- GCNQSDĐ cấp cho thửa đất mới được ghi vào sổ tiếp theo số thứ tự cuối cùng của GCNQSDĐ đã cấp thuộc đơn vị hành chính lập sổ.
- Trường hợp GCNQSDĐ bị thu hồi hoặc được cấp lại, cấp đổi thì gạch bằng mực đỏ vào hàng ghi thông tin về việc cấp GCNQSDĐ đó. Tại cột ghi chú ghi “Đã thu hồi GCN do…”, “Đã cấp đổi GCN”, “Đã cấp lại GCN”.
Ghi chú: Ngoài ra, ta phải vào sổ theo dõi thông tin, sổ cung cấp thông tin, sổ phiếu chuyển thông tin.
III.4.5 MỘT VÀI VÍ DỤ VỀ CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG Ở ĐỊA PHƯƠNG TRONG THỰC TẾ
• Trường hợp tách thửa, chuyển nhượng
Bà Lê Phương Oanh là chủ sử dụng của thửa đất số: 12, tờ bản đồ số 10, diện tích: 7.543 m2, đất trồng cây hàng năm (CHN). Bà tách ra làm 3 thửa: 345 có diện tích 2.143 m2; 346 có diện tích 400 m2; 347 có diện tích 5.000 m2. Bà chuyển nhượng 1 phần thửa đất số: 12 cho ông Lê Văn Sỹ với diện tích 400 m2 đất CHN (thuộc thửa mới: 346). Diện tích còn lại 7.143 m2 vẫn do bà Oanh làm chủ. Ta tiến hành chỉnh lý hồ sơ như sau:
Chỉnh lý bản đồ địa chính
Hình 13: Chỉnh lý tách thửa, chuyển nhượng.
345 2.143CHN
346 40 12 7.543 347 5.000 Chỉnh lý GCNQSDĐ
- Ghi ngày tháng năm chỉnh lý biến động vào GCNQSDĐ.
- Ghi nội dung chỉnh lý: Ông Lê Văn Sỹ nhận chuyển nhượng 400 m2, thuộc một phần thửa: 12 (thửa mới: 346), theo hợp đồng số 10/HĐ.CN ngày 17/07/2010. diện tích còn lại: 7.143 m2, đất CHN, gồm 2 thửa mới: 345, diện tích: 2.143 m2. Và thửa: 347, diện tích 5.000 m2.
Vào sổ theo dõi biến động
- Ghi số thứ tự vào sổ theo dõi biến động và ngày giờ đăng ký biến động vào cột số thứ tự và cột thời điểm đăng ký biến động.
- Cột ghi tên chủ sử dụng đất thì ghi tên bà Lê Phương Oanh. - Cột thửa đất biến động : ghi thửa 12, tờ bản đồ: 10.
- Cột nội dung biến động ghi: “Tách thửa: 12, tờ bản đồ: 10. thành 3 thửa mới: 345; 346; 347. Chuyển nhượng diện tích 400 m2, đất CHN cho ông Lê Văn Sỹ, thửa đất còn lại: 345, diện tích: 2.143 m2, đất CHN. Và thửa: 347, diện tích: 5.000 m2, đất CHN.”
Chỉnh lý sổ địa chính
- Trên trang sổ địa chính của bà Lê Phương Oanh, tại mục thửa đất trên trang sổ này gạch bằng mực đỏ vào dòng ghi thửa đất số: 12. Tại mục những thay đổi trong quá trình sử dụng đất, cột số thứ tự thửa đất ghi 12 và nội dung biến động ghi: chuyển nhượng cho ông Lê Văn Sỹ theo hợp đồng số: 10/HĐ.CN đối với thửa đất số 346, diện tích 400 m2, phần đất còn lại là thửa: 345 có diện tích: 2.143 m2, đất CHN; và thửa: 347 có diện tích: 5.000 m2.
- Tại mục thửa đất trên trang sổ này ghi ngày tháng năm vào sổ địa chính, cột số thứ tự thửa đất ghi 345; 347, cột số tờ bản đồ ghi: 10, cột diện tích sử dụng ghi: 7.143 m2.
- Trên trang sổ của ông Lê Văn sỹ ghi các thông tin về thửa đất 346 mà ông đã nhận chuyển nhượng.
Chỉnh lý sổ mục kê
- Trên trang sổ của tờ bản đồ số 10, gạch vào toàn bộ dòng ghi thửa đất số 12, của bà Lê Phương Oanh.
- Cột ghi chú, ghi tách thành 3 thửa: 345; 346; 347.
CHN
CHN
- Ở dòng trống kế tiếp trên trang sổ này ghi nội dung thông tin cho 3 thửa đất: 345; 346; 347:
+ Cột số thứ tự thửa đất: 345, tên người sử dụng quản lý: bà Lê Phương Oanh, cột diện tích: 2.143 m2, mục đích sử dụng: CHN.
+ Cột số thứ tự thửa đất: 346, tên người sử dụng quản lý: ông Lê Văn Sỹ, cột diện tích: 400 m2, mục đích sử dụng: CHN.
+ Cột số thứ tự thửa đất: 347, tên người sử dụng quản lý: bà Lê Phương Oanh, cột diện tích: 5.000 m2, mục đích sử dụng: CHN.
Chỉnh lý sổ cấp GCNQSDĐ
- Gạch bằng mực đỏ vào hàng ghi thông tin về việc cấp GCNQSDĐ cho thửa đất số: 12 của bà Lê Phương Oanh. Tại cột ghi chú ghi: Đã thu hồi GCN để cấp lại cho bà Oanh do chuyển nhượng cho ông Lê Văn Sỹ 400 m2.
- Trên trang sổ tiếp theo số thứ tự cuối cùng của sổ, ghi thông tin về GCN đã cấp cho các thửa: 345; 347 và 346.
Ghi chú: Các trường hợp chuyển đổi QSDĐ về thừa kế, tặng cho QSDĐ chỉnh lý tương tự.
• Trường hợp chuyển mục đích
Ông Lê Văn Sỹ là chủ sử dụng của thửa đất số: 346, tờ bản đồ số: 10. diện tích 400 m2, đất CHN. Ông chuyển 400 m2, đất này sang đất ở nông thôn theo quyết định số 35/QĐ.UBND.
Chỉnh lý GCNQSDĐ
- Ghi ngày, tháng, năm chỉnh lý biến động vào GCNQSDĐ.
- Ghi nội dung chỉnh lý: Được chuyển mục đích từ đất trồng cây hàng năm sang đất ở nông thôn theo quyết định số 35/QĐ.UBND, ngày 01/08/2010 của UBND huyện Đạ Tẻh.
Vào sổ theo dõi biến động
- Ghi số thứ tự vào sổ theo dõi biến động và ngày giờ đăng ký biến động vào cột số thứ tự và cột thời điểm đăng ký biến động.
-Cột ghi tên chủ sử dụng đất thì ghi tên ông Lê Văn Sỹ. - Cột thửa đất biến động : ghi thửa 346, tờ bản đồ: 10.
- Cột nội dung biến động ghi: “chuyển mục đích từ 400 m2 đất trồng cây hàng năm sang đất ở nông thôn.
Chỉnh lý sổ địa chính
- Trên trang sổ địa chính của ông Lê Văn Sỹ gạch bằng mực đỏ vào mục đích sử dụng của thửa 346.
- Tại mục những thay đổi trong quá trình sử dụng đất, cột số thứ tự thửa đất ghi 346 và nội dung biến động ghi: Chuyển mục đích sử dụng sang đất ở nông thôn theo quyết định số 35/QĐ.UBND.
Chỉnh lý sổ mục kê
- Trên trang sổ của tờ bản đồ số: 10, gạch vào mục đích sử dụng của thửa 346 - Nội dung biến động ghi: Chuyển mục đích sử dụng sang đất ở nông thôn 400 .
• Trường hợp thế chấp
Thửa đất số: 345; 347. tờ bản đồ: 10. có tổng diện tích: 7.143 m2, thuộc quyền sở hữu của bà Lê Phương Oanh. Bà đem thế chấp QSDĐ nói trên với ngân hàng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn Việt Nam theo hợp đồng số
1000/HĐTC/NN&PTNT. Được lập tại phòng công chứng thuộc UBND huyện Đạ Tẻh ngày 01/08/2010.
Chỉnh lý GCNQSDĐ
- Ghi ngày, tháng, năm chỉnh lý biến động vào GCNQSDĐ.
- Ghi nội dung chỉnh lý: “Thế chấp bằng QSDĐ với ngân hàng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn Việt Nam theo hợp đồng số 1000/HĐTC/NN&PTNT. Được lập tại phòng công chứng thuộc UBND huyện Đạ Tẻh ngày 01/08/2010”.
Vào sổ theo dõi biến động
- Ghi số thứ tự vào sổ theo dõi biến động và ngày giờ đăng ký biến động vào cột số thứ tự và cột thời điểm đăng ký biến động.
- Cột ghi tên chủ sử dụng đất thì ghi tên bà Lê Phương Oanh. - Cột thửa đất biến động : ghi thửa 345; 347. Tờ bản đồ: 10.
- Cột nội dung biến động ghi: “Thế chấp 2 thửa đất: 345; 347 với ngân hàng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn Việt Nam.
Chỉnh lý sổ địa chính
Trên trang sổ địa chính của bà Lê Phương Oanh, tại mục những thay đổi trong quá trình sử dụng đất, cột số thứ tự thửa đất ghi 345; 347 và nội dung biến động ghi: “Thế chấp bằng QSDĐ với ngân hàng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn Việt Nam theo hợp đồng số 1000/HĐTC/NN&PTNT”.
• Trường hợp hợp thửa
Ông Lê Văn Sỹ là chủ sử dụng của thửa đất số: 346. Tờ bản đồ: 10, diện tích: 400 m2 đất ở; Thửa đất số: 13. Tờ bản đồ: 10, diện tích: 1.500 m2 đất CHN; Thửa đất số: 14. Tờ bản đồ : 10, diện tích: 2.100 m2 đất CLN. Để tiện cho việc sử dụng ông được phép hợp 3 thửa đất trên thành thửa đất số: 348. Thuộc tờ bản đồ: 10. Theo quyết định số 36/QĐ.UBND. (Ta thấy 3 thửa không cùng mục đích sử dụng. Do đó, ông Sỹ muốn hợp 3 thửa thành 1 phải xin quyết định chuyển mục đích sử dụng của UBND, hoặc phải làm tờ khai chuyển mục đích sử dụng đất cho thửa đất trồng CHN hoặc CLN, đất ONT có thể bổ sung vào đất nông nghiệp. Trong trường hợp này ta lấy ví dụ ông Sỹ chuyển qua đất CHN theo quyết định số 36/QĐ.UBND, ngày 01/08/2010 của UBND huyện Đạ Tẻh).
Chỉnh lý bản đồ địa chính
Hình 14: Hình minh họa chỉnh lý hợp thửa.
13 1.500 348 4.000
Sau đó cập nhật số hiệu thửa mới sau khi hợp thửa vào bảng bằng mực đỏ.
Hình 15: Hình minh họa cập nhật số hiệu thửa vào bảng (trường hợp hợp thửa).
Số hiệu thửa thêm Số hiệu thửa gốc
ONT
CHN
CLN
348 346-13-14
Chỉnh lý GCNQSDĐ
- Ghi ngày, tháng, năm chỉnh lý biến động vào GCNQSDĐ (thửa: 14 ghi thêm chuyển mục đích sang đất CHN).
- Trên ba GCNQSDĐ của 2 thửa: 346; 13; 14. Ghi nội dung chỉnh lý: Thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho ông Sỹ để cấp lại GCNQSDĐ sau khi hợp thửa. (đối với thửa: 14, ghi thêm: chuyển mục đích sang đất CHN theo quyết định số 36/QĐ.UBND, ngày 01/08/2010 của UBND huyện Đạ Tẻh).
Vào sổ theo dõi biến động
- Ghi số thứ tự vào sổ theo dõi biến động và ngày giờ đăng ký biến động vào cột số thứ tự và cột thời điểm đăng ký biến động.
-Cột ghi tên chủ sử dụng đất thì ghi tên ông Lê Văn Sỹ. - Cột thửa đất biến động : ghi thửa 348, tờ bản đồ: 10.
- Cột nội dung biến động ghi: “Thửa đất hợp thành từ 3 thửa: 346; 13; 14. Trong đó thửa: 14, đất CLN đã chuyển mục dích sang đất CHN”.
Chỉnh lý sổ địa chính
- Trên trang sổ địa chính của ông Lê Văn Sỹ, gạch bằng mực đỏ vào dòng có ghi các thửa: 346; 13; 14.
- Tại mục những thay đổi trong quá trình sử dụng đất, cột số thứ tự thửa đất ghi 346; 13; 14.
- Nội dung biến động ghi: Chuyển mục đích sử dụng sang đất CHN cho thửa: 14. Hợp các thửa đất số: 346; 13; 14 thành thửa đất số 348 theo quyết định số 35/QĐ.UBND.
- Tại mục thửa đất trên trang sổ này ghi ngày tháng năm vào sổ địa chính, cột số thứ tự thửa đất ghi 348, cột số thứ tự bản đồ ghi: 10. Cột diện tích sử dụng và mục đích ghi:
+ 400 m2 đất ở nông thôn.
+ 3.600 m2 đất trồng cây hàng năm.
Và ghi thông tin về nguồn gốc sử dụng của đất, số phát hành GCNQSDĐ, số vào sổ cấp GCNQSDĐ.
Chỉnh lý sổ mục kê
- Trên trang sổ của tờ bản đồ số: 10, gạch vào toàn bộ dòng ghi các thửa: 346; 13; 14 của ông Lê Văn Sỹ. Cột ghi chú ghi: Hợp thành thửa: 348.
- Ở dòng trống kế tiếp trên trang sổ này ghi nội dung thông tin cho thửa đất: 348. + Cột số thứ tự thửa đất: 348.
+ Tên người sử dung quản lý: ông Lê Văn Sỹ.
+ Cột diện tích và mục đích sử dụng ghi: 400 m2 đất ở nông thôn và 3.600 m2
đất trồng cây hàng năm.
Chỉnh lý sổ cấp GCNQSDĐ
- Gạch bằng mực đỏ vào hàng ghi thông tin về việc cấp GCNQSDĐ cho các thửa: 346; 13; 14 của ông Lê Văn Sỹ. Tại cột ghi chú ghi: Đã thu hồi GCN để cấp lại cho ông do hợp thửa.
- Trên trang sổ tiếp theo số thứ tự cuối cùng của sổ cấp GCNQSDĐ ghi thông tin về GCNQSDĐ cấp cho thửa đất: 348.
Ghi chú: Trường hợp cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ ta tiến hành chỉnh lý tương tự. ngoài việc chỉnh lý vào hồ sơ địa chính, ta phải vào thêm sổ cung cấp thông tin, sổ theo dõi thông tin, sổ phiếu chuyển thông tin.
III.5 KẾT QUẢ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI
Bảng 12: Kết quả chỉnh lý biến động trên đại bàn huyện Đạ Tẻh từ 2004 đến tháng 6-2010.
Năm Chuyển nhượng QSDĐ Chuyển mục đích SDĐ Tặng cho, thừa kế QSDĐ Tách, hợp thửa Cấp đổi, cấp lại GCNQSD Đ Thế chấp QSDĐ 2004 1.548 27 35 412 31 267 2005 960 58 12 196 45 245 2006 843 263 98 147 110 314 2007 587 184 39 210 81 371 2008 529 91 143 118 156 429 2009 673 136 55 149 123 397 6 tháng đầu 2010 379 83 67 92 81 312 TỔNG 5.519 842 449 1324 627 2.335
(Nguồn: Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Đạ Tẻh)
Như vậy, sau 6 năm 6 tháng địa phương đã chỉnh lý được 11.096 hồ sơ đăng ký biến động, trong đó:
+ Chuyển nhượng QSDĐ: 5.519 trường hợp. + Chuyển mục đích SDĐ: 842 trường hợp. + Thừa kế, tặng cho QSDĐ: 449 trường hợp. + Cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ: 627 trường hợp. + Tách, hợp thửa: 1.324 trường hợp.
+ Thế chấp QSDĐ: 2.335 trường hợp.
- Biến động chủ yếu là chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ thường đi kèm với tách và hợp thửa. Nhiều nhất là trong năm với 2004 với 1.548 trường hợp chuyển nhượng: diễn ra chủ yếu ở khu vực Thị Trấn với 749 trường hợp, xã Triệu Hải 109 trường hợp và Đạ Kho 136 trường hợp. Biến động tách, hợp thửa thường đi kèm với chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ trong một số trường hợp chuyển nhượng 1 phần thửa, hay tặng cho 1 phần thửa, chuyển mục đích 1 phần diện tích…
- Trường hợp chuyển mục đích chủ yếu là từ đất nông nghiệp sang đất ở. Đất chưa sử dụng sang đất nông nghiệp: sản xuất nông nghiệp hoặc
lâm nghiệp… nhiều nhất là trong năm 2006 với 263 trường hợp chuyển mục đích. Trong đó: khu vực thị trấn chiếm 37% với 97 trường hợp, xã An Nhơn chiếm 31% với 82 trường hợp, xã Đạ Kho 66 trường hợp, các trường hợp còn lại diễn ra rải rác ở các xã.
- Trường hợp cấp đổi GCN thường xảy ra với GCN bị rách, hỏng, mất do cá nhân sử dụng GCN bảo quản không tốt, cũng có 1 số trường hợp GCN không còn chỗ để chỉnh lý biến động, còn đa phần là đi kèm với các trường hợp biến động do chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ.
- Biến động diễn ra tương đối ổn định nhất là thế chấp QSDĐ, bởi Đạ Tẻh là vùng kinh tế mới nên kinh tế của huyện nói chung cũng như của từng hộ gia đình cá nhân nói riêng vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn, nên thế chấp QSDĐ diễn ra tương đối đồng đều giữa các xã.
Nhìn chung, các hồ sơ đăng ký biến động đều được cập nhật, chỉnh lý đầy đủ, một số trường hợp còn chậm trễ so với thời gian quy định. Một số trường hợp hồ sơ đăng ký không hợp lệ thì được trả lại theo đúng thủ tục quy định.
► Nhận xét chung về công tác chỉnh lý biến động đất đai của địa phương:
- Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp lý để điều chỉnh mối quan hệ về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết hồ sơ. Địa phương đã thực hiện việc đăng ký với trình tự thủ tục theo cơ chế một cửa tạo nên sự thuận tiện, nhanh chóng tránh gây sự phức tạp cho cán bộ cũng như cho người dân, điều này giảm được tình trạng biến động bất hợp pháp.
- Biến động chủ yếu là chuyển nhượng, chuyển mục đích và tặng cho, thế chấp. Công tác chỉnh lý biến động đất đai ở huyện còn gặp nhiều khó khăn do:
+ Trường hợp biến động thuộc thẩm quyền cấp tỉnh chỉnh lý, sau khi đã chỉnh lý xong, cơ quan địa chính cấp tỉnh không gởi thông báo chỉnh lý biến động đến xã, huyện nơi có đất biết để chỉnh lý cho đồng bộ.
+ Số trường hợp biến động nhiều không kịp thời chỉnh lý do số lượng tồn đọng