3. Yêu cầu
3.5. Nội dung phơng án quy hoạch sử dụng đất
3.5.1. Hoạch định ranh giới
* Ranh giới hành chính.
Thực hiện chỉ thị 364/CT năm 1991 của Hội đồng Bộ trởng dới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Hà Tây, huyện Chơng Mỹ và các cơ quan chuyên môn, UBND xã Thuỷ Xuân Tiên cùng với các xã giáp ranh và huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình đã tiến hành hoạch định ranh giới hành chính. Cho đến nay ranh giới, các mốc giới đã đợc xác định rõ và không có tranh chấp giữa các bên nên trong phơng án quy hoạch không có thay đổi về ranh giới.
* Ranh giới các đơn vị sử dụng đất.
Các chủ sử dụng đất của xã bao gồm các hộ gia đình, các cơ quan, đơn vị, công ty đóng trên địa bàn và đất công do UBND xã quản lý, ranh giới giữa các chủ sử dụng đợc xác đinh rõ ràng. Qua thực tế sử dụng đất hiện tợng lấn chiếm và tranh chấp đất đai của xã còn xảy ra, UBND xã đã phối hợp cùng các cơ quan chức năng giải quyết một cách công bằng, đúng pháp luật đem lại quyền lợi cho các chủ sử dụng đất
3.5.2. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
3.5.2.1. Đánh giá tiềm năng đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp của xã là 796.60 ha, chiếm 66.85 % tổng diện tích đất tự nhiên.
Trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp là 707.59 ha, chiếm 59.39 % tổng diện tích tự nhiên
- Đất lâm nghiệp là 12.82 ha, chiếm 1.07 % tổng diện tích tự nhiên
- Đất nuôi trồng thuỷ sản là 62.90 ha, chiếm 5.28 % tổng diện tích tự nhiên
- Đất nông nghiệp khác là 13.29 ha chiếm 1.11 % tổng diện tích tự nhiên Xã có diện tích đất bằng cha sử dụng là 8.69 ha, đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng là 54.76 ha, trong tơng lai có thể cải tạo để đa một phần diện tích đất này vào sản xuất nông nghiệp
3.5.2.2. Kết quả quy hoạch đất nông nghiệp
* Đất sản xuất nông nghiệp
- Chuyển 18.78 ha đất lúa hay bị ngập úng vào mùa ma sang làm lúa cá tại các khu vực Cống Đế, Lè Vè, Đồng Trối, Sau Ao, Đồng Lái
- Chuyển 17.88 ha đất 2 vụ lên 3 vụ tại các khu vực Đồng Bùng, Đồng Sối, Quần Sáng Xuân Linh, Đồng Chùa, Gò Giữa
- Chuyển 3.00 ha đất trồng lúa sang đất chuyên màu tại khu vực Đồng Da
* Đất nuôi trồng thuỷ sản
- Chuyển 6.93 ha đất trồng lúa nớc sang đất nuôi trồng thuỷ sản tại khu vực Đồng Phốc và Đồng Mốt
- Chuyển 17.07 ha đất mặt nớc chuyên dùng sang đất nuôi trồng thuỷ sản tại khu vực xóm 4
* Đất nông nghiệp khác
- Chuyển 1.60 ha đất trồng lúa sang đất làm trang trại chăn nuôi gia súc gia cầm tại các khu vực Đồng cũ Tiến Ân, Đồng Trối, Gò ô rô
- Chuyển 0.09 ha đất trồng cây hàng năm sang làm trang tại chăn nuôi gia súc, gia cầm tại khu vực Gò ô rô
Phơng án quy hoạch đất nông nghiêp đợc thể hiện trong bảng 07
Bảng 07: Quy hoạch đất nông nghiệp
STT Khu vực Tổng Diện Tích
( ha)
Loại sử dụng đất Hiện trạng Quy hoạch 1 Cống Đế, Lè Vè, Đồng
Trối, Sau Ao, Đồng Lái 18.78 LUC
LUK ( Lúa – Cá) 2 Đồng Bùng, Đồng Sối, Quần Sáng, Đồng Chùa, Gò Giữa 17.88 2 vụ 3 vụ 3 Đồng Da 3.00 LUC HNC 4 Đồng Phốc, Đồng Mốt 6.93 LUC NTS 5 Xóm 4 17.07 MNC NTS 6 Đồng Cũ, Đồng Trối, Gò ô rô 1.60 LUC NKH 7 Gò ô rô 0.09 HNC NKH
3.5.3. Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
3.5.3.1. Quy hoạch đất ở nông thôn
Việc quy hoạch để hình thành các khu dân c nông thôn với kết cấu hạ tầng đảm bảo có môi trờng trong sạch hợp vệ sinh sẽ có tác động đến sự thay đổi bộ mặt nông thôn, từng bớc cải thiện điều kiện ăn ở của ngời dân theo hớng đô thị hoá
a. Dự báo tình hình phát triển dân số
Để tránh nguy cơ bùng nổ dân số, Nhà nớc ta đã có chủ trơng, chính sách về hạn chế gia tăng dân số, cố gắng đến năm 2020 dân số nớc ta không vợt quá 120 triệu ngời. Muốn vậy, cần hạ tỷ lệ tăng dân số một cách hợp lý. Phấn đấu trên quy mô toàn quốc, trung bình mỗi năm giảm tỷ lệ phát triển dân số từ 0.05 – 0.07%. Đây là định hớng quan trọng để các địa phơng phấn đấu thực hiện.
Dựa trên chủ trơng đó của Nhà nớc và hiện trạng phát triển dân số của địa phơng, xã Thuỷ Xuân Tiên phấn đấu mỗi năm giảm tỷ lệ dân số là 0.06%. Hiện tại tỷ lệ phát triển dân số của xã là 1.55%, phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ phát triển dân số của xã là 0.95%
Dự báo biến động dân số và số hộ thể hiện ở bảng 5. Với tốc độ phát triển dân số nh vậy, dự báo đến năm 2015 toàn xã sẽ có 17653 ngời và 3563 hộ, so với năm hiện trạng thì tăng 1957 ngời, số hộ phát sinh là 416 hộ, với quy mô hộ là 4.95 nhân khẩu/hộ.
Dân số và số hộ trong giai đoạn quy hoạch đợc dự báo thể hiện qua bảng 08.
Bảng 08: Dự báo dân số, số hộ trong giai đoạn quy hoạch
b. Dự báo nhu cầu đất ở
Nhu cầu đất ở trong thời kỳ quy hoạch phụ thuộc vào số hộ phát sinh, số hộ tồn đọng, số hộ có khả năng rự giãn và số hộ tái định c.
Trong dự án xây dựng đờng Hồ Chí Minh, có 82 hộ bị thu hồi hết đất ở hoặc không có điều kiện để ở. Số hộ này cần đất quy hoạch khu tái định c, theo tính toán thì diện tích khu tái định c cần đợc cấp là 1.60 ha, trong đó:
+ Đất ở: 1.23 ha.
+ Đất giao thông: 0.21 ha. + Đất thuỷ lợi: 0.16 ha.
Kết quả tính toán đợc thể hiện trong bảng 9.
Các Thôn ĐVT 2005 2010 2015
Tỷ lệ phát triển dân số % 1.55 1.25 0.95 Cầu Tiến Số nhân khẩu Ngời 569 610 644
Số hộ Hộ 121 129 137
Tiến Ân Số nhân khẩu Ngời 2276 2440 2577
Số hộ Hộ 484 518 548
Tiên Trợng Số nhân khẩu Ngời 1210 1297 1370
Số hộ Hộ 257 275 291
Trí Thuỷ Số nhân khẩu Ngời 1846 1979 2090
Số hộ Hộ 393 421 445
Xóm 4 Số nhân khẩu Ngời 860 922 974
Số hộ Hộ 183 196 207
Xuân Thuỷ Số nhân khẩu Ngời 1750 1876 1981
Số hộ Hộ 372 399 421
Xuân Trung Số nhân khẩu Ngời 1890 2026 2140
Số hộ Hộ 402 431 455
Xuân Sen Số nhân khẩu Ngời 1638 1756 1855
Số hộ Hộ 348 373 394
Xuân Linh Số nhân khẩu Ngời 1300 1393 1472
Số hộ Hộ 277 297 314
Gò Cáo Số nhân khẩu Ngời 1457 1562 1650
Số hộ Hộ 310 332 351
Toàn Xã Số nhân khẩu Ngời 14796 15861 16753 Số hộ Hộ 3147 3373 3563
Bảng 09: Dự báo nhu cầu cấp đất ở của xã
Các chỉ tiêu Cầu Tiến Tiến Ân Tiên Tr- ợng Trí Thuỷ Xóm 4 Xuân Thuỷ Xuân Trung Xuân Sen Xuân Linh Gò Cáo Toàn Xã 1. Số hộ HT 121 484 257 393 183 372 402 348 277 310 3147 2. Số hộ QH 137 548 291 445 207 421 455 394 314 351 3563 3. Số Hộ phát sinh 16 64 34 52 24 49 53 46 37 41 416 4. Số Hộ tồn đọng 5 8 17 18 9 29 16 5 6 7 120 5. Số hộ tái định c 82 82 6. Số hộ có nhu cầu cấp đất ở 21 72 51 70 33 160 69 51 43 48 618 Tự giãn 11 36 25 35 16 39 34 25 21 24 266 Thừa kế 5 18 12 17 8 19 17 12 9 9 126 Cấp mới 5 18 14 18 9 102 18 14 13 15 226 Định mức cấp (m2) 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 Diện tích cấp đất (ha) 0.07 0.27 0.21 0.27 0.14 1.53 0.27 0.21 0.20 0.22 3.39
c. Lựa chọn khu vực cấp đất ở mới
Việc lựa chọn khu vực cấp đất ở mới phải tuân theo luật đất đai và các văn bản pháp lý của nhà nớc về quản lý và sử dụng đất. Vị trí đợc lựa chọn để phát triển đất khu dân c phải đáp ứng các yêu cầu sau:
- Khu đất đó phải nằm trong phạm vi hoặc nằm sát điểm dân c - Loại đất phải phù hợp với quy định của luật đất đai
- Khu đất đó phải thận lợi cho việc tổ chức đời sống của nhân dân, thuận tiện về mặt giao thông, trang bị điện nớc và phải đợc nhân dân địa phơng chấp nhận
- Việc lấy khu đất đó làm đất ở phải không gây trở ngại cho việc sử dụng đất các vùng lân cận
Dựa vào hiện trạng sử dụng đất của xã Thuỷ Xuân Tiên, qua điều tra thực địa và căn cứ vào tình hình thực tế cần cấp đất, tôi đã lựa chọn đợc các khu vực cấp đất thích hợp. Tại mỗi khu vực đã tiến hành lập bản vẽ trích lục và thiết kế mặt bằng chi tiết.
Bảng 10: Quy hoạch khu vực cấp đất ở mới
Theo số liệu trong bảng 10, để cấp mới cho 226 hộ, cần diện tích 4.72 ha, trong đó có 3.39 ha đất ở, 0.91 ha đất giao thông, 0.42 ha đất thuỷ lợi, lấy từ các loại đất LUC, BCS, CLN.
- Có 1.86 ha đất LUC chuyển mục đích sang đất ONT - Có 0.62 ha đất LUC chuyển mục đích sang đất DGT - Có 0.22 ha đất LUC chuyển mục đích sang đất DTL - Có 1.38 ha đất CLN chuyển mục đích sang đất ONT - Có 0.25 ha đất CLN chuyển mục đích sang đất DGT - Có 0.18 ha đất CLN chuyển mục đích sang đất DTL - Có 0.15 ha đất BCS chuyển mục đích sang đất ONT - Có 0.05 ha đất BCS chuyển mục đích sang đất DGT - Có 0.02 ha đất BCS chuyển mục đích sang đất DTL
3.5.3.2.Quy hoạch đất chuyên dùng
3.5.3.2.1. Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Hiện tại trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp của xã có vị trí thuận lợi và chất lợng tốt, đảm bảo phục vụ trong công việc hành chính. Tuy nhiên
Tờ bản đồ Loại đất Tổng diện tích
Sử dụng theo quy hoạch (m2) Đất ở Giao thông Thuỷ lợi Rộc Dung 04 LUC 1050 750 200 100 150 05 Cổ Ruối 01 LUC 4085 2700 1025 360 150 18 Đồng Chùa 01 LUC 3034 2100 794 140 150 14 Đồi Khơng 03 LUC 4085 2700 1025 360 150 18 Đồi Khơng 03 LUC 1966 1350 436 180 150 09 Xuân Thuỷ BĐHT BCS 2145 1500 445 200 150 10 Xuân Thuỷ BĐHT LNQ 2112 1500 406 206 150 10 Vai Rào 04 LUC 4042 2700 982 360 150 18 Xuân Sen BĐHT LUC 2730 2100 350 280 150 14 Súc Su 04 LUC 2716 1950 506 260 150 13 Đồi Đê 05 LUC 3295 2250 885 160 150 15 Tiểu khu
CK2
BĐHT LNC 16026 12300 2070 1656 150 82
trong tơng lai thị trấn Xuân Mai sẽ phát triển thành khu đô thị, khi đó sẽ cần có một khu hành chính mới xứng tầm với khu đô thị để phục vụ công việc hành chính ngày càng tốt hơn, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển.
Trong 10 năm tới tôi dự kiến quy hoạch công trình khu hành chính mới với diện tích là 60.53 ha, đợc lấy từ: 1.67 ha đất giao thông, 1.23 ha đất thuỷ lợi, 19.03 ha đất trồng cây lâu năm, 1.02 ha đất trồng cây hàng năm, 37.58 ha đất trồng lúa nớc.
Các công trình còn lại của xã trong giai đoạn quy hoạch không cần quy hoạch vị trí mới hay mở rộng, nhng cần phải thờng xuyên tu bổ, nâng cấp để nâng cao năng suất làm việc.
3.5.3.2.2. Đất an ninh, quốc phòng
Diện tích hiện trạng là 62.29 ha. Trong giai đoạn quy hoạch vẫn giữ nguyên không thay đổi
3.5.3.2.3. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Để thực hiện phơng hớng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đề ra đó là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng phát triển công nghiệp dịch vụ, do đó nhu cầu đất dành cho mục đích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ là rất lớn.
* Đất khu công nghiệp:
Theo điều tra thì trên địa bàn cha có khu công nghiệp nào, để phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp dịch vụ và đạt đợc mục tiêu công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn thì trong tơng lai cần phải quy hoạch một số điểm công nghiệp.
Quy hoạch khu công nghiệp tại khu vực Đồng Thùng, Đồng Đạo với diện tích 45.11 ha trên cơ sở lấy 1.24 ha đất giao thông, 0.81 ha đất thuỷ lợi, 0.24 ha đất trồng cây lâu năm, 42.82 ha đất trồng lúa.
3.5.3.2.4. Đất có mục đích công cộng
* Đất giao thông
Từ thực trạng giao thông của xã, căn cứ vào quy hoạch phát triển giao thông chung của tỉnh và của huyện, để đảm bảo cho việc đi lại, trao đổi, giao
lu, buôn bán hàng hoá, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của xã, tôi có đề xuất một số phơng án quy hoạch cải tạo hệ thống đờng giao thông hiện có nh sau:
- Mở rộng tuyến đờng quốc lộ 21A mỗi bên 3 m. Phần diện tích đó lấy từ đất ở và đất vờn theo quyết định thu hồi của UBND huyện Chơng Mỹ. Tổng diện tích phải thu hồi là 9.58 ha, trong đó đất ở là 5.21 ha, đất vờn là 4.37 ha.
- Nâng cấp tu sửa các tuyến đờng liên thôn, liên xóm theo hớng bê tông hoá, thực hiện kế hoạch Nhà nớc và nhân dân cùng làm, Nhà nớc hỗ một phần kinh phí, cùng với sự đóng góp của nhân dân.
- Nâng cấp cải tạo các tuyến đờng nội đồng.
Diện tích đất giao thông biến động trong giai đoạn quy hoạch :
Tổng diện tích đất chuyển sang đất giao thông là 10.50 ha, trong đó: Đất trồng lúa nớc là 0.62 ha, đất trồng cây hàng năm là 1.29 ha, đất trồng cây lâu năm là 1.75 ha, đất nông nghiệp khác là 1.58 ha, đất ở nông thôn là 5.21 ha, đất bằng cha sử dụng là 0.05 ha.
Tổng diện tích đất giao thông chuyển sang loại đất khác là 2.91 ha, trong đó chuyển sang đất khu công nghiệp là 1.24 ha, chuyển sang đất xây dựng trụ sở công trình sự nghiệp là 1.67 ha.
* Đất thuỷ lợi.
Hệ thống thuỷ lợi với mặt bằng có sẵn nhng do nhu cầu thực tế vẫn phải mở rộng thêm một số đoạn kênh mơng, cải tạo tu bổ những đoạn mơng kém chất lợng.
- Mở rộng thêm 1.5 m kênh mơng ở thôn Tiên Trợng với chiều dài 3 km - Mở rộng thêm 1.5 m kênh mơng ở thôn Trí Thuỷ với chiều dài 5 km - Mở rộng thêm 1 m kênh mơng ở thôn Tiến Ân với chiều dài 4 km
- Nâng cấp cải tạo hệ thống kênh mơng theo hớng kiên cố hoá kênh mơng Diện tích đất thuỷ lợi biến động trong giai đoạn quy hoạch:
Tổng diện tích đất chuyển sang đất thuỷ lợi là 2.02 ha, trong đó: Đất trồng lúa nớc là 1.82 ha, đất trồng cây lâu năm là 0.18 ha, đất bằng cha sử dụng là 0.02 ha.
Tổng diện tích đất thuỷ lợi chuyển sang đất khác là 2.04 ha, trong đó: Chuyển sang đất công trình sự nghiệp là 1.23 ha, chuyển sang đất khu công nghiệp là 0.81 ha.
Quy hoạch đất giao thông, thuỷ lợi đợc thể hiện qua bảng 11.
Bảng 11: Quy hoạch giao thông thuỷ lợi
Tuyến công trình Chiều rộng ( m) Hiện Trạng Quy hoạch I. Giao thông 1. Quốc lộ 21A 30 36 4000 24000 Đất ở và đất vờn
II. Thuỷ lợi
1. Kênh mơng thôn Tiên Trợng 0.5 2 3000 4500 LUC
2. Kênh mơng thôn Trí Thuỷ 0.5 2 5000 7500 LUC
3. Kênh mơng thôn Tiến Ân 1 2 4000 4000 LUC
Tổng cộng 32 42 16000 40000
* Đất cơ sở văn hoá
Nhằm đáp ứng tốt nhu cầu về văn hoá, đời sống tinh thần của nhân dân trong xã, tôi dự kiến quy hoạch nh sau:
- Xây dựng nhà văn hoá trung tâm gần trụ sở UBND xã, diện tích là