạn thực hiện thi cụng xõy lắp là giai đoạn quyết định đối với tiến độ thi cụng xõy lắp. Vỡ vậy cần cú sự chỉ đạo sỏt sao đối với cỏn bộ giỏm sỏt thi cụng. Yờu cầu phải bỏo cỏo nhật kớ thi cụng xõy lắp một cỏch chi tiết.
Đối với nhà thầu : Điện lực Nghệ Ancần chủ động tiếp nhận, xem xột cỏc kế hoạch đẩy nhanh tiến độ dự ỏn của nhà thầu. Nếu Điện lực chấp nhận cỏc đề xuất này, ngày hoàn thành dự kiến sẽ được điều chỉnh cho phự hợp với cả Điện lực và nhà thầu. Đồng thời yờu cầu nhà thầu cam kết phải hoàn thành cụng trỡnh theo ngày dự kiến mới. Nếu khụng hoàn thành, nhà thầu phải chịu phạt hợp đồng.
Phũng quản lý đầu tư xõy dựng cần đề nghị với lónh đạo cú chế độ khen thưởng kịp thời với nhà thầu cú biện phỏp đẩy nhanh tiến độ
Điện lực cần tổ chức cỏc “cuộc họp điều độ” : Điện lực yờu cầu bờn nhà thầu tham dự vào cỏc cuộc họp điều độ để xem xột lại cỏc kế hoạch cho cỏc cụng việc cũn lại và giải quyết nhanh chúng cỏc vấn đề phỏt sinh.
1.4..Giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lớ chất lượng dự ỏn lưới điện
lượng cụng trỡnh điện phụ thuộc vào tất cả cỏc giai đoạn thực hiện dự ỏn, mà quan trọng nhất là ở cỏc giai đoạn : Thiết kế kĩ thuật; chuẩn bị nguyờn vật liệu, vật tư thiết bị; thi cụng xõy lắp và nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh.
Vỡ vậy, quản lý chất lượng cụng trỡnh điện là một cụng việc rất phức tạp. Trờn cơ sở phõn tớch nguyờn nhõn những mặt hạn chế trong cụng tỏc quản lý chất lượng dự ỏn lưới điện, đề tài đưa ra một số giải phỏp sau :
Tiền đề để tạo ra một dự ỏn lưới điện là bản thiết kế kĩ thuật sau khi đó cú bỏo cỏo khả thi. Vỡ vậy cần cú sự chỉ đạo sỏt sao của ban lónh đạo đến cụng tỏc thẩm định theo từng giai đoạn của quỏ trỡnh đầu tư gồm : Thẩm định thiết kế kĩ thuật, tổng dự toỏn và dự toỏn hạng mục cụng trỡnh, cụng trỡnh. Thực hiện tốt cỏc cụng việc này sẽ đảm bảo độ chớnh xỏc của cỏc sản phẩm được tạo ra, là cơ sở đầu tiờn đảm bảo được một dự ỏn với cỏc hạng mục cụng trỡnh xõy lắp cú hiệu quả cao.
Để đảm bảo năng lực thực sự của nhà thầu, Điện lực cần yờu cầu phớa nhà thầu ngoài sự thuyết minh về cỏch sắp xếp, bố trớ nhõn lực ở sơ đồ hiện trường, cần phải đưa ra cỏc giấy tờ xỏc minh trỡnh độ của từng cỏ nhõn ở từng vị trớ cụ thể.
Mỏy múc, thiết bị phục vụ thi cụng cũng là một nhõn tố quan trọng. Tuy nhiờn, để cú thể khẳng định được chất lượng của chỳng, cần cú sự thuyết minh rừ ràng từ phớa nhà thầu về nguồn gốc xuất sứ cũng
như thời hạn sử dụng của chỳng. Chỉ khi chứng minh được cỏc tài liệu này thỡ mới được chứng nhận đưa vào thi cụng.
Cỏc sai lệch chủ yếu phỏt sinh trong giai đoạn thực hiện thi cụng xõy lắp. Do vậy bờn cạnh sự thống nhất trong nội bộ Điện lực, cần xõy dựng được mối liờn hệ khăng khớt giữa Điện lực với nhà thầu xõy lắp trong từng cụng trỡnh cụ thể. Khi phỏt hịờn sai lệch, cỏc bờn phải tiến hành thương thảo để đi đến thống nhất.
Thực trạng giỏm sỏt chỉ ra rằng nhật kớ thi cụng mới chỉ dừng lại ở “tuần” hoặc “ nhúm ngày” mà chưa chi tiết cụ thể theo từng ngày. Vỡ vậy để cú thể phản ỏnh hết được tiến độ cũng như thực tế cỏc cụng việc cụ thể diễn ra như thế nào, nhật kớ thi cụng cần phải đựơc ghi chi tiết theo từng ngày. Do đú, bờn cạnh việc quy định cụ thể trỏch nhiệm cho cỏn bộ giỏm sỏt cần cú chế độ xột thưởng-phạt thớch hợp.
Trong cụng tỏc nghiệm thu, để cú thể phục vụ tốt hơn cỏc giai đoạn nghiệm thu hạng mục cụng trỡnh và cụng trỡnh hoàn thành đưa vào sử dụng, cần cú sự chỳ trọng hơn vào nghiệm thu cỏc cụng việc xõy lắp giai đoạn thực hiện thi cụng. Cú như vậy mới phỏt hiện được ngay cỏc sai lệch nhỏ để cú thể khắc phục kịp thời.
1.5.Giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lớ chi phớ dự ỏn lưới điện
Chi phớ cho dự ỏn luụn là vấn đề được quan tõm hàng đầu. Quản lý tốt chi phớ cho toàn bộ dự ỏn sẽ quyết định tới hiệu quả đầu tư của dự ỏn. Trong thời gian qua, việc quản lý chi phớ dự ỏn tại Điện lực Nghệ An đó đạt được nhiều kết quả gúp phần đỏng kể vào hiệu quả chung của dự ỏn.
Để cú thể khắc phục được những vấn đề cũn tồn tại, nõng cao hơn nữa hiệu quả quản lý chi phớ, Điện lực Nghệ An cần thực hiện cỏc biện phỏp sau :
và thụng tư hướng dẫn, việc định mức đơn giỏ cũn phải căn cứ vào tỡnh hỡnh biến động giỏ cả trờn thị trường.
Hợp đồng kớ kết với nhà thầu cần phải thoả thuận kĩ lưỡng về cỏc điều khoản phỏt sinh khối lượng. Tất cả cỏc thay đổi về khối lượng phải được đớnh kốm trong kế hoạch thi cụng do nhà thầu cập nhật và được đệ trỡnh cho Điện lực . Điện lực cần yờu cầu nhà thầu cung cấp một bản phõn tớch giỏ chi tiết về tất cả cỏc phần phỏt sinh trong bảng kờ khối lượng phỏt sinh.
Trong quỏ trỡnh thi cụng cần quản lý chặt chẽ khối lượng thi cụng để cú thể quyết toỏn được khối lượng thi cụng chớnh xỏc. Để thực hiện tốt cụng việc này, Điện lực cần phải :
ο Yờu cầu nhà thầu phải trỡnh cho Điện lực bỏo cỏo hàng tuần, hàng thỏng về giỏ trị của khối lượng cụng việc đó thực hiện ο Điện lực phải xỏc định giỏ trị cụng việc đó thực hiện trong thực
tế so với kế hoạch. Giỏ trị cụng việc đó thực hiện bao gồm giỏ trị khối lượng cỏc hạng mục trong bảng kờ khối lượng đó được hoàn thành và giỏ trị của cỏc thay đổi và sự kiện bồi thường ( nếu cú ).
Ngoài ra : Cần cú sự chỉ đạo sỏt cụng tỏc quyết toỏn vật tư thiết bị, nhõn cụng. Hiện nay Điện lực mới chỳ trọng trong việc quyết toỏn hoàn thành hạng mục cụng trỡnh , cụng trỡnh giai đoạn hoàn thành đưa vào sử dụng. Trong thời gian tới cần phải tập trung quyết toỏn ngay đối với từng cụng việc khi hoàn thành giai đoạn thi cụng xõy lắp để đảm bảo tớnh kịp thời.
1.6.Nhúm giải phỏp về đấu thầu
Đấu thầu là cả một quy trỡnh với nhiều giai đoạn để cú thể lựa chọn ra nhà thầu cú đủ năng lực về kĩ thuật, năng lực về tài chớnh và năng lực phỏp lý thực hiện thi cụng dự ỏn.
Đấu thầu tại Điện lực Nghệ An đó tuõn theo một quy trỡnh khỏ rừ ràng cả về thủ tục và phõn cụng về trỏch nhiệm cho cỏc bộ phận chức năng. Tuy nhiờn, bờn cạnh những mặt đạt được, vẫn cũn những yếu điểm nhỏ cần được khắc phục để cú thể hoàn thiện cụng tỏc này