thuật tỉnh Vĩnh Phỳc và nguyờn nhõn
Sau 20 năm thực hiện chủ trương ‘Đổi mới’ của Đảng và Nhà nước ta, sau 10 năm tỏch tỉnh, Vĩnh Phỳc đang tiến bộ từng ngày và đạt được nhiều thành tựu trờn con đường phỏt triển, nhất là đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước. Đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan thỡ khụng thể khụng đề cập đến những mặt cũn tồn tại và hạn chế trong cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, để cú thể rỳt ra được những bài học kinh nghiệm, nõng cao hiệu quả đầu tư, để cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngày càng đỏp ứng tốt hơn so với nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh trong hiện tại và tương lai.
Thứ nhất là hạn chế trong việc quy hoạch phỏt triển cỏc lĩnh vực cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tốc độ quy hoạch cũn chậm so với yờu cầu cho phỏt triển, chất lượng một số quy hoạch cũn thấp, nhiều quy hoạch chưa được triển khai đồng bộ kịp thời nhất là quy hoạch chi tiết, việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết cũn tuỳ tiện khụng đảm bảo khoa học và khỏch quan. Cụng tỏc quy hoạch hạn chế nhất là ở cấp huyện, xó phường thị trấn. Chớnh vỡ vậy mà nhiều khi xảy ra tỡnh trạng đường vừa làm xong đó bị đào bới để lắp đặt đường dõy của bưu chớnh viễn thụng hay hệ thống cấp thoỏt nước.
Thứ hai là cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũn yếu và gặp nhiều khú khăn. Hiệu quả của cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa cao, cú cụng trỡnh làm xong khụng đạt yờu cầu phải phỏ đi làm lại gõy tốn kộm và lóng phớ nguồn lực đang cũn hạn chế của tỉnh. Nhiều cụng trỡnh chưa được tập trung đầu tư dứt điểm, thời gian xõy dựng thường dõy dưa kộo dài, đầu tư dàn trải.
Thứ ba do là một tỉnh mới tỏi lập xuất phỏt điểm thấp, cơ sở hạ tầng kỹ thuật lại lạc hậu và khụng đồng bộ nờn nhu cầu đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật là rất lớn trờn địa bàn toàn tỉnh ở hầu hết tất cỏc lĩnh vực. Tỉnh cần phải giải quyết mối quan hệ giữa đầu tư tập trung và đầu tư dàn trải để cú thể xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại đồng bộ đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển ở cỏc địa phương cỏc lĩnh vực lại vừa cú đủ nguồn lực để đầu tư.
Thứ tư là việc huy động vốn đầu tư cho xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũn chưa nhiều, khụng tương xứng với tiềm năng của tỉnh, nhất là huy động vốn đầu tư trong dõn. Trong những năm qua nhỡn chung cỏc nguồn vốn đầu tư huy động đều tăng, đặc biệt là nguồn ngõn sỏch tỉnh. Vốn ngõn sỏch cần phải cú vai trũ đi đầu tạo ra chất xỳc tỏc mạnh, kớch thớch thu hỳt cỏc nguồn vốn khỏc. Tuy tỷ lệ vốn ngõn sỏch trong tổng vốn đầu tư tăng nhưng so với mức tăng thu ngõn sỏch thỡ mức đúng gúp cần phải cao hơn nữa. Vốn ngõn sỏch tập trung chủ yếu vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng và liờn tục tăng trong khi vốn đầu tư của doanh nghiệp lại tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất cụng nghiệp (56% tổng vốn đầu tư) và dịch vụ (36% tổng vốn đầu tư), vốn huy động từ nhõn dõn dành cho đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật là rất hạn chế. Trờn toàn tỉnh chỉ cú một số huyện, xó là huy động được vốn trong dõn từ phong trào xõy dựng giao thụng nụng thụn, cỏc cụng trỡnh được cấp vốn chủ yếu từ ngõn sỏch nhà nước.
Nguyờn nhõn của những hạn chế:
Thứ nhất do tỉnh Vĩnh Phỳc mới tỏi lập nờn yờu cầu về đầu tư phỏt triển là rất lớn trong khi nguồn vốn đầu tư cũn hạn chế lại phải phõn phối đầu tư cho nhiều vựng, nhiều lĩnh vực nờn khụng thể trỏnh khỏi đầu tư dàn trải, dự xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật được tỉnh chỳ trọng đầu tư số một thỡ khối lượng vốn đầu tư khụng thể đủ để đỏp ứng tất cả cỏc nhu cầu. Hơn nữa cỏc cấp cú thẩm quyền cũn nể nang trong việc quyết định đầu tư khối lượng nợ đọng nhiều năm dồn lại cũng là nguyờn nhõn dẫn tới đầu tư dàn trải và nợ đọng chưa được giải quyết dứt điểm.
Thứ hai là vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật chủ yếu là nguồn vốn từ ngõn sỏch Nhà nước, ODA, …nờn cỏc cụng trỡnh khụng cú được sự chủ động về vốn mà phải trụng chờ được cấp phỏt, lại quản lý khụng chặt chẽ dẫn đến thời gian thực hiện kộo dài, mất cơ hội đầu tư gõy ra lóng phớ thất thoỏt và bị tham nhũng.
Thứ ba cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng chưa phỏt huy được tỏc dụng là do lực lượng quản lý nhà nước về đầu tư xõy dựng, về tư vấn giỏm sỏt đầu tư năng lực cũn yếu dẫn đến chất lượng dự ỏn khụng cao, cú khi thẩm định cũn sai sút, thời gian kộo dài, giỏm sỏt khụng chặt chẽ dẫn đến việc cú cụng trỡnh phải phỏ đi làm lại hay tuổi thọ của cụng trỡnh khụng như kế hoạch. Cụng tỏc giỏm sỏt cộng đồng cũn chưa được phổ biến, chưa cú hướng dẫn đồng bộ, cỏc chủ đầu tư, cỏc cơ quan quản lý cũn chưa quan tõm thực hiện.
Thứ tư là do đặc điểm của hoạt động đầu tư phỏt triển núi chung và đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật núi riờng : thời gian thi cụng cụng trỡnh cũng như thời gian thu hồi vốn đầu tư là rất dài, lại cần khối lượng vốn đầu tư lớn, khú thu hồi vốn nờn ớt thu hỳt được cỏc nhà đầu tư tư nhõn tham gia vào lĩnh vực này.
CHƯƠNG 2
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHTKT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
TỈNH VĨNH PHÚC