4. Kết cấu chuyên đề
3.3.6. Giải pháp về thị trờng
Để sản xuất nông nghiệp Đông Mỹ phát triển theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch thì giải pháp về thị trờng là một trong những nội dung quan trọng nhằm nâng cao việc tiêu thụ sản phẩm của xã sản xuất ra và tạo những tác động tích cực để nông nghiệp xã Đông Mỹ phát triển theo đúng hớng mình đã chọn. Bởi hiện nay, nhu cầu các sản phẩm nông nghiệp sạch, cao cấp ngày càng cao mà sản xuất là để đáp ứng nhu cầu vì lẽ đó cần phải tổ chức tốt thị trờng.
Trong những năm tới, cần giải quyết lập lại trật tự tiêu thụ lâm sản đến mở rộng thị trờng thông qua tìm kiếm thị trờng mới, mở rộng giới thiệu để nông sản không bị ứ đọng... tuy nhiên dới góc độ phát triển nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch của xã thì cần phải giải quyết các vấn đề sau:
- Tạo điều kiện để các sản phẩm an toàn, chất lợng cao của xã đợc tiêu thụ với giá cả hợp lý nhằm đảm bảo lợi ích của ngời nông dân trong xã để khuyến khích, thúc đẩy nông dân trong xã phát triển sản xuất nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch. Nh trên đã phân tích, để sản xuất nông nghiệp theo hớng sinh thái bền vững thì yêu cầu ngời sản xuất phải đầu t cơ sở hạ tầng tơng ứng với yêu cầu của nền nông nghiệp sinh thái, phải thực hiện các quy trình sản xuất khắt khe với các yếu tố đầu vào và có chất lợng, phải tốn nhiều công lao động... làm cho chi phí sản xuất
tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có độ an toàn và chất lợng sẽ tăng, giá thành sản phẩm sẽ cao. Trong khi đó năng suất sinh học của cây trồng, vật nuôi không tăng mà thậm trí còn thấp hơn ( trong những năm đầu thực hiện) so với khi sử dụng các hoá chất bảo vệ thực vật. Ngày nay, ngời tiêu dùn đã biết tìm đến các sản phẩm nông sản có độ an toàn và chất lợng cao nên giá bán của các sản phẩm sản xuất theo hớng sinh thái của ngời nông dân trong xã đã cao hơn. Tuy nhiên, do kinh phí đầu t cho sản xuất nông nghiệp còn eo hẹp, nên các sản phẩm nông nghiệp sản xuất ra đã có đủ tiêu chuẩn an toàn nhng cha có bao bì, nhãn mác nên gây ra hiện tợng nhầm lẫn với các sản phẩm thông thờng gây khó khăn cho tiêu thụ. Để giải quyết vấn đề này yêu cầu ban quản lý xã kết hợp với ngời sản xuất xây dựng thơng hiệu cho sản phẩm của mình.
- Các cấp có thẩm quyền cần thực hiện trợ giá để ngời tiêu dùng có thể tiếp cận với các sản phẩm nông nghiệp mà xã sản xuất ra. Mặt khác các cấp cũng cần phối hợp với các chính quyền địa phơng xã kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các quy trình sản xuất nông nghiệp, xử lý nghiêm minh các trờng hợp vi phạm quy trình sản xuất từ đó tạo niềm tin của ngời tiêu dùng vào các sản phẩm nông nghiệp của xã sản xuất ra.
- Ngoài ra để giải quyết vấn đề thị trờng xã cần có biện pháp tìm kiếm thị trờng, giới thiệu và thâm nhập thị trờng, tổ chức các hoạt động xuất khẩu nh:
+ Tìm kiếm thị trờng: Sản phẩm của xã Đông Mỹ là các sản phẩm cá, tôm, rau, hoa, gia cầm... bởi vậy thị trờng tiêu thụ của xã không chỉ là khu vực nội thành, mà cần phải tìm hiểu mở rộng thị trờng ra các tỉnh bạn, các quốc gia trên thế giới. Việc tìm hiểu thị trờng phải làm sao khai thác đợc lợi thế của mình, tránh sự cạnh tranh gay gắt. Xã chỉ có thể tìm kiếm thị trờng và xử dụng phơng thức liên kết với sự đầu t vốn, công nghệ và bao tiêu sản phẩm của những nớc thiếu nông sản.
+ Giới thiệu và thâm nhập thị trờng: Xã cần tổ chức các hoạt động thông tin, tiếp thị và nâng cao trình độ tiếp thị cho các hộ nông dân sản xuất trong xã và các tổ chức
kinh doanh các sản phẩm nông sản của xã. Tổ chức hội nghị khách hàng cho các đơn vị bộ đội, trờng học, các cơ quan đóng trên địa bàn xã và các nơi khác nhằm tạo th- ơng hiệu cho các mặt hàng của xã, thông qua đó thâm nhập và mở rộng thị trờng tiêu thụ.
+ Xã cũng cần tổ chức, thành lập các hiệp hội những ngời sản xuất và tiêu thụ nông sản, xây dựng các cơ sở vật chất cần thiết cho hoạt động tiêu thụ nông sản phẩm.
3.3.7. Giải pháp về vốn.
Vốn cho phát triển sản xuất nông nghiệp nói chung đòi hỏi phải một lợng vốn lớn, mà thu hồi vốn lại chậm. Yêu cầu vốn cho sản xuất nông nghiệp phát triển theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch lại càng lớn. Bởi vậy để có lợng vốn đủ theo quy hoạch và để sử dụng vốn có hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch thì xã Đông Mỹ cần tập trung vào giải quyết các vấn đề sau: - Trớc tiên, xã cần kịp thời tập trung các dự án nh dự án chuyển đổi lúa- nuôi trồng thuỷ sản, dự án trồng rau, hoa trong nhà lới, dự án làng du lịch... có tính cụ thể, khả thi cao về phát triển nông nghiệp theo các yêu cầu của nông nghiệp sinh thái để thành phố và TW xét duyệt nhanh chóng.
- Hoàn thiện hệ thống tín dụng trên địa bàn xã có sự phối hợp với ngân hàng huyện Thanh Trì, ngân hàng TW về chuyên môn nhằm tạo môi trờng thông thoáng hấp dẫn với ngời gửi tiền.
- Thu hút sự đầu t của các xí nghiệp, các công ty, tổ chức đấu thầu quyền sử dụng đất, sử dụng một số công trình nhằm gia tăng nguồn vôn không thuộc ngân sách nhà nớc.
- Xã Đông Mỹ cần thực hiện phơng châm kết hợp nhà nớc và nhân dân cùng làm. Nhà nớc hỗ trợ một phần vốn bằng ngân sách của nhà nớc, phần vốn còn lại đợc huy động trong dân để lập các quỹ đào tạo nguồn nhân lực, quỹ phát triển cơ sở hạ tầng...
- Xã cần để nghị ngân hàng huyện, TW giúp đỡ, u tiên cho vay vốn trung hạn và dài hạn để tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp khai thác theo chiều sâu, thực hiện hiện đại hoá cơ sở sản xuất và đổi mới công nghệ.
- Cần giải quyết các vớng mắc trong hoạt động cho vay của ngân hàng bằng cách tăng cờng sự tiếp cận giữa các tổ chức ngân hàng, tổ chức tín dụng với các hộ nông dân trong xã.
- Cần phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay theo thông qua sự phối hợp giữa hộ nông dân với các tổ chức tín dụng, các cơ sở và tổ chức khuyến nông.
Tóm lại với biện pháp huy động và sử dụng vốn có hiệu quả vào phát triển sản xuất nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch là biện pháp cần thiết và cấp bách phải thực hiện ngay.
3.3.8. Đổi mới và hoàn thiện các chính sách.
Góp phần thúc đấy sản xuất nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch ở tầm vĩ mô yêu cầu nhà nớc cần phải đổi mới và hoàn thiện các chính sách. Cụ thể:
- Đối với chính sách đất đai: Trớc hết cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở những nơi đã quy hoạch rõ, xử lý các trờng hợp tranh chấp đất đai. Xã cần vận dụng linh hoạt các chính sách đất đai thích hợp nhằm tạo điều kiện giải phóng nhanh mặt bằng, xử lý các tình trạng lấn chiếm đất đai, xác định rõ ranh giới quy hoạch, giải quyết vấn đề manh mún ruộng đất, xây dựng dự án đổi đất lấy cơ sở hạ tầng. + Giải quyết vấn đề manh mún ruộng đất: Đây là vấn đề rất khó khăn đối với xã Đông Mỹ. Theo ý kiến của ngời dân chỉ có thể giải quyết từng bớc bằng các biện pháp cụ thể sau: Xã và hợp tác xã đứng ra làm trọng tài trên cơ sở xác định lại mức sản lợng, mức thuế và mức đóng thuỷ lợi phí cho từng cánh đồng và cho từng thửa ruộng, sau đó dân bàn bạc và tự trao đổi đất cho nhau theo xóm, đội sản xuất, theo dòng họ, theo anh em họ hàng. Sau khi hoàn tất việc chuyển đổi xã sẽ đứng ra làm thủ tục cấp đất cho từng hộ.
+ Chính sách giá bồi thờng giải phóng mặt bằng:
. Chính sách gía bồi thờng phải tuân thủ theo một số nguyên tắc nh: Đổi đất nhà ở và đất thổ c do cha ông để lại hoặc có giấy tờ hợp pháp thì giá bồi thờng phải sát giá thị trờng. Đối với đất nông nghiệp theo khung giá đất của nhà nớc và quy định của thành phố trên từng khu vực đất nhất định nhng không nên gây sự chênh lệch quá lớn. Bởi vì sự chênh lệch sẽ gây nên sự tị lạnh, so bì của ngời nông dân, gây ra sự chống đối của các hộ có đất bị thu hồi để xây dựng các cơ sở hạ tầng cho xã.
. Trong xã có nhiều hộ nông dân bị mất đất đã ảnh hởng nhiều đến thu nhập và đời sống của gia đình họ. Nên nhà nớc ngoài việc có chính sách bồi thờng thiệt hại về đất, phải gắn liền với chính sách giải quyết việc làm cho ngời lao động bị mất đất nếu hộ nông dân đó sống chủ yếu bằng nông nghiệp nh đợc u tiên tuyển dụng trong các chơng trình việc làm của xã, huyện, thành phố... hoặc đợc u đãi vốn để phát triển các ngành nghề hoặc tạo lập ngành mới.
. Cần công khai hoá, dân chủ hoá các phơng án đền bù và giải phóng mặt bằng để cho mọi đối tợng liên quan đều biết, tránh các hành vi tiêu cực, thiên vị.
+ Chính sách đổi đất lấy cơ sở hạ tầng: Nhằm tạo cơ sở hạ tầng đợc phân theo nhiều cấp có nhiều cơ sở hạ tầng đòi hỏi cần phải đầu t vốn lớn. Bởi vậy, một mặt cần đợc sự hỗ trợ, đầu t của nhà nớc. Mặt khác cần huy động vốn trong nhân dân. Vì vậy cần xây dựng một chính sách đồng bộ nhà nớc và nhân dân cùng làm tạo thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp của nhân dân trong xã. Với chính sách này cần phân định rõ vai trò, vị trí của nhà nớc của nhân dân. Có thể phân định theo từng cấp độ của loại cơ sở hạ tầng, có thể phân định theo yếu tố xây dựng các cơ sở hạ tầng để xác định vai trò của từng bên tham gia.
- Thực hiện các chính sách hỗ trợ đầu t: Đầu t cho nghiên cứu tạo giống, phát triển công nghiệp chế biến, phát triển công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng, chính sách miễn giảm thuế cho các hộ, trang trại thực hiện mô hình chuyển đổi lúa – cá trong 5 năm
đầu hoặc cho vay với lãi xuất thấp hơn bình thờng đối với các doanh nghiệp đầu t vào các lĩnh vực kém hấp dẫn, lâu thu hồi vốn nhng rất cần cho kinh tế xã phát triển.
-Chính sách giá: Hỗ trợ giá đầu vào và đầu ra cho ngời nông dân, thành lập quỹ bảo hiểm hàng nông sản của xã.
3.3.9. Tăng cờng vai trò lãnh đạo của các cấp có thẩm quyền, uỷ ban nhân dân xã Đông Mỹ.
Nâng cao chất lợng công tác tổ chức và lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, thực hiện dân chủ hoá đời sống kinh tế – xã hội trên địa bàn xã. Đẩy mạnh công tác phòng chống tiêu cực nh tham nhũng, bè phái cục bộ, gây mất đoàn kết, mất uy tín, làm giảm sức chiến đấu và vai trò tiên phong lãnh đạo cuả Đảng, nâng cao tinh thần gơng mẫu hi sinh của các cán bộ đảng viên. Cải tiến nội dung, hình thức và chất lợng sinh hoạt chi bộ Đảng phù hợp với thực tiễn và yêu cầu mới.
Mở rộng dân chủ hoá đời sống chính trị – kinh tế – xã hội đặc biệt là dân chủ hoá từ cơ sở, kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lợng cũng nh phơng thức hoạt động của các tổ chức xã hội, tăng cờng quan hệ chặt chẽ sâu sát giữa Đảng với nhân dân. Những vấn đề nêu trên đều mang tính nguyên tắc và đợc đề cập nhiều nhng nếu không tiếp tục triển khai có hiệu quả sẽ không huy động tốt các nguồn lực, nhất là sẽ không tạo đợc những điều kiện nhằm thực hiện nghiêm túc các quy trình trong sản xuất nông nghiệp theo hớng nông nghiệp sinh thái - đô thị – du lịch.
Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền xã, các tổ chức, các cán bộ xã tích cực quán triệt và thực hiện đầy đủ nhanh chóng, nghiêm túc những chủ trơng và chính sách của Đảng và chính phủ, cũng nh thực hiện nghiêm túc những quy định thống nhất của đảng bộ và chính quyền thành phố, huyện. Đồng thời xã Đông Mỹ cũng cần mạnh dạn đề xuất các kiến nghị với cấp trên nhằm hoàn thiện các chính sách và những quy định pháp lý, tạo điều kiện đa chủ trơng, chính sách vào cuộc sống kinh tế – xã hội của xã. Thực hiện cải cách hành chính, xoá bỏ những bộ phận, thủ tục giấy tờ rờm rà không cần thiết đối với các hoạt động sản xuất và đời
sống của nhân dân. Xác định trách nhiệm cá nhân rõ ràng, cụ thể và nghiêm túc trong thực hiện các quy định của nhà nớc. Coi trọng nâng cao chất lợng công tác cán bộ, thực hiện nghiêm túc các yêu cầu chuẩn hoá, đổi mới, bổ sung cán bộ, để luôn đảm bảo có đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Đề nghị TW, thành phố, huyện phân cấp rộng rãi hơn cho xã. Phân cấp cho xã tự chủ động trong việc thu, chi ngân sách, mở rộng quyền quản lý và sử dụng đất đai cũng nh tạo quyền chủ động cao hơn đối với chính quyền cũng nh nhân dân địa ph- ơng trong tất cả những hoạt động kinh tế – xã hội mà luật pháp không ngăn cấm. Đề nghị TW, thành phố, huyện trong quản lý chỉ đạo các ngành cũng nh quản lý chỉ đạo các doanh nghiệp của mình cần có sự phối hợp chặt chẽ với địa phơng xã cũng nh cần có sự hỗ trợ tích cực hơn nữa để thực hiện đúng với quy hoạch phát triển đã đợc xát lập và những nội dung của phát triển nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch.
Trên đây là một số giải pháp cơ bản, nếu thực hiện tốt thì nó sẽ đa sản xuất nông nghiệp ở Đông Mỹ đi theo đúng mô hình nông nghiệp sinh thái - đô thị – du lịch mà xã, huyện, thành phố đã đề ra.
Kết luận
Hiện nay, quá trình đô thị hoá và phát triển thành phố Hà Nội đang mở rộng. Sự phát triển và hoàn thiện của Thành phố, trớc hết là hệ thống cơ sở hạ tầng một mặt đang tạo ra điều kiện và là cơ hội chuyển dịch nhiều hoạt động kinh tế vơn ra phát triển mạnh ở khu vực ngoại thành nh dịch vụ đời sống, du lịch sinh thái, nghỉ ngơi giải trí cuối ngày, cuối tuần. Mặt khác sự phát triển của công nghiệp và quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng đã và đang làm cho môi trờng sinh thái ngày càng bị ô nhiễm. Hơn nữa theo đà phát triển kinh tế, thu nhập và đời sống của mọi tầng lớp nhân dân Thủ đô sẽ ngày càng tăng, đòi hỏi chất lợng sống cũng đợc nâng lên và đáp ứng kịp thời. Với vai trò là bộ mặt chính trị, kinh tế và văn hoá của cả nớc Hà Nội phải có sự phát triển tơng xứng trên tất cả các mặt với vị trí của Thủ đô ngang tầm với các nớc phát triển trong khu vực.
Em xin chân thành cám ơn trờng Đại Học KTQD – Khoa KTNN và PTNT đã tạo điều kiện cho chúng em có đợc cơ hội thực tập tại phòng Chính sách và Xây dựng