1. Định hớng phát triển.
1.1. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo hớng đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, hình thành nền nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị trờng và điều kiện sinh thái của
từng vùng. Đa nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức trung bình tiến tiến trong khu vực về trình độ công nghệ và giá trị gia tăng trên một đơn vị diện tích. Tăng năng xuất lao động, nâng cao chất lợng và sức cạnh tranh sản phẩm. Mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản trong và ngoài n- ớc, tăng đáng kể thị trờng tiêu thụ nông sản chủ lực trên thị trờng thế giới.
Đẩy mạnh điện khí hoá, cơ giới hoá nông thôn. Phát triển mạnh công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công và dịch vụ; liên kết nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ trên toàn địa bàn và trong cả nớc.
Tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn. Quy hoạch các khu dân c, phát triển các thị trấn, thị tứ; xây dựng cuộc sống văn minh, dân chủ, công bằng ở nông thôn.
1.2. Xây dựng hợp lý cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
Quy hoạch phù hợp và ổn định các vùng sản xuất lơng thực, tăng năng xuất đi đôi với nâng cấp chất lợng. Xây dựng các vùng sản xuất tập trung lúa hàng hoá. Tận dụng điều kiện phù hợp trên các địa bàn khác để sản xuất lơng thực có hiệu quả. Bảo đảm an ninh lơng thực trong mọi tình huống. Nâng cao giá trị hiệu quả xuất khẩu gạo. Có chính sách bảo đảm lợi ích của ngời sản xuất lơng thực.
Phát triển các vùng cây công nghiệp đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu nh bông, dâu tằm, mía, lạc,thuốc lá, cà phê, chè, điều, hạt tiêu,... hình thành các vùng cây ăn quả có giá trị cao, khai thác tiềm năng rau quả vụ đông, gắn với phát triển các cơ sở bảo quản, chế biến.
Phát triển và nâng cao chất lợng, hiệu quả chăn nuôi gia súc, gia cầm; áp dụng rộng rãi phơng pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến; tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp.
Phát huy lợi thế lớn của ngành thuỷ sản, tạo thành một ngành xuất khẩu mũi nhọn, vơn lên hàng đầu trong khu vực. Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ, hải sản, nhất là nuôi tôm theo hớng thâm canh; nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ và chế biến đạt tiêu chuẩn quốc tế. Giữ gìn môi trờng biển và sông nớc; bảo đảm cho sự tái tạo và phát triển nguồn lợi thuỷ sản.
Phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ của rừng lên 43% .Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định và lâu dài; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp
để định canh, định c, ổn định và cải thiện đời sống nhân dân miền núi. Ngăn chặn cho đợc nạn đốt, phá rừng. Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế, tạo nguồn gỗ trụ mỏ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, làm đồ gia dụng và mỹ nghệ xuất khẩu.
1.3. Tăng cờng tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp, nhất là công nghệ sinh học trong lai tạo, sản xuất giống và nâng cao trình độ thâm canh. Đa nhanh công nghệ mới vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến. ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi, trồng và chế biến rau quả, thực phẩm. Tăng cờng đội ngũ, nâng cao năng lực và phát huy tác dụng của cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng.
1.4. Hoàn thiện về cơ bản hệ thống thuỷ lợi ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ, t- ới tiêu đảm bảo an toàn, ổn định cho sản xuất nông nghiệp (kể cả cây công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản) và đời sống nhân dân. Đối với những khu vực th- ờng bị bão lũ, cùng với các giải pháp hạn chế tác hại thiên tai, phải điều chỉnh quy hoạch sản xuất và dân c thích nghi với điều kiện tự nhiên.
1.5. Hình thành các khu vực tập trung công nghiệp, các điểm công nghiệp, các làng nghề với công nghệ thích hợp, gắn với thị trờng trong nớc và xuất khẩu. Chuyển một phần các doanh nghiệp gia công nh may mặc, da giày...và chế biến nông sản thành phố về nông thôn với nhứng u đãi về đất đai, thuế, tín dụng...… Tên cơ sở chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác, từng bớc tập trung ruộng đất, tăng quỹ đất canh tác cho mỗi lao động nông nghiệp, tăng việc làm và thu nhập cho dđâ c nông thôn.
Giá trị sản lợng nông nghiệp (kể cả thuỷ sản, lâm nghiệp) tăng bình quân hàng năm khoảng 4,5% Duy trì khoảng 4 triệu ha đất trồng lúa. Đến năm 2010, tổng sản lợng lơng thực quy ra thóc đạt 40 triệu tấn, mức xuất khẩu gạo hàng năm khoảng 4 triệu tấn.
Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP 16-17%; tỷ trọng ngành chăn nuôi trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng lên 30%. Thuỷ sản đạt sản lợng 2,5-3 triệu tấn. Bảo vệ 10 triệu ha rừng tự nhiên, hoàn thành trồng 5 triệu ha rừng. Kim ngạch xuất khẩu nông- lâm- thuỷ sản đạt khoảng 8-9 USD, trong đó thuỷ sản khoảng 3 tỷ USD.
II. Phơng án chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp thời kỳ 2001 - 2005 và các năm sau20021-2010
1. Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông,lâm, ng nghiệp.
Nền nông nghiệp nớc ta đã đạt đợc những thành tựu đáng kể nhng cũng
đang phải đối mặt với những thách thức to lớn. Vì vậy những định hớng và giải pháp dự kiến cho 10 năm tới sẽ nhằm phát hhuy thành quả và khắc phucj những khiếm khuyết của giai đoạn phát triển vừa qua. Những thành quả của sản xuất nông nghiệp trong 10 năm (1981-19992000) là sự phát triển khá toàn diện và bền vững, năng suất của nhiều loại cây, con đều tăng, trình độ sản xuất có những tiến bộ mà thể hiện là việc xây dựng những vùng sản xuất hàng hoá tập trung nh cà phê ở Tây Nguyên và Đông Nam Bộ, cao su, cây ăn quả ở Đông Nam Bộ. Chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh ở lĩnh vực thuỷ sản sang cơ chế thị trờng. Chuyển biến sâu sắc nhất là chuyển từ lâm nghiệp nhà nớc, chủ yếu do quốc doanh quản lý, thực hiện, lấy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xã hội (dân doanh). Với việc giao khoán rừng và đất rừng cho các hộ quản lý, gắn trách nhiệm ngời bảo vệ quản lý tài nguyên rừng với lợi ích do rừng đem lại. Những thành tựu tiếp theo là sự cải thiện đối với cơ sở hạ tầng ở nhiều vùng và cơ cấu nông nghiệp, nông thôn đã có những chuyển biến mới.
1.1 Mục tiêu chung:
Xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá, trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh của từng ngành, từng vùng, áp dụng khoa học công nghệ hiện đại, gắn sản xuất với thị trờng trong nớc và thị trờng quốc tế nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên trong nớc (đất đai, lao động và nguồn vốn), nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân
11.2 Mục tiêu cụ thể:
- Bảo đảm cho tốc độ tăng trởng GDP ngành nông nghiệp 4,3%, giá trị sản xuất nông, lâm,ng nghiệp tăng bình quân hàng năm 4,8%
- Cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp nh sau:
+ Giá trị sản xuất nông nghiệp từ 80% xuống 72 - 73%. Trong đó: Giá trị lơng thực từ 40% xuống 32 -33%
+ Giá trị sản xuất lâm nghiệp từ 4,2% lên 5,8 - 6% + Giá trị ng nghiệp từ 15,1% lên 21 - 22%
- Giá trị sản lợng trên đơn vị diện tích sản xuất tăng 1,25 đến 1,3 lần - Thu nhập bình quân đầu ngời nông thôn tăng 1,7 lần
2. Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm, ng nghiệp2.1. Chuyển dịch cơ cấu theo ngành hàng 2.1. Chuyển dịch cơ cấu theo ngành hàng
(1) Phát triển các cây trồng vật nuôi có giá trị cao gắn với thị tr ờng trong n ớc và khả năng cạnh tranh xuất khẩu
- Lúa: Giữ ổn định diện tích lúa khoảng 4 triệu ha trên các vùng đất canh tác có điều kiện tới tiêu chủ động. Đối với các loại đất trồng lúa kém hiệu quả thì chuyển sang cây trồng có hiệu quả hơn. Sử dụng giống có năng suất chất l- ợng cao, tiếp tục hỗ trợ sản xuất giống lúa lai trong nớc để nâng cao tỷ lệ sản xuất giống lúa lai trong nớc từ 20% hiện nay lên 40 -50% vào năm 2005, đồng thời coi trọng sử dụng các giống lúa có chất lợng cao đáp ứng đợc nhu cầu trong nớc và xuất khẩu. Sản lợng lúa dự kiến khoảng 34 triệu tấn, xuất khẩu gạo 3,5 triệu tấn/năm
- Cao su: Tập trung thâm canh tăng năng suất trên diện tích cao su hiện có, chỉ mới trồng khoảng 50 ngàn ha trên diện tích thích hợp ở miền Trung và Tây Nguyên. Năm 2005 sản lợng mủ khô dự kiến 440 ngàn tấn, năng suất 13,5 tạ/ha. Đẩy mạnh khâu tìm kiếm thị trờng, đặc biệt chú trọng tới thị trờng Trung Quốc
- Chè: Tiếp tục đầu t thâm canh diện tích chè hiện có, mở rộng khoảng 15 ngàn ha chè để năm 2005 có khoảng 105 ngàn ha, chú trọng trồng các giống chè mới năng suất cao. Các vùng cao mở rộng diện tích chè Shan tuyết và chè chất lợng cao nhập nội
- Điều: Đa diện tích điều từ 235 ngàn ha hiện nay lên 300 ngàn ha năm 2005, năng suất tăng từ 7 tạ/ha lên 10 tạ/ha; sản lợng điều quả đạt 240 ngàn tấn tơng đơng 50 tấn điều nhân
- Rau quả: Đa ngành rau trở thành một trong những ngành xuất khẩu. năm 2005, kim ngạch xuất khẩu rau quả dự kiến 500 triệu USD
+ Cây ăn quả: Chú trọng phát triển các loại cây ăn quả nhiệt đới (nhãn, vải, xoài, dừa, chôm chôm, măng cụt, sầu riêng, chuối...), nghiên cứu phát triển
vùng cây ăn quả ôn đới ở miền Bắc. Năm 2005, diện tích cây ăn quả dự kiến 840 ngàn ha
+ Cây rau: Nâng cao chất lợng rau, giảm d lợng thuốc trừ sâu, tăng dần diện tích trồng rau theo quy trình rau sạch. Diện tích rau năm 2005 đạt 600 ngàn ha, sản lợng 9 triệu tấn
- Cây khác: Phát triển các cây trồng có thị trờng xuất khẩu khác nh lạc, tơ tằm, quế, hồi,... áp dụng các tiến bộ kỹ thuật để nâng cao năng suất và chất lợng sản phẩm
- Chăn nuôi lợn xuất khẩu: Đẩy mạnh chăn nuôi lợn phục vụ tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu, phát triển các giống lợn có chất lợng cao và quy trình chăn nuôi phù hợp với yêu cầu thị trờng, gắn với việc xây dựng các cơ sở chế biến đạt tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo năm 2005 xuất khẩu trên 80 ngàn tấn thịt.
- Phát triển thuỷ sản:
- Dự kiến năm 2005, sản lợng thuỷ sản đạt 2400 nghìn tấn, trong đó: + Tiêu dùng nội bộ là 1300 nghìn tấn
+ Xuất khẩu là 450 nghìn tấn, giá trị xuất khẩu là 3 tỷUSD (2) Mở rộng sản xuất cây trồng vật nuôi thay thế nhập khẩu
- Mía đờng: ổn định diện tích mía 330 ngàn ha, thâmcanh năng suất bình quân lên 55 - 60 tấn/ha, chữ đờng 10 CCS. Gắn nhà máy chế biến với xây dựng vùng nguyên liệu, tập trung đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng (thuỷ lợi, giao thông và các công trình phúc lợi) cho vùng nguyên liệu
- Cây bông: Mở rộng diện tích trồng bông lên 60 - 80 ngàn ha, tập trung ở vùng Tây Nguyên, duyên hải miền trung và đồng bằng sông Cửu Long. Đa giống bông mới vào sản xuất nhằm đạt sản lợng bông xơ 2,5 - 3,5 vạn tấn, bảo đảm 30% nhu cầu trong nớc
- Ngô: Đa diện tích ngô lên 1 triệu ha vào năm 2005, sử dụng các giống ngô lai để đạt năng suất bình quân 30 tạ/ha, sản lợng 3 triệu tấn
- Các cây khác: Đẩy mạnh sản xuất đậu tơng, thuốc lá, đa diện tích đậu tơng từ 130 ngàn ha năm 20021 lên 500 ngàn ha năm 2005, thuốc lá từ 25 ngàn ha lên 30 ngàn ha
- Sản xuất lâm nghiệp: Tiếp tục việc giao đất khoán rừng, khoán quản lý bảo vệ 11 triệu ha rừng, làm giàu rừng 900 ngàn ha, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh
kết hợp trồng bổ sung 750 ngàn ha, trồng rừng tập trung chất lợng cao, nguyên liệu chủ lực của sản xuất công nghiệp giấy, ván ép gỗ xây dựng
Xây dựng vùng nguyên liệu cho các cơ sở chế biến trên 1 triệu tấn bột giấy và 1 triệu m3 ván nhân tạo tới năm 2010, diện tích 1,75 triệu ha, trong đó rừng sản xuất 1,5 triệu ha, gồm rừng làm nguyên liệu giấy 600 ngàn ha, rừng nguyên liệu ván nhân tạo 200 ngàn ha, rừng nguyên liệu gỗ trụ mỏ 40 ngàn ha, rừng gỗ XDCB, đồ mộc 200 ngàn ha. Phát triển chế biến lâm sản, đa kim ngạch xuất khẩu lâm sản từ 350 triệuUSD năm 20021 lên 600 triệuUSD năm 2005, tiến tới lâm nghiệp phải trở thành ngành xuất khẩu lớn đóng góp cho sự tăng trởng của ngành nông, lâm, ng nghiệp
- Sản xuất muối: Dự kiến sản lợng muối sản xuất năm 2005 là 1,2 triệu tấn để đảm bảo nhu cầu muối ăn và muối công nghiệp. Duy trì diện tích đồng muối hiện có, ngăn chặn tìnhtrạng tuỳ tiện chuyển đồng muối thành đất nuôi trồng thuỷ sản. Tiếp tục thực hiện 22 dự án thuộc chơng trình xây dựng cơ sở hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất muối, cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống diêm dân
- Chăn nuôi bò: Đẩy mạnh chơng trình sinh hoá đàn bò để nâng cao chất l- ợng bò thịt, tạo đàn bò nền để phát triển đàn bò lai hớng sữa. Phấn đấu năm 2005 có đàn bò sữa trên 100 ngàn con.
(3) Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản
- Tập trung đa tiến bộ kỹ thuật vào khâu sau thu hoạch để giảm tổn thất sau thu hoạch (hao hụt lúa gạo còn 8 - 9%, rau quả dới 10%). Đặc biệt quan tâm đầu t phát triển công nghiệp bảo quản lúa, bảo quản và chế biến hoa, quả, rau, đậu và thịt, thuỷ sản nâng cao chất lợng sản phẩm để đến năm 2010 đảm bảo chế biến công nghiệp 100% cao su, cà phê, chè, điều, 90% mía, 30% rau quả và thịt,...
- Công nghệ chế biến gạo
+ Đối với gạo tiêu thụ nội địa: Duy trì 300.000 máy xay xất nhỏ (công suất 0,8 -1 tấn/h) tai các cụm dân c ở các vùng nông hôn. Cải tiến các máy xay xát để tăng tỷ lệ thu hồi lên 67 -685
+ Đối với xay xát gạo chất lợng cao và gạo xuất khẩu: Tổ chức thành các trung tâm chế biến lớn theo công nghệ liên hoàn, khép kín từ khâu lam khô, bảo quản, bốc dỡ, chế biến với hệ thống thiết bị đồng bộ (bóc vỏ, xát trắng, phân
loại, tách màu). Tỷ lệ thu hồi đạt từ 70% trở lên. Quy mô các trung tâm chế biến có công suất từ 20.000 tấn/năm. Những nơi có lợng thóc không lớn có thể sử dụng quy mô 10.000 tấn/năm
- Công nghiệp chế biến cà phê:
ứng dụng công nghệ tiên tiến, thiết bị hiện đại, cải tiến hệ thống quản lý chất lợng nhằm tạo cho cà phê Việt Nam có uy tín cao trên thị trờng thế giới. Đa dạng hoá sản phẩm chế biến từ cà phê phục vụ nhu cầu tiêu dùng nội địa nh: cà phê rang xay, hoà tan, cà phê khử cafein, cà phê hảo hạng, cà phê đặc biệt... Phấn đấu đến 2005, tỷ lệ cà phê chế biến sâu đạt 20-25%.
Trên cơ sở các mô hình đã có nh dây chuyền xát ớc của Braxin 10 tấn quả t- ơi/giờ, các dây chuyền xát khô nh Anh, Braxin công suất từ 1 - 4 tấn nhân/giờ, tổ chức nghiên cứu, thiết kế và chế tạo trong nớc, đồng thời nâng cao trình độ hiện đại hoá, tự động hoá các dây chuyền. Đầu t xây dựng thêm 02 trung tâm chế biến sâu ở Hà Nội và Quy Nhơn, mỗi nhà máy 1.000 tấn sản phẩm/năm
- Công nghệ chế biến cao su:
Đối với thị trờng nội địa, đa thị phần chế biến sản phẩm cao su công nghiệp,