II. Thực trạng nhà ở Hà Nội
2.Mục tiêu phát triển nhà ở Hà Nội
- Mục tiêu hàng đầu trong chiến lợc phát triển nhà ở Hà Nội là xây dựng chơng trình nhà ở cho ngời có thu nhập thấp. Với bản chất nhà nớc ta là nhà nớc xã hội chủ nghĩa, mục tiêu của chúng ta là phát triển con ngời, không thể không coi việc phát triển nhà ở cho ngời có thu nhập thấp - tầng lớp đa số trong dân c là một mục tiêu hàng đầu. Thời gian qua Hà Nội đạt đợc một số thành tựu to lớn trong sự nghiệp phát triển nhà ở, bên cạnh đó là sự gia tăng khoảng cách giữa giầu và nghèo, sự bất bình đẳng thể hiện sâu sắc nhất trong lĩnh vực nhà ở ngày càng gia tăng. Trong hoàn cảnh đất nớc khi kinh tế còn khó khăn, thu nhập của ngời dân cha cao thì mục tiêu phát triển nhà ở cho ngời có thu nhập thấp sẽ tạo điều kiện cho đời sống nhân dân đợc cải thiện tốt hơn.
- Mục tiêu coi việc phát triển cơ sở hạ tầng đô thị nh một bộ phận không thể tách rời chiến lợc phát triển nhà ở Hà Nội. Một thực trạng trong nhà ở Hà Nội hiện nay là cơ sở hạ tầng đô thị suống cấp và đang tạo ra rất nhiều khó khăn cho dân c Hà Nội. Đây là một trong những phàn nàn phản ánh lớn nhất của ngời Hà Nội, bởi vậy một vấn đề đặt ra là phải phát triển cơ sở hạ tầng nh thế nào trong các đô thị cũng nh trong đờng phố để tạo ra một môi trờng thoải mái nhất.
- Mục tiêu xây dựng thị trờng nhà ở là quyển sử dụng đất đô thị hoàn chỉnh trong hệ thống thị trờng. Từ khi nhà nớc ta ban hành các văn bản, chính sách thuận lợi cho việc chuyển đổi, chuyển nhợng mua bán...nhà ở và quyền sử dụng đất đai thì đã góp phần hình thành thị trờng nhà ở và quyển sử dụng đất. Thực tế cho thấy hoạt động mua bán nhà và quyền sử dụng đất đai diễn ra rất mạnh mẽ ở Hà Nội. Nhng phần lớn hoạt động này không đợc quản lý, không đ-
ợc thông qua các cơ quan giám sát quản lý. Việc xây dựng hoàn chỉnh thị trờng nhà ở va quyền sử dụng đất hoàn chỉnh sẽ tạo ra một điều kiện để quản lý đô thị tốt hơn trong điều kiện thị trờng hiện nay. Mặt khác cũng góp phần tăng nguồn thu lớn cho ngân sách đóng góp vào quỹ phát triển đô thị. Sự hoạt động của thị trờng nhà đất phải luôn luôn đặt dới sự giám sát, điều tiết của nhà nớc, nhằm đảm bảo sự cân đối lợi ích giữa các nhóm xã hội và hạn chế sự tác động tiêu cực của thị trờng.
Phát triển nhà ở phải đảm bảo bền vững, quản lý đợc về kiến trúc, đảm bảo tiện nghi an toàn, phù hợp với điều kiện tự nhiên, cảnh quan môi trờng. Phấn đấu đến năm 2010 mỗi gia đình cán bộ công nhân viên và những ngời có thu nhập thấp có chỗ ở thích hợp thông qua việc xây dựng hoặc thuê nhà phấn
đấu đạt mức bình quân 9 - 12 m2/ ngời. Để tạo điều kiện chăm lo việc nhà ở cho
dân, thành phố cần giao trách nhiệm cho các ngành xây dựng ban hành chính sách và đa hoạt động kinh doanh bất động sản nhà ở vào nề nếp.
- Hà Nội cần phải sác định về lâu dài các mục tiêu sau:
+ thiết lập lại trật tự, kỷ cơng trong quản lý Nhà nớc về nhà ở, nâng cao hiệu lực quản lý của các cấp.
+ Huy động mọi nguồn lực xã hội cùng tham gia tạo điều kiện cho mọi ngời dân, mỗi gia đình có nơi ở phù hợp.
+ Giải quyết dần nhà ở, nhà cho thuê hoặc bán chả chậm cho các đối t- ợng ngời ngheo, ngời có thu nhập thấp. Xoá bỏ các nhóm dân c bất hợp pháp, các khu “ổ chuột”, các xóm liều.
+ phấn đấu để Hà Nội là nơi có mức tiện nghi cao hơn, môi trờng sống tốt hơn
3.Một số giải pháp phát triễn nhà ở Hà Nội.
3.1. Kiện toàn và tăng cờng tổ chức và quản lý về thị trờng nhà ở.
Tăng cờng hoạt động của ban chỉ đạo nhà ở nhằm xây dựng chính sách, chế độ trong lãnh vực phát triển nhà ở tổng hợp các thực hiện các định hớng phát triển nhà ở, các trơng trình nhà ở từ đó đề suất các cơ chế chính sách lớn
cải thiện và nâng cao điều kiện nhà ở. Chỉ đạo các cơ sở tổ chức thực hiện chính sách nhà ở kịp thời sửa đổi bổ xung quá trình thực hiện. Đó là những biện pháp ở tầm vĩ mô còn cụ thể đối với thành phố Hà Nội trớc mắt cần có các tổ chức đủ
năng lực để trợ giúp ủy ban nhân dân theo dõi, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ
quản lý và phát triển nhà ở, ở các cấp dới các quận huyện, các phờng xã phải có bộ phận quản lý nhà ở. Trong việc phát triển nhà ở một bộ phận quan trọng không thể thiếu là hệ thống phát triển các doanh nghiệp nhà ở. Các doanh nghiệp này hiện nay rất phát triển đặc biệt ở các thành phố lớn nh Hà Nội với các doanh nghiệp cần củng cố và tăng cờng phát triển theo nguyên tắc huy động nhiều lực lợng thành phần kinh tế tham gia tạo điều kiện củng cố để các Tổng công ty kinh doanh nhà ở đủ mạnh để đảm nhiệm xây dựng khối lợng lớn về nhà ở.
Tổ chức tốt việc phối kết hợp giữa các Sở, các cơ quan trong việc thực hiện quản lý xây dựng nhà ở. Trong giai đoạn hiện nay còn có những quy hoạch lớn về kiến trúc cho thành phố phát triển mô hình nhà ở đa dạng cho các tầng lớp dân c.
3.2. Các giải pháp về quy hoạch kiến trúc.
- ủy ban nhân dân thành phố phải tập trung chỉ đạo hoàn thành công tác
hoàn thành kế hoạch chi tiết, điều lệ quản lý quy hoạch và tình hình công khai các quy hoạch để từ đó các chủ đầu t có cơ sở chuẩn bị các dựa án phát triển nhà ở và để nhân dân thực hiện việc xây dựng theo đúng quy hoạch, đồng thời để tiến hành kiểm tra giám sát.
- Thành phố phải công bố các khu xây dựng đợc phép cải tạo nâng cấp, các khu hạn chế xây dựng để tạo điều kiện cho dân c thành phố thực hiện việc cải tạo xây dựng theo đúng quy hoạch. Hà Nội hiện nay cần có quy hoạch, kế hoạch bảo tồn các khu phố cũ, các khu trung c cao tầng đặc biệt phải bảo tồn các khu phố cổ Hà Nội (36 phố phờng). Các làng nghề truyền thống, các khu mang tính chất lịch sử.
- Hà Nội phải có các biện pháp cụ thể để khuyến kích dân tự phát triển các thành phố vệ tinh, phát triển các thị trấn ven đô để nhằm hạn chế gia tăng sự
tập trung dân c và nhu cầu nhà ở tại những khu vực trung tâm của thành phố. Đồng thời phải thực hiện quy hoạch phát triển nhà ở để đáp ứng cho nhu cầu về nhà ở cho dân c đô thị, cho cán bộ công nhân viên của các khu công nghiệp lớn trên địa bàn.
- Nghiên cứu và phổ biến những mẫu nhà phù hợp. Trong thực tế hiện t- ợng xây dựng tự phát là chủ yếu ngời dân tự ý xây dựng theo ý thích không có mô hình phù hợp với quy hoạch chung, với cảnh quan chung. Trong thiết kế nhà trung cơ cao tầng phải chú ý đến diện tich sinh hoạt không gian và cả vị trí để xây dựng các khu trung c thuận lợi cho việc hoạt động sinh hoạt và làm việc một trong những yếu tố không thể thiếu là giá cả phù hợp với thu nhập ngời dân, phục vụ theo hình thức mua hẳn và trả góp.
- Quy hoạch xây dựng nhà ở tại những khu xây dựng mới phải đợc xây hiện đại, các thiết kế kiến trúc phải đảm bảo không bị lạc hậu trong tơng lai và nhất thiết phải có cơ sở hạ tầng đồng bộ để xây dựng trớc khi xây dựng nhà ở.
- Để phục vụ tốt cho việc đền bù và giải phóng mặt bằng khi tiến hành xây dựng dồn quy hoạch lại thành phố. Còn phải quy hoạch xây dựng nhà ở phục vụ cho công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Các khu nhà phục vụ đền bù giải phóng mặt bằng còn đợc bố trí trong các khu đô thị mới gồm các địa điểm giải phóng mặt bằng. Hình thức đền bù có thể xây dựng sẵn nhà ở hoặc chuẩn bị đất theo quy hoạch để đáp ứng theo nhu cầu của các hộ đợc đền bù. Với Hà Nội hiện nay hình thức đền bù chủ yếu là xây dựng các khu nhà, khu chung c phục vụ công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
- Để phù hợp xu thế hiện đại hiện nay thủ đô Hà Nội cần thực hiện quy hoạch đô thị tổng thể trong tơng lai. Xây dựng quy hoạch dô thị tới năm 2010, năm 2020. Trong quy hoạch chung đô thị không thể không kể tới quy hoạch dân c một biện pháp hiện nay làm giảm mật độ tập trung cao ở các khu trung tâm bằng cách giãn dân đa dân sống tập trung vào các khu chung c cao tầng đợc xây dựng ở các vùng ven đô bởi vậy thành phố phải thực hiện chiến lợc phát triển nhà chung c để đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị và đáp ứng nhu cầu nhà
3.3. Giải pháp về chính sách nhà ở và xây dựng kết cấu hạ tầng. a, Về chính sách nhà ở.
- Đẩy mạnh tiến trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình và giấy sở hữu nhà ở để các gia đình có điều kiện tiến hành tự cải tạo, cải thiện nhà ở của mình. Trong qúa trình thực hiện đô thị hoá một vấn đề cần chú ý là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cần xem xét cân nhắc kỹ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các loại đất khác, phục vụ đô thị hoá nhằm hạn chế sự suy giảm về diện tích đất nông nghiệp đảm bảo an ninh lơng thực. Việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất nay phải có quy định của Chính phủ mới đợc tiến hành. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thực hiện chính sách tạo điều kiện u đãi về tiền sử dụng đất đợc phép chậm nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích đất phải nộp tiền trong phạm vi dự án và đợc miễn nộp tiền đất đối với đất xây dựng các khu chung c cao tầng. Chính Phủ tạo điều kiện u đãi xây dựng nhà ở đối với các dự án nhà ở dành cho cán bộ, công chức, viên chức và ngời có thu nhập thấp (với các dự án u đãi) miễn giảm tiền sử dụng đất.
- Đối với các hộ gia đình có đất ở riêng lử đợc sử dụng ổn định không có trach chấp cần sớm giải quyết việc xác lập quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất để nhằm tạo cơ sở pháp lý trong quản lý và phát triển nhà ở, chấm dứt việc xây dựng, cơi nới trái phép hiện nay đang diễn ra phổ biến.
b, Về phát triển kết cấu hạ tầng.
- Trong các dự án phát triển nhà ở, các công trình hạ tầng thành phố (đ- ờng giao thông, hệ thống cấp thoát nớc, xử lý rác thải) phải nhất thiết đợc đầu t xây dựng hoàn chỉnh trớc khi xây dựng các công trình dân dụng nhà ở khác. Để tránh tình trạng xây dựng không theo quy hoạch chung, hạn chế tối đa việc giao đất riêng lẻ các hộ gia đình. Để khai thác hiệu quả quỹ nhà, thúc đẩy lĩnh vực phát triển nhà ở đô thị phải xây dựng cơ sở hạ tầng trên cơ sở có sự giám sát và quản lý của các cơ quan.
- Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ về quản lý đầu t xây dựng và quản lý sử dụng hệ thống kết cấu hạ tầng trong các khu nhà ở.
3.4. Giải pháp phát triển các nguồn đầu t nhà ở.
Thực hiện chủ chơng soá bỏ bao cấp về nhà ở, nguồn vốn phát triển nhà ở chủ yếu dựa vào khả năng của các doanh nghiệp và các đối tợng có nhu cầu về nhà ở. Hà Nội với vị trí là thủ đô, hàng năm nhận đợc sự đầu t rất lớn của Nhà nớc. Trong đó vốn đầu t về nhà ở, Nhà nớc tạo điều kiện hỗ trợ về tài chính thông qua cơ chế chính sách huy động vốn, miễn giảm tiền sử dụng đất, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật...
Nguồn vốn để thực hiện chơng trình phát triển nhà ở đô thị bao gồm: + Đầu t xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị ngoài phạm vi dự án liên quan đến khả năng hoạt động các dự án phát triển nhà ở.
+ Cho các chủ đẩu t vay để đầu t xây dựng các dự án nhà ở đáp ứng nhu cầu công nhân viên và ngời có thu nhập thấp.
- Nguồn vốn huy động các tổ chức cá nhân hoạt động trên địa bàn. Thành phố luôn có chủ trơng huy động sự tham gia hợp tác của các tổ chức kinh doanh nhà ở và các cá nhân trong việc xây dựng phát triển xây dựng nhà ở cho thành phố.
- Thành lập quỹ phát triển nhà ở. Trong đó quỹ phát triển nhà ở đợc huy động từ các nguồn: Ngân sách do nhà nớc cấp để hình thành vốn ban đầu, các khoản thu đợc tính từ tiền sử dụng đất, tiền bán nhà, thanh lý tài sản, các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân và tiền huy động từ các tổ chức cá nhân trên địa bàn cả nớc và nớc ngoài (nếu có).
Quỹ phát triển nhà ở đợc sử dụng vào các mục đích nh:
+ Cho các chủ đầu t các dự án nhà ở vay với lãi xuất thấp để đầu t xây dựng nhà ở và các công trình hạ tầng cơ sở trong phạm vi các dự án phát triển nhà đã đợc các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
+ Cho các đối tợng có nhu cầu, u tiên với cán bộ nhân viên vay để tiến hành cải tạo xây dựng nhà ở.
3.5. Giải pháp về phát triển các doanh nghiệp nhà ở.
Hiện nay trên địa bàn Hà Nội những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phát triển nhà ở cha nhiều và có một thực tế là các tổ chức cá nhân cha bắt tay vào hoạt động này một cách quy mô trong thời gian gần đây chỉ xuất hiện sự tập chung nhà lẻ trong các chủ cá nhân có doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này nhng chỉ với vai trò là từ vốn nhà ở cho những ngời có nhu cầu về nhà ở.
Tơng lai chúng ta phải chú ý xây dựng phát triển các công ty, Tổng công ty phát triển nhà ở bỏ vốn đầu t xây dựng các khu nhà ở để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng nhanh của dân c đô thị. Tiến hành tổ chức kết hợp nghiên cứu những vấn đề lớn về kỹ thuật, công nghệ cũng nh các mô hình phát triển nhà nhằm thúc đẩy sự nghiệp phát triển nhà ở.
Bằng các biện pháp về vốn và những u tiên thành phố phải tích cực hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhà ở để các doanh nghiệp này góp phần vào việc giải quyết các nhu cầu về nhà ở đang ngày càng ra tăng mà thành phố không thể giải quyết đáp ứng các nhu cầu một cách nhanh chóng đợc. Bởi vậy việc tiến phát triển các doanh nghiệp nhà ở là một tất yếu và nó đã đợc tiến hành và phát triển rất mạnh ở các nớc. Và kinh doanh nhà ở đã trở thành một nghành kinh doanh mạnh mẽ đóng góp phần lớn vào ngân sách địa phơng.
Kết luận
Nhà ở luôn là nhu cầu cần thiết đối với mỗi gia đình, cùng với sự gia tăng dân số thì nhu cầu nhà ở cũng ngày càng tăng cao. Tình hình nhà ở hiện nay