- Chưa xác định được nguồn gốc: 2 trường hợp.
III.5.2 Đánh giá tình hình lập hồ sơ địa chính ban đầu
a) Tình hình lập bản đồ địa chính
Các mảnh bản đồ được thành lập khi ghép biên được trùng khớp. Thông tin trên bản đồ được phản ánh đầy đủ số hiệu thửa đất được đánh theo số thứ tự từ nhỏ đến lớn, từ trái sang phải, từ trên xuống dưới nên việc tra cứu tìm kiếm một thửa cụ thể được dễ dàng. Bên cạnh đó cũng còn những khó khăn như: Chưa nắm bắt kịp thời và chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ công tác Quản lý đất đai về việc sử dụng BĐĐC mới (bản đồ số) có độ chính xác cao đang dần thay đổi những bản đồ trước đây sử dụng bằng không ảnh (theo tư liệu 02/UB-CT hoặc bản đồ 299 /TTg). Các trường hợp sai sót trên BĐĐC từ năm 2006 đến nay: 11 trường hợp sai diện tích, 1 trường hợp trùng thửa, 2 trường hợp sai loại đất, 5 trường hợp sai hình thể.
Chẳng hạn ở tờ 09, thửa 21 của bà Hoàng Thị Liên ký hiệu đất màu, xuống kiểm tra thực tế bà Liên có nhà ở từ trước năm 1975.
Tại tờ 63, thửa 211 của ông Nguyễn Trung Dũng đo luôn cả phần bờ rào của ông nguyễn Văn huy vào và đã được cấp giấy hiện tại địa phương khó khăn trong giải quyết tranh chấp….
b)Tình hình lập sổ bộ địa chính
Sổ bộ địa chính hiện nay của Thị Trấn Củ Chi được thành lập theo Quyết định số 499/QĐ-TCĐC ngày 27/07/1995 của TCĐC quy định lập sổ bộ địa chính. Dựa vào nguồn tài liệu nguồn tài liệu đo vẽ thành lập bản đồ đất, kết quả kê khai đăng ký và xét cấp GCNQSDĐ ban đầu được lập đầy đủ. Trong giai đoạn 2006-2007 cho đến nay (tháng 6 năm 2008) gồm 1quyển mục kê, 3 sổ cấp GCNQSDĐ, 3 sổ theo dõi biến động, 5 quyển sổ địa chính.
Đối với sổ mục kê
Được lập từ BĐĐC và các tài liệu đo đạc đã được chỉnh lý sau khi xét duyệt cấp GCNQSDĐ ban đầu và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai. Sổ được thành
Trang
29
lập theo trình tự từng tờ BĐĐC, từng thửa đất có số thứ tự từ nhỏ đến lớn, mỗi thửa ghi một dòng trong nội dung chính của sổ. Vào hết số thửa của mỗi tờ bản đồ có để cách số trang bằng ½ số trang đã vào sổ của một tờ bản đồ. Sổ lập đã được UBND xã (hoặc phường, thị trấn) và Sở TNMT phê duyệt. Tình hình sổ mục kê từ năm 2006 đến tháng 6/2008 trên địa bàn Thị Trấn Củ Chi không có sai sót.
Đối với sổ địa chính
Sổ được lập trên cơ sở đơn đăng ký quyền sử dụng đất đã được xét duyệt, sổ lập theo đơn vị xã (hoặc phường, thị trấn) trong phạm vi địa giới hành chính theo chỉ thị 364/CP. Sổ lập theo ranh giới của từng ấp cho hộ gia đình và cá nhân của ấp đó và theo những hộ khẩu thường trú ở nơi khác.
Sổ đã được UBND xã (hoặc phường, thị trấn) và Sở TNMT phê duyệt. Sổ được đăng ký lần lượt cho từng hộ sử dụng đất, mỗi chủ đăng ký vào một trang, mỗi thửa đất một dòng, sổ có mục lục tên chủ sử dụng ngoài trang đầu và ghi thứ tự theo vần A, B, C, sổ được lập thành 3 bộ: Bộ gốc lưu tại Sở TNMT, một lưu ở phòng TNMT huyện, một lưu tại xã.
Phần trang của chủ sử dụng ghi đầy đủ những thông tin về chủ sử dụng như: Họ và tên, năm sinh, số chứng minh nhân dân, nơi thường trú. Tuy nhiên, tất cả không ghi ngày tháng vào sổ, căn cứ pháp của các thửa đất được cấp và trang chủ sử dụng đều không có chữ ký của chủ sử dụng ký tên.
Đối với sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đã được lập cho tất cả các trường hợp kê khai cấp GCNQSDĐ viết theo thứ tự số hiệu vào sổ cấp giấy, có họ và tên, năm sinh, số chứng minh nhân dân, tổng diện tích cho từng chủ sử dụng, tổng số thửa đã cấp và từng thửa đã cấp và từng thửa cụ thể thuộc tờ bản đồ nào và có ký nhận khi khi nhận giấy. Tuy nhiên, sổ không ghi cơ sở pháp lý cấp giấy.
Đối với GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn sai sót có 52 trừơng hợp sai sót tính đến thời điểm tháng 6 năm 2008 được liệt kê như sau:
- Sai họ và tên: 11 giấy. - Sai số CMND: 18 giấy. - Sai năm sinh: 9 giấy. - Sai tờ bản đồ: 2 giấy. - Sai diện tích: 5 giấy. - Sai loại đất: 7 giấy.
Đối với các giấy tờ khác:
Các đơn kê khai đăng ký, biên bản xét duyệt, các quyết định cấp giấy… được thống kê, lưu trữ đầy đủ…
b) Kết luận
Việc lập hồ sơ địa chính ban đầu đã tuân thủ theo đúng quy định như: lập BĐĐC số, các sổ địa chính được lập đúng quy định của Quyết định 499/QĐ-TCĐC ban hành.
Trang
30
Nhưng việc lập hồ sơ địa chính ban đầu hình thức sai sót còn tương đối nhiều chủ yếu trên GCNQSDĐ nhưng Huyện và Thị Trấn đang từng bước khắc phục để không làm ảnh hưởng đến công tác cập nhật chỉnh lý biến động trên hồ sơ điạ chính sau này.
III.5.3 Công tác cấp, đổi, cấp lại GCNQSDĐ
Từ đầu năm 2007 đến nay thì phòng TNMT huyện đã hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân tại Thị Trấn ở bảng sau:
Bảng 6: Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Thị Trấn Củ Chi
Năm Số GCN cấp theo riêng lẻ Số GCN cấp đaị trà
Số GCN Diện tích (m2) Số GCN Diện tích (m2)
2006 235 52.724,4 94 19.455,9
2007 186 52.505,1 115 24.873,2
Tổng cộng 311 105.229,5 209 44.329,1
(Nguồn: phòng TN-MT huyện Củ Chi)
Nhìn vào kết quả trên ta thấy, tình hình cấp GCNQSDĐ tại Thị Trấn trong năm 2007 giảm hơn so với năm 2006 về số trường hợp được cấp giấy song diện tích nhiều hơn năm 2006. Nguyên nhân là do trong năm 2007 số lượng hồ sơ chưa đủ điền kiện cấp giấy tại Thị Trấn tăng so hơn năm 2006. Tuy nhiên, theo dự báo của phòng TNMT thì công tác này trong năm 2008 sẽ gia tăng đột biến vì theo quy định tại Nghị định 84/NĐ-CP thì bắt đầu từ năm 2008 các trường hợp thế chấp, bảo lãnh, biến động… phải được thực hiện trên giấy chứng nhận theo mẫu luật đất đai 2003.
Bên cạnh những kết quả đạt được thì hiện nay theo hồ sơ quản lý đất đai hiện còn 455 trường hợp sử dụng đất chưa có GCNQSDĐ, trong đó có 136 trường hợp đủ điều kiện và 319 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy. Theo điều tra của 8 khu phố đầu năm 2007 có 924 hộ đang sử dụng đất chưa được cấp giấy. Cụ thể như sau:
- Khu phố 1: 11 - Khu phố 2: 68 - Khu phố 3: 230 - Khu phố 4: 87 - Khu phố 5: 115 - Khu phố 6: 184 - Khu phố 7: 67 - Khu phố 8: 162
Qua kiểm tra số chênh lệch giữa hồ sơ quản lý và hồ sơ báo cáo của các khu phố là do một số hộ gia đình, cá nhân tự tách thửa để cho, tặng, thừa kế, chuyển nhượng nhưng không đăng ký với chính quyền. Căn cứ vào thực trạng trên và thực hiện nghị quyết của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân về cấp GCNQSDĐ và GCNQSHNƠ đồng thời theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên về việc hoàn thành cấp GCNQSDĐ. UBND Thị Trấn xây dựng kế hoạch cấp GCNQSDĐ năm 2008 trên địa bàn Thị Trấn như sau:
Trang
31
- Hoàn thành 100% việc cấp GCNQSDĐ cho các trường hợp đủ điều kiện. - Hoàn thành 80% việc cấp GCNQSDĐ cho các trường hợp chưa đủ điều kiện. Bước đầu đạt được kết quả như sau :
Trong 6 tháng đầu năm 2008 thì phòng TNMT huyện Củ Chi đã cấp 41 giấy (theo dạng độc lập) với tổng diện tích là 26.234,3 m2. Theo dạng đại trà là: 108 giấy với diện tích là 14.176,1 m2.
Riêng trong năm 2007 Thị Trấn đã tiến hành đổi giấy, cấp lại giấy cho 20 hộ với tổng số diện tích 5.153 m2 giảm hơn so với năm 2006 về số lượng và diện tích (28 trường hợp với tổng diện tích là 7.015 m2).
III.5.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất
* Theo thống kê của phòng TNMT, tình hình chuyển nhượng QSDĐ tại Thị Trấn Củ Chi trong năm 2007 là 263 trường hợp với tổng diện tích là 78.191,8 m2 giảm so với năm 2006 về số trường hợp lẫn diện tích (535 trường hợp với tổng diện tích là 102.508,5 m2). Qua đó, chúng ta thấy được xu hướng của loại biến này hiện nay là: Đa số các hộ trong Thị Trấn nhận chuyển nhượng thuộc các dạng có nhu cầu về đất ở tại các khu vực dân cư đông đúc, kinh tế phát triển và môi trường làm việc thuận lợi. Các trường hợp sau khi nhận chuyển nhượng mà không đưa vào sử dụng theo đúng mục đích còn ở Thị Trấn rất nhiều, ngoài những nguyên nhân khách quan còn do nạn đầu cơ đất trong đợt “ sốt giá ’’ cuối năm 2007. Cho đến nay, Thị Trấn đã tiến hành xử phạt rất nhiều trường hợp.
Gần đây, tình hình thị trường bất động sản và chuyển nhượng QSDĐ tiếp tục có những diễn biến mới, hồ sơ tiếp tục tăng lên. Trước tình hình này, UBND huyện đã có công văn chỉ đạo chấn chỉnh và quản lý chặt chẽ trong việc xem xét các điều kiện trong việc chuyển nhượng QSDĐ theo quy định của pháp luật.
* Tình hình chuyển mục đích năm 2007 tăng hơn so năm 2006 nguyên nhân do trên địa bàn Thị Trấn chủ trương khuyến khích người dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi mới nhằm mang lại thu nhập cao hơn và dân số Thị Trấn tăng nhanh dẫn đến nhu cầu nhà ở tăng cao nên chuyển sang xây dựng nhà tăng mạnh. Kết quả thể hiện trong bảng sau:
Bảng 7: Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất tại Thị Trấn Củ Chi giai đoạn 2006-2007
Năm Ao Thổ cư Vườn Các loại khác Tổng cộng
DT (m2) Số TH DT (m2) Số TH DT (m2) Số TH DT (m2) Số TH DT (m2) Số TH 2006 6.734,9 5 9.901,1 23 2.319,8 5 5.912,7 16 24.868,5 49 2007 7.624,9 10 15.341,1 41 5.615,3 11 11.450,6 20 40.031,9 82 Trang 32
(Nguồn: phòng TN-MT huyện Củ Chi)
III.6 Biến động sử dụng đất trên địa bàn Thị Trấn Củ Chi
Trong quá trình quản lý, khai thác sử dụng đất luôn có sự biến động do sự tác động khách quan, cũng như các hoạt động chủ quan của con người. Qua tổng hợp số liệu thống kê đất đai các năm trong giai đoạn 2000-2007 cho thấy xu thế biến động đất đai của Thị Trấn Củ Chi như sau:
III.6.1 Biến động diện tích tự nhiên
Trong giai đoạn 2000-2005 diện tích tự nhiên của Thị Trấn tăng 2,29 ha (0,6%). Nguyên nhân do bản đồ địa chính được đo đạc với công nghệ chính xác hơn và chuẩn hoá lại diện tích của Thị Trấn qua đợt kiểm kê đất đai năm 2005. Tuy nhiên theo số liệu thống kê hàng năm của phòng TNMT giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2007 thì tổng diện tích đất tự nhiên không biến động vẫn giữ nguyên như đợt kiểm kê đất đai năm 2005.
Bảng 8: Tình hình sử dụng và biến động đất đai giai đoạn 2000-2007
Đơn vị tính: ha Chỉ tiêu Năm 2000 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2007 so với năm 2000 (+, -) 1. Đất Nông Nghiệp 198,44 179,55 177,45 175,74 -22,7 -11,44 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 158,14 102,76 98,45 96,74 -61,4 -38,83 1.2 Đất lâm nghiệp 3,11 4,45 4,97 5,22 +2,11 +67,85 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 25 37,23 38,92 38,67 +13,67 +54,68 1.4 Đất nông nghiệp khác 12,19 35,11 35,11 35,11 +22,92 +188,02 2. Đất Phi Nông Nghiệp 179,86 201,39 203,89 205,70 +25,84 +14,37 2.1 Đất ở 95,22 101,39 103,55 104,55 +9,33 +9,80 2.2 Đất chuyên dùng 84,64 100 100,34 101,15 +16,51 +19,51 3.Đất Chưa Sử Dụng 1,1 0,75 0,35 0,25 -0,85 -77,27 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 379,40 381,69 381,69 381,69 2,29 0,6
(Nguồn: PhòngTN-MT huyện Củ Chi)
III.6.2 Biến động sử dụng các loại đất chính a) Biến động đất nông nghiệp
Trong giai đoạn 2000-2007, diện tích đất nông nghiệp giảm 22,7 ha, giảm 11,44% diện tích năm 2000. Nguyên nhân chính là do diện tích đất nông nghiệp bị mất đi cho các mục đích khác và chuẩn hoá lại số liệu trong đợt kiểm kê đất đai năm 2005 và thống kê đất đai qua từng năm.
Biến động đất sản xuất nông nghiệp
Trang
33
Từ năm 2000-2007 diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 61,4 ha, bình quân mỗi năm diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 8,77 ha; trong đó diện tích đất lúa giảm mạnh do chuyển sang mục đích khác.
Những năm qua do thực hiện tốt chủ trương chuyển đổi cơ cấu đất nông nghiệp phù hợp, nên nội bộ đất nông nghiệp chu chuyển một phần cho nhau, một số diện tích đất lúa sản xuất kém hiệu quả đã chuyển sang trồng cây rau an toàn, màu, … ngoài ra, Thị Trấn còn đưa diện tích đất vườn tạp được cải tạo để vào trồng các loại cây mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Nhìn chung diện tích đất sản xuất nông nghiệp mất đi, chủ yếu là cho các mục đích khác như xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, đất ở… Mặc dù, trong mấy năm qua Thị trấn đã khai thác được một phần diện tích đất chưa sử dụng. Nhưng dự báo cho thấy, diện tích đất sản xuất nông nghiệp trong thời gian tới vẫn có xu hướng giảm, tập trung ở các khu đô thị, các khu công nghiệp tập trung, thuỷ lợi, giao thông. Ngoài ra diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm là do chuẩn hoá lại số liệu theo đợt thống kê định kỳ hàng năm (Xem bảng 8/mục III.6.1).
Biến động đất lâm nghiệp
Đất lâm nghiệp trên địa bàn Thị Trấn tăng 2,11 ha (chủ yếu là rừng trồng) so với diện tích năm 2000 vì theo chủ trương chung của huyện là để tạo cảnh quan cho bộ mặt thị trấn và góp phần tạo thông gian trong lành cho các khu dân cư, đồng thời rà soát lại kết quả thống kê năm 2007 (Xem bảng 8/mục III.6.1).
Biến động đất nuôi trồng thủy sản
Đất nuôi trồng thủy sản tăng 13,67 ha so với diện tích năm 2000. Nguyên nhân chính là do khai thác đất chưa sử dụng ở những vùng bưng trũng và chuyển một phần từ đất lúa vùng bưng trũng kém hiệu quả sang (Xem bảng 8/mục III.6.1).
Biến động đất nông nghiệp khác
Đất phi nông nghiệp khác giai đoạn 2000-2005 tăng 22,92 ha. Nguyên nhân chính là do rà soát lại diện tích và chuẩn hoá lại số liệu. Trong các năm tiếp theo vẫn ổn định không có biến động (Xem bảng 8/mục III.6.1).
b) Biến động đất phi nông nghiệp
Trong giai đoạn 2000-2007 diện tích đất phi nông nghiệp tăng 25,84 ha (14,37%), bình quân mỗi năm tăng 3,69 ha, diện tích đất phi nông nghiệp liên tục tăng qua các năm do quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh trên địa bàn huyện Củ Chi nói chung và Thị Trấn Củ Chi nói riêng (Xem bảng 8/mục III.6.1).
Biến động đất ở
Đất ở trong năm 2007 tại Thị Trấn tăng 9,33 ha so với năm 2000. Nguyên nhân diện tích đất đô thị tăng là do quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh trên địa bàn thị trấn, một bộ phận dân cư chuyển từ các vùng nông thôn và các nơi khác đến khu vực đô thị sinh sống, kéo theo diện tích đất ở tăng nhanh. Đồng thời rà soát và chuẩn hóa lại số liệu thống kê năm 2007 (Xem bảng 8/mục III.6.1).
Biến động đất chuyên dùng
Trang
34
Đất chuyên dùng giai đoạn 2000-2007 tăng 16,51 ha . Nguyên nhân chính do thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất mặt khác do quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh trên địa bàn huyện nói chung và thị trấn nói riêng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng như điện, đường, trường, trạm…
c) Biến động đất chưa sử dụng
Quỹ đất chưa sử dụng hiện nay có 0,25 ha, chiếm 0,065%, giảm 0,85 ha (77,27%) so diện tích năm 2000, bình quân diện tích đất chưa sử dụng mỗi năm đưa vào sử dụng là 0,12 ha. Như vậy, chỉ vài năm nữa quỹ đất chưa sử dụng của Thị Trấn Củ Chi hầu