II. giải pháp tăng cường quản lý thu thuế TNDN
1. Quản lý đối tượng nộp thuế
Đối tượng nộp thuế phong phú đa dạng và ngày càng phức tạp.Để quản lý được đối tượng nộp thuế,đũi hỏi cỏc cỏn bộ thuế phải tích cực bám sát địa bàn được quản lý được thêm hộ kinh doanh và sổ bộ nhằm phát hiện thêm nhiều hộ mới ra kinh doanh.Phối hợp với các cơ quan điều tra thống kê,cơ quan cấp phát đăng kí kinh doanh để tăng điều kiện cho hộ kinh doanh thực hiện nghĩa vụ của mỡnh,phải qui định rừ trỏch nhiệm vật chất với từng cỏn bộ quản lý nếu khụng kiểm soat hết hộ kinh doanh trờn địa bàn mỡnh phụ trỏch.Ngoài ra,phải thường xuyên phối hợp với các phường để kiểm tra số hộ nghỉ,tỡm ra những hộ nghỉ giả và hộ mới ra kinh doanh.Hiện nay số hộ nghỉ kinh doanh hoặc xin nghỉ kinh doanh nhưng vẫn bán hàng cũn phổ biến,do việc quản lý đối tượng nộp thuế chưa chặt chẽ cũn sút một số hộ.Vỡ vậy cần phải tăng cường kiểm tra hơn nữa về sổ sách kế tốn,chứng từ nhằm phát hiện những sai sĩt để kịp thời sửa chữa.
Để quản lý tốt hơn đối tượng nộp thuế tránh thất thu về hộ khi áp dụng luật thuế TNDN,chi cục cần phải thường xuyên thực hiện một số biện pháp sau để tăng cường quản lý:
Khẩn trương rà sốt lại toàn bộ cơ sở sản xuất kinh doanh hiện nay,yêu cầu các đối tượng này chấp hành đăng kí nộp thuế và cấp số mĩ thuế,lập danh bạ theo dừi quản lý.Đảm bảo quản lý 100% cơ sở kinh doanh trên địa bàn.Đối với hộ phát sinh phải được đăng kí thuế ngay,tránh tỡnh trạng để lâu ngày việc quản lý buụng lỏng sẽ dẫn tới thất thu về hộ.
Cựng với việc quản lý đăng kí thuế,chi cục tiến hành phân loại cơ sở kinh doanh theo từng loại hỡnh kinh doanh,nghành nghề kinh doanh giỳp cụng tỏc quản lý được chặt chẽ và thuận lợi nâng cao chuyên mơn hố trong cơng tác quản lý.Xác định các đối tượng khơng thuộc diện chịa thuế TNDN.Để đảm bảo được khách quan cần phải cĩ xác nhận của hội đồng tư vấn thuế phường và ra quyết định về việc khơng phải nộp thuế TNDN cho các đối tượng này.
Đối với các hộ nghỉ kinh doanh do lý do khách quan đều phải làm đầy đủ thủ tục như:đơn xin nghỉ kinh doanh cĩ xác nhận của hội đồng tư vấn thuế phường,ý kiến của đội thuế trực tiếp quản lý.Chỉ đạo đội kiểm tra,thanh tra đội chống thất thu kết hợp cựng kế toỏn theo dừi bộ thuế kiểm tra tỡnh hỡnh nghỉ kinh doanh của cỏc hộ cú đơn xin nghỉ,đối với các hộ cĩ đơn xin nghỉ nhưng thực tế vẫn kinh doanh phải lập biên bản kết thúc kiểm tra,phải cĩ biên bản kiểm tra với từng đội thuế.Sau khi cĩ đủ các căn cứ trên chi cục phải tiến hành ra quyết định miễn giảm thuế ngay trong tháng,đồng thời việc kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên liên tục tránh tỡnh trạng tiờu cực giữa cơ sở kinh doanh và cán bộ quản lý thuế trực tiếp.
Mỗi khi ban hành một chính sách,một qui định mới phải giải thích rừ ràng cụ thể để tránh gây hiểu lầm dẫn đến xuất hiện hành vi chống đối,khi cĩ biểu hiện này thỡ biện phỏp cựng ban quản lý thị trường thu hồi chỗ ngồi kinh doanh khơng phải là biện pháp tối ưu.Nĩ chỉ dùng khi thật hĩn hữu,biện phỏp trước mắt là mời hộ kinh doanh xuống đội hoặc xuống chi cục để giải thích.
Thực tế cho thấy,nhiều hộ kinh doanh khơng hiểu biết về thuế,nhất là hiện nay khi áp dụng hai luật thuế mới.Nhiều người cho rằng khơng cần biết thuế là gỡ? bỏo nộp bao nhiờu thấy được thỡ nộp,khụng thỡ chống đối chây ỳ tiền thuế.Một số
người khác lại cho rằng tăng mức thuế hiện nay là bất hợp lý vỡ mức thuế mỗi ngày một tăng trong khi buơn bán ngày càng khĩ khăn.
Qua thăm dũ ý kiến nhõn dõn,nhận thấy tỡnh trạng trờn cũn nhiều do tầm hiểu biết về thuế của họ cũn kộm.Vậy phải giải quyết tỡnh trạng trờn như thế nào? Trước hết cần phải giải thích hướng dẫn chính sách chế độ đến từng người dân qua các phương tiện thơng tin đại chúng,mặt khác phải xem lại ý kiến đề đạt của từng người dân,xem lại mức thuế cho phù hợp với thực trạng của cơ sở sản xuất kinh doanh.Giữa từng khu vực trong địa bàn phải xây dựng mức thuế hợp lý giữa cỏc nghành nghề mặt hàng kinh doanh.
Phải cĩ sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý chức năng cùng cấp(tài chính,thị trường,văn hố,giao thơng...)để quản lý chặt chẽ việc cấp giấy phép kinh doanh.Chủ động tham mưu cho UBND phường thành lập các đội kiểm tra liên ngành,tăng cường cơng tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành đăng kí kinh doanh,đăng kí nộp thuế trên địa bàn,kiên quyết xử lý cỏc trường hợp vi phạm khơng chấp đăng kí kinh doanh,đăng kí nộp thuế trên địa bàn theo đúng qui định của pháp luật.Đồng thời để tạo điều kiện thu về cho ngân sách trung ương và ngân sách địa phương nhưng mức thu cũng phải thoả đáng để cho các hộ kinh doanh cĩ thể chấp nhậh được,cĩ thể tiếp tục kinh doanh được,khơng thể mạnh ai nấy làm,cơng an cũng thu,uỷ ban cũng thu,thuế cũng thu...cuối cùng người dân phải giơ đầu ra chịu.Các ban ngành phải họp lại để đề ra một mức thu hợp lý để người dân vẫn chịa được mà vẫn đảm bảo thu đủ cho ngân sách nhà nước.
Đối vơí những hộ chưa quản lý được thỡ cỏn bộ thuế phải tớch cực bỏm sỏt địa bàn phối hợp với cơ quan liên ngành để điều tra xác định rừ số hộ kinh doang nhưng khơng cĩ giấy phép kinh doanh.Cần cĩ những biện pháp xử lý nghiờm minh với những hộ cố tỡnh chống đối hoặc núp bĩng tập thể để kinh doanh trốn thuế.