3. Chủ trương và các nguyên tắc, hạn chế cần khắc phục trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam
3.1.Chđ tr−¬ng vµ c¸c nguyªn t¾c
Tồn cầu hố là một xu thế tất yếu đã được dự đốn từ lâu. Về lơgíc, xu hướng này bắt nguồn từ bản chất của hệ thống kinh tế thị trường là hệ thống”mở”, khơng bị giới hạn bởi các đường biên giới quốc gia và ranh giới dân tộc, chủng tộc và tơn giáo. Tồn cầu hố ngày nay vừa là sản phẩm của sự phát triển lực lượng sản xuất và xã hội hố sản xuất trên phạm vi tồn cầu, vừa là quá trình mang tính chất tư bản chủ nghĩa tức là được thực hiện và thúc đẩy bởi các cơng ty xuyên quốc gia tư bản chủ nghĩa, với vai trị chi phối của các cường quốc tư bản chủ nghĩa như Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản. Tính chất hai mặt này của tồn cầu hố vừa tạo ra thời cơ, vừa tạo ra những thách thức lớn đối với Việt Nam trong quá trình hội nhập. Với tính cách là quá trình phát triển khách quan thể hiện xu hướng phát triển tiến bộ của lịch sử, hội nhập kinh tế của Việt Nam là phù hợp với quy luật chung của nhân loại, hội nhập cho phép Việt Nam tận dụng những điều kiện do thời đại đem lại để đẩy mạnhsự phát triển đất nước; nhưng với tính cách là quá trình mang tính chất tư bản chư nghĩa chi phối, việc hội nhập vào quá trình tồn cầu hố kinh tế cũng tồn tại nguy cơ đe doạ độc lập chủ nghĩa và định hướng xã hội chủ nghĩa của đất nước ta.
3.1.1. Những thành tựu đạt được trong hội nhập kinh tế
Trong hơn 15 năm đổi mới (1986-2002) đất nước ta đã đạt được những thành tựu nhất định trên con đường hội nhập vào kinh tế thế giới. Việt Nam đã ký hiệp
định thương mại với hơn 68 nước, ký Hiệp định về Hoẹp tác kinh tế khoa hoc- kỹ thuật với 32 nước; đã cĩ trên 70 nước và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, tổng vốn dầu tư cam kết trong giai đoạn 1988-2001 đạt trên 39,1 tỉ USD, với 2.998 dự án đang hoạt động (tính đến tháng 11-2001). Năm 2001, cĩ 460 dự án được cấp giấy phép, tổng số vốn đầu tư đạt 2,436 tỉ USD, tăng 22,6% về vốn và 26% về số dự án so với năm 2000. nước ta đã trở thành viên cĩ quan hệ với các tổ chức tài chính lớn của quốc tế và khu vực như IMF, WB, Ngân hàng phát triển châu Á(ADB), đã nhận dược từ các tổ chức tài chính này những khoản vay ưu đãi hang tỷ USD để thực hiện nhiều dự án lớn, nhận được viện trợ hàng trăm triệu USD hỗ trợ kỹ thuật cho nhiều lĩnh vực(cải cách hệ thống thuế, hệ thống ngân hàng, hệ thống thống kê…). Ta đã ký Hiệp định khung về quan hệ kinh tế với Liên minh châu Âu(EU) do đĩ mở rộng thêm thị trườn, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa được sang các nước này. Chuyến thăm của thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải tới liên bang Đức, Vương quốc Hà Lan (từ 7 đến 16-10- 2001) đưa quan hệ hợp tác giữa Việt Namvà các nước đĩ lên một tầm cao mới trong thế kỷ XXI, tương xứng với tiềm năng phong phú của hai bên, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân.
Ngày 22-7-1992, Việt Nam chính thức gia nhập Hiệp Ước thân thiện và hợp tác Đơng Nam Á, trở thành quan sát viên của Hiệp hội các quốc gia Đơng Nam Á(ASEAN) và đã được kết nạp làm hội viên đầy đủ của ASEAN (ngày 28-7- 1995). Thsam gia vào khu vực mậu dịch tự do ASEAN(AFTA), cam kết thực hiện chương trình ưu đãi thuế quan cĩ hiệu lực chung (CEPT), loại bỏ hàng rào thuế quan và cắt giảm thuế quan xuống 0-5% vào năm 2006 với các thành viên của ASEAN; đã ký hiệp định khung về dịch vụ ASEAN, và 2 nghị định thư về thực hiện Hiệp định này; ký hiệp định thành lập khu vực đầu tư ASEAN, thực hiện tự do hố đầu tư với các nước trong khối vào năm 2010.
Tháng 3-1995, Việt Nam là thành viên của Hội nghị thượng đỉnh về hợp tác Á- ÂU(ASEM), tham gia vào các hoạt động của diễn đàn này để thuận lợi hố thương mại, xây dựng mơi trường đầu tư thuận lợi, xúc tiến sự hợp tác tương hỗ giữa các doanh nghiệp của các nước thành viên trong khối. Tháng 11-1998, Việt
Nam trở thành thành viên của tổ chức Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á- Thái Bình Dưong (APEC). Là thành viên của APEC, Việt Nam đã xây dựng và thực hiện Chương trình hành động quốc gia (IAP) và tham gia chương trình hành động chung(CAP), nhằm thúc đẩy quá trình tự do hố và thuận lợi hố thương mại, dịch vụ, đầu tư giữa các nước trong khối.
Tháng 6-1994, Việt Nam được cơng nhận là quan sát viên của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT). Ngày 4-1-1995, Việt Nam đã nộp đơn xin gia nhập Tổ Chức thương mại thế giới (WTO), trả lời các câu hỏi của WTO về chế độ ngoại thương của Việt Nam và đã tiến hành các vịng đàm phán đầu tiên với ban cơng tác của WTO về việc gia nhập của Việt Nam. Tháng 12- 2001, Bản chào đầu về mở cửa thị trường đã được gửi đến ban Thư ký và các nước thành viên của WTO. Uỷ ban Quốc gia về Hợp tác kinh tế quốc tế vừa hồn thành bản báo cáo phân tích Chương trình nghị sự của vịng đàm phán mới WTO, phân tích 17 nội dung trong chương trình nghị sự cuả vịng đàm phán mới về hệ thống thương mại đa biên mới được các Bộ trưởng của 144 nước thành viên WTO phát động. Tháng 6-1996, Việt Nam bắt đầu đầm phán Hiệp định thương mại với Hoa kỳ. Ngày 13-7-200, tại Oáinhtơn(Hoa kỳ) ký hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa kỳđánh dấu bước phát triển quan hệ giữa hai nước. Như vậy, thực hiện đường lối phát triển nền kinh tế mở, đa dạng hố, Việt Nam đã cĩ những bước đi đầu tiên để từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Những kết quả đạt được về mở rộng thị trường xuất khẩu, mở rộng quan hệ tín dụng, thu hút đầu tư trực tiếp, tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ … đã đĩng gĩp tích cực vào những thành tựu về kinh tế của đất nước trong những năm đổi mới vừa qua.
3.1.2. Một số thuận lợi và khĩ khăn khi hội nhập vào nền kinh tế quốc tế
Thuận lợi và cơ hội: Việt nam nằm trong khu vực phát triển kinh tế năng động Đơng Nam Á. Mặc dù chụi ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế vừa qua nhưng Đơng Nam Á đã phục hồi, tiếp tục thu hút đầu tư nước ngồi. Việt Nam nằm ở đầu mốc của các tuyến giao thơng quan trọng cả về đường bộ, đường biển, đường khơng nối với Đơng Bắc Á, với Đơng Nam Á, nối Thái Bình
Dương với Ấn Độ Dương. Đây là vị trí địa lý, chính trị rất thuận lợi cho nước ta hội nhập. Việt Nam cĩ lực lượng lao động trẻ , đơng đảo, cĩ trình độ văn hố. Với dân số 78,8 triệu người(tính đến1-7-2001). Việt Nam sẽ là thị trường giàu tiềm năng và khá hấp dẫn.
Hơn 15 năm đổi mới, đất nước duy trì được sự ổn định về chính trị, kinh tế-xã hội. Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cơng nghệ và cơ cấu của nền kinh tế cĩ những thay đổi tích cực, làm tăng thêm thế và lực của đất nước, đời sống của nhân dân được cải thiện một bước. Bên cạnh đĩ, Việt Nam cũng đã thu được một số kiến thức và kinh nghiệm bước đầu trong việc đàm phán thoả thuận và cam kết quốc tế song phương, khu vực và đa phương. Tham gia hội nhập Việt Nam cĩ lợi thế của nước đi sau, giá lao động rẻ, ít bị cản trở ngại của các thiết bị và cơng nghệ cũ khi “đi tắt đĩn đầu” trong cơng nghệ hiện đại. Là nước đang phát triển và chuyển dổi kinh tế, Việt Nam được hưởng những ưu đãi theo những quy định của tổ chức kinh tế quĩc tế.
Việc hội nhập vào kinh tế thế giới giúp cho Việt Nam tránh được tình trạng phân biệt đối xử trong quan hệ với các nước, đặc biệt là các nước lớn; tranh thủ được lợi thế và uy tín của tập thể để nâng cao vai trị và sức cạnh tranh trong quan hệ quốc tế; cĩ thể sử dụng cơ chế giải quyết tranh chấp quốc tế để giải quyết các tranh chấp khi cĩ phát sinh, vừa bảo vệ được lợi ích của đất nước, vừa tăng thêm độ tin cậy cho đối tác. Mở cửa, hội nhập giúp mở rộng được thị trường xuất khẩu hàng hố, dịch vụ, tăng sức thu hút đầu tư và chuyển giao cơng nghệ từ các nước khác, tạo cơ hội để các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng quan hệ, học tập, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nâng cao sức cạnh tranh. Đây là những yếu tố quan trọng và cần thiết để thực hiện cơng nghiệp hố -hiện đại hố đất nước; là việc kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại, nội lực và ngoại lực tạo nên sức mạnh tổng hợp phát triển đất nước .
Khĩ khăn và thách thức: Nền kinh tế đất nước đang ở trình độ phát triển thấp(ngay cả so với các nước trong khu vực). Cơ sở vật chất- kỹ thuậtvà cơ cấu của nền kinh tế cịn lạc hậu 2-3 thế hệ so với trình độ trung bình của thế giới, hơn 70% lực lượng lao động là lao động nơng nghiệp, lại tập trung chủ yếu vào
sản xuất lương thực; năng suất lao động và hiệu quả sản xuất thấp. Giện nay,nguồn nhân lực cĩ trình độ thấp, kỹ năng khơmg cao làm cho việc gia nhập vào hệ thống phân cơng lao động quốc tế cĩ nhiều bất cập, khĩ khăn này thể hiện ở chổ năng lực tiếp nhận cơng nghệ -kỹ thuật yếu, khĩ phát huy được lợi thế của nước đi sau trong việc tiếp nhận các nguồn lực cĩ sẵn từ bên ngồi để cải toạ nhanh chĩng cơ cấu kinh tế và nâng cao trình độ cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Doanh nghiệp n−íc ta nĩi chung cịn thiếu hiểu biết về thị trường thế giới vad luật pháp quốc tế, năng lực quản lý cịn yếu, trình độ cơng nghệ cịn lạc hậu, hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng cạnh tranh cịn yếu kém, tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào sự bao cấp bảo hộ của nhà nước cịn năng. Đây sẽ là một thách thức rất lớn khi các hàng rào thuế quan và biện pháp phi thuế quan phải xố bỏ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Mặt khác, việc chuyểnđổi kinh tế, kinh tế thị trường ở Việt Nam cịn ở trình độ sơ khai, thiếu đồng bộ,. Hệ thống luật pháp, chính sách kinh tế , thương mại cịn phải thường xuyên điều chỉnh, chưa thực sự tạo được mơi trường ổn định để tạo lịng tin cho các nhà đầu tư trong và ngồi nước, cịn cĩ nhiều khác biệt với quy tắc, những quy định của tổ chức khu vực và tồn cầu, điều này gây khĩ khăn cho các nhà kinh doanh nước ngồi khi làm ăn ở Việt Nam, và đặc biệt gây khĩ khăn cho doanh nghiệp Việt Namkhi vươn ra hoạt ở nước ngồi.
Trong bộ máy hành chính cịn nhiều biểu hiện của bệnh quan liêu và tệ tham nhũn, trình độ nghiệp vụ yếu kém, nguồn nhân lực đào tạo chưa tốt. Đội ngũ cán bộ làm cơng tác kinh tế đối ngoại cịn thiếu và yếu; tổ chức chỉ đạo chưa sát và kịp thời, các ngành chưa quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chuẩn bị tham gia hội nhập. Đây là nguyên nhân sâu xa của những yếu kém, khuýet điểm trong hợp tác với nước ngồi.
Cùng với mở cửa thị trường, giao lưư kinh tế, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền và các sản phẩm văn hố phản động đồi truỵ du nhập vào Việt Nam làm ảnh hưởng phần nào đến đạo đức và bản sắc dân tộc. Các thế lực thù địch trong và ngồi nước sẽ cĩ thể cĩ thêm cơ hội để thực hiện diễn biến hồ bình trên đất nước ta.
Hội nhập kinh tế con đường tất yếu của đất nước: Bức tranh kinh tế thế giới năm2002 tiếp tục khĩ khăn, sẽ tiếp tục suy thối, trì
truệ, dự báo hồi phục diễn ra sớm nhất vào nữa cuối năm 2002. Khoa học và cơng nhgệ phát triển rất nhanh, tác động đến sản xuất và nhu cầu nguươì tiêu dùng, địi hỏi hệ thống kinh tế phải rất năng động mới khơng bị tụt hậu. Kinh tế nước ta đã tham gia vào cuộc đua kinh tế tồn cầu, diễn ra với tốc độ ngày xàng gay gắt hơn. Năm 2001 Việt Nam đạt mức tăng trưởng kinh tế là 6.8%, cao thứ hai châu Á. Cùng với sự ghi nhận là một trong những quốc gia cĩ nền chính trị ổn định nhất thế giới, thành tựu này càng khaaaawngr định vị thế của Việt Nam
trong quá trình hội nhập khu vực và trên tồn thế giới. Từ Đại hội VIcủa Đảng (năm 1986 ), nước ta đã khẳng định đường lối đổi mới ,
chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường cĩ sự quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, thực hiện đa dạng hố, đa phương hố quan hệ quốc tế, mở rộng và phát triển kinh tế đối ngoại. Nghị quyết Trung ương 4 (khố VIII) tháng 12-1997 đề ra nhiệm vụ: “giữ vững độc lập tự chủđi đơi với mở rộng hợp tác quốc tế, động viên cao độ mọi nguồn lực trong nước là chính, đi đơi tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngồi, xây dựng một nền kinh tế mở hội nhập khu vực và thế giới”. Đại hội IX của Đảng (năm 2001), một lần nữa khẳng định:“Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, bảo an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hố dân tộc, vệ mơi trường”.
Ngày 27-11-2001, Bộ chính trị và Nghị quyết 07/NQ/TƯ về Hội nhập kinh tế quốc tế. Nghị quyết xác định mục tiêu khái quát của hội nhập kinh tế quốc tế là:“chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, cơng nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh cơng nghiệp hố - hiện đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh, trước mắt là thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ nêu ra trong chiến lược phát triển kinh tế -xã hội 10 năm 2001-2010 và kế
hoạch 5 năm 2001-2005” Nghị quyết đã chỉ ra các ngyên tắc đảm bảo cho quá trình hội nhập, đất nước ngà càng ổn định và phát triển như:phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của các thành phần kinh tế, của tồn xã hội, trong đĩ kinh tế Nhà nứơc đĩng vai trị chủ đạo; hợp tác kinh tế quơc tế là quá trình vừa hợp tác vừa đấu tranh và cạnh tranh, vừa cĩ nhiều cơ hội, vừa khơng ít những thách thức, do đĩ cần tỉnh táo, khơn khéo và linh hoạt trong sử lý hai mặt của hội nhập tuỳ theo đối tượng cụ thể; xây dựng kế hoạch và lộ trình hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển của đất nước, vừa đáp ứng quy định của các tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia, tranh thủ những ưu đãi cho các nước đang phát triển; kết hợp chặt chẽ với yêu cầu giữ vững an ninh, quốc phịng, cảnh giác với những âm mưu thơng qua hội nhập để thực hiện ý đồ “diễn biến hồ bình” đối với Việt Nam.
Để thực hiện chủ trương “phát huy caođộ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngồi và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát trển nhanh, cĩ hiệu quả và bền vững”, đã nêu trong Nghị quyết Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX. ngaỳy 27-2-2002, Uỷ ban Quốc gia về Hợp tác Kinh tế Quốc tế phối hợp với Chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) tổ chức hội thảo:“Hội nhập kinh tế của Việt Nam và hỗ trợ cộng đồng quốc tế”.Hội nghị đã báo cáo về tình hình kỷ thuật của cộng đồng quốc tế cho Việt nam trong những năm qua; ghi nhận những nổlực của Việt Nam trong cơng cuộc đổi mới nền kinh tế phù hợp với những xu hướng của kinh tế thế giới; nhất trí tiếp tục hỗ trợ kỷ thuật nhiều hơn nữa cho Việt Namđể tiếp tục cải cách kinh tế, cải tiến khung pháp lý, nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp và hàng hố, thu hút mạnh mẽ đầu tư