II. Thực trạng quản lớ dự ỏn lưới điện tại điện lựcNghệ An
3. Đặc điểm về dự ỏn lưới điện
+ Sản phẩm của ngành điện là điện năng (đơn vị tớnh: kWh), sản phẩm này được sản xuất và phõn phối bằng cỏc hỡnh thức đặc biệt. Khỏc với cỏc loại hàng hoỏ khỏc, trong quỏ trỡnh sản xuất (phỏt điện), lưu thụng, phõn phối, truyền tải, cung ứng, tiờu thụ (quỏ trỡnh chuyển hoỏ năng lượng điện thành dạng năng lượng khỏc) được diễn ra đồng thời trong cựng thời gian. Chớnh vỡ lẽ đú điện năng khụng thể tồn kho, tớch trữ và cũng khụng cú bỏn thành phẩm, phế phẩm. Điện năng sản xuất theo nhu cầu, sản xuất bao nhiờu, tiờu thụ bấy nhiờu. Tớnh đồng thời của quỏ trỡnh sản xuất, phõn phối tiờu thụ điện đũi hỏi cỏc khõu sản xuất phải được tiến hành chặt chẽ, đồng bộ cú sự phối hợp ăn khớp chặt chẽ trong toàn bộ quỏ trỡnh từ sản xuất đến tiờu dựng.
+ Từ đầu tư xõy dựng truyền tải điện, phõn phối đến kinh doanh điện năng ở nước ta hiện nay là do Nhà nước độc quyền quản lý và hướng dẫn
nước quy định và trực tiếp quản lý giỏ bỏn điện, theo dừi kiểm tra chặt chẽ quỏ trỡnh mua bỏn điện.
+ Điện là loại sản phẩm cú thể sản xuất bằng nhiều cụng nghệ khỏc nhau như cụng nghệ về nhiệt điện, thuỷ điện, điện hạt nhõn, điện năng được sản xuất từ năng lượng tự nhiờn như mặt trời, giú,… nhưng chất lượng điện là đồng nhất.
+ Với địa bàn quản lý rộng, số lượng khỏch hàng lớn, cụng nghệ sử dụng phức tạp, để điều hành quỏ trỡnh sản xuất phõn phối đũi hỏi phải cú một hệ thống quản lý tập trung. Do đú, ngành điện đũi hỏi kỹ thuật cao kể cả trong quỏ trỡnh truyền tải, phõn phối cũng như kinh doanh điện năng, số lượng lao động lớn.
+ Điện là ngành sản xuất tập trung nhưng tiờu dựng phõn tỏn đũi hỏi mạng lưới điện trải theo chiều dài đất nước và đi vào cỏc cụm dõn cư, điều này đồng nghĩa với việc hao tổn điện năng trờn đường tải và khú khăn trong cụng tỏc quản lý và tiờu dựng điện. Bờn cạnh đú, cụng tỏc duy trỡ, bảo dưỡng phải được tiến hành thường xuyờn và chi phớ lớn do ảnh hưởng của cụng nghệ, thời tiết.
+ Về vấn đề tiờu thụ: Việc mua bỏn điện diễn ra giữa bờn bỏn và bờn mua. Bờn mua điện quan hệ với bờn bỏn điện bằng một hợp đồng kinh tế "Mua bỏn điện " và được làm cỏc thủ tục kỹ thuật nối phụ tải với nguồn điện. Trong kinh doanh điện năng, đầu vào chớnh là quỏ trỡnh ghi điện đầu nguồn (do Tập đoàn Điện lực Việt Nam bỏn) và đầu ra chớnh là việc ghi điện tại cỏc cụng tơ của cỏc hộ tiờu thụ điện. Việc mua bỏn điện diễn ra đồng thời ở nhiều nơi nờn rất khú khăn trong quỏ trỡnh quản lý.
Bờn cạnh đú là việc khỏch hàng sử dụng trước trả tiền sau cũng là đặc tớnh riờng của hoạt động kinh doanh bỏn điện. Sau khi khỏch hàng tiờu thụ một lượng điện năng nhất định thể hiện trờn cụng tơ đo đếm điện năng thỡ ngành điện mới xỏc định được doanh thu và từ đú mới tiến hành cụng
+ Về phương diện đo đếm cũng mang tớnh chất đặc biệt, mỗi khỏch hàng phải dựng cụng tơ đo đếm riờng. Cụng tơ này được niờm phong, cặp chỡ sau khi đó qua thớ nghiệm cõn chớnh đạt được tiờu chuẩn đo lường chất lượng của Nhà nước. Với tầm quản lý rộng và hết sức khú khăn, vỡ thế chất lượng và kỹ thuật đo đếm cú ảnh hưởng rất lớn đến sản lượng điện bỏn ra.
+ Điện là ngành thuộc nhúm ngành cụng nghiệp nặng, do vậy cũng như cỏc ngành cụng nghiệp nặng khỏc ngành điện đũi hỏi vốn đầu tư rất lớn. Ngoài cỏc chi phớ đầu tư để xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỏt điện ra, cũn bao gồm chi phớ đầu tư để xõy dựng hệ thống truyền tải (mỏy biến ỏp + cột + hệ thống dõy dẫn), chi phớ về cụng tơ điện, chi phớ về nhõn sự v.v…
Hiện nay, ngành điện đang phải đứng trước một thực tế là đầu tư rất lớn để phỏt triển lưới điện lờn vựng cao, hẻo lỏnh phục vụ nhõn dõn cỏc dõn tộc ớt người, biờn giới, an ninh quốc phũng, hải đảo,… thực hiện chớnh sỏch xó hội của Nhà nước nhưng hiệu quả kinh doanh khụng cao do chi phớ lớn mà nguồn thu khụng đỏng kể. Vỡ vậy Nhà nước cần cú chớnh sỏch phự hợp để ngành điện thực hiện hai nhiệm vụ này của ngành trong thời gian sắp tới.