- Đất ở: Diện tớch đất ở nụng thụn tại Bỏt Tràng là 44,22 ha Mặc dự hiện nay khụng cũn quy định về hạn mức đất ở nhưng so với hạn mức đất ở
2.3.2 Quy hoạch, sử dụng đất cụm cụng nghiệp làng nghề truyền thống Bỏt Tràng
Tuy vậy Quy hoạch vẫn chưa tớnh toỏn chớnh xỏc nhu cầu sử dụng đất cho cỏc mục đớch . Nhu cầu sử dụng đất cho phỏt triển sản xuất kinh doanh , đất cho xõy dựng phỏt triển hệ thống hạ tầng cơ sở ở Bỏt Tràng rất lớn nhưng quy hoạch vẫn khụng tớnh toỏn đầy đủ nhu cầu , nờn cú tỡnh trạng quy hoạch thiếu, thừa giữa cỏc mục đớch sử dụng. Trong nội dung quy hoạch xỏc định diện tớch đất khu dõn cư mới để dón dõn là 8,69ha , tuy nhiờn vẫn khụng đủ để giảm tải mật độ dõn cư trong khu dõn cư cũ . Đối với khu dõn cư cũ thỡ khi thực hiện quy hoạch vẫn cũn lỳng tỳng, trong nội dung quy hoạch xỏc định cỏc tiờu chuẩn kĩ thuật như mật độ xõy dựng , tầng cao trung bỡnh …nhưng khi thực hiện vẫn cũn để tỡnh trạng xõy dựng tự phỏt , khụng phộp gõy lộn xộn và ngày càng chật chội. Quy hoạch sử dụng đất thiếu tớnh ổn định và chắc chắn , chưa cú sự tham gia nhiều của người dõn .Vẫn cú sự điều chỉnh về vị trớ so với nội dung quy hoạch khi đưa vào thực hiện . Vỡ là một trong những địa phương đi đầu trong cụng tỏc lập quy hoạch chi tiết khụng gian làng nghề nờn vẫn khụng thể trỏnh khỏi những điểm chưa hợp lý.
Bỏt Tràng đó cú quy hoạch chi tiết khụng gian làng nghề truyền thống vỡ vậy quy hoạch sử dụng đất với cỏc quy hoạch ngành ( xõy dựng , du lịch , cụng nghiệp…) đó cú sự thống nhất và đồng bộ nhất định . Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện vẫn xảy ra tỡnh trạng tự phỏt, cục bộ mang tớnh ngành riờng.
2.3.2 Quy hoạch, sử dụng đất cụm cụng nghiệp làng nghề truyền thống Bỏt Tràng Tràng
Cụm cụng nghiờp làng nghề chưa cú tờn gọi thống nhất giữa cỏc địa phương , nơi gọi là điểm cụng nghiệp tập trung ( Hà Tõy) , nơi gọi là cụm
cụng nghiệp tập trung ( Nam Định ) , nơi gọi là cụm cụng nghiệp làng nghề ( Hà Nội) nhưng núi chung đều được quan niệm là nơi tập trung cỏc cơ sở sản xuất cụng , tiểu thủ cụng của cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ , cỏc hộ kinh tế gia đỡnh nhằm khắc phục ụ nhiễm mụi trường , tạo kết cấu cơ sở hạ tầng tốt hơn và tạo điều kiện tốt hơn cho mở rộng mặt bằng và phỏt triển sản xuất , kinh doanh cụng nghiệp. Cụm cụng nghiệp cú ranh giới địa lý rừ ràng , cú hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật chung được xõy dựng đồng bộ và đựoc thàh lập theo quyết định của chớnh quyền địa phương .
Cụm cụng nghiệp làng nghề là hỡnh thức biểu hiện của khu cụng nghiệp . Nú được thành lập, phỏt triển từ khi cú Quyết định số 132/2005/ QĐ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng chớnh phủ về một số chớnh sỏch ngành nghề nụng thụn .Tuy nhiờn nú khỏc so với khu cụng nghiệp tập trung , CCNLN cú quy mụ nhỏ hơn , điều kiện và phương tiện xử lý mụi trường , cỏc cơ sở hạ tầng kộm hơn. Cỏc cơ sở của nú xuất xứ từ cỏc hộ kinh tế gia đỡnh , cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ ở địa phương làng nghề truyền thống .
Những năm qua, làng nghề truyền thống được khụi phục và cú sự phỏt triển mạnh mẽ . Quy mụ sản xuất khụng ngừng tăng lờn .Cú sự đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất – kinh doanh thỳc đẩy sản xuất hàng hoỏ phỏt triển. Nhu cầu mở rộng quy mụ sản xuất là rất lớn và khụng ngừng tăng lờn. Cỏc cơ sở sản xuất ngày càng mở rộng quy mụ trong khu dõn cư gõy sức ộp quỏ tải cho khu dõn cư, mụi trường sống ụ nhiễm nghiờm trọng , đời sống của người dõn bị ảnh hưởng lớn. Quy hoạch và xõy dựng cụm cụng nghiệp làng nghề sẽ giỳp giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường khu dõn cư sinh sống , giải quyết nhu cầu mặt bằng sản xuất phục vụ yờu cầu mở rộng, phỏt triển sản xuất, giỳp cho đầu tư vào sản xuất nghề truyền thống cú hiệu quả cao hơn…Từ thực tế sản xuất kinh doanh của những cụm cụng nghiệp làng nghề những năm qua ở tại một số địa phương đó thể hiện những ưu điểm và lợi ớch rừ rệt của nú :
- Tạo điều kiện để phỏt triển cụng nghiệp nhanh và bền vững nhờ cải thiện kết cấu cơ sở hạ tầng kỹ thuật (đường xỏ , cung ứng điện, thụng tin liờn lạc …) ; giải quyết vấn đề mụi trường do tỏch khu sản xuất khỏi khu dõn cư và cú phương ỏn xử lý chất thải, ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật vào sản xuất. Do đú, tổ chức sản xuất theo lónh thổ đó tạo động lực cho phỏt triển cụng nghiệp và phỏt triển kinh tế xó hội.
- Tạo mặt bằng cho mở rộng và tăng quy mụ sản xuất của làng nghề . Trước đõy, sản xuất ở cỏc làng nghề được diễn ra tại cỏc hộ gia đỡnh, tại đõy v vừa sản xuất, vừa sinh hoạt ăn ở, do đú chật hẹp về diện tớch gõy cản trở cho phỏt triển sản xuất và ụ nhiễm mụi trường, gõy ảnh hưởng đến sức khoẻ và đời sống nhõn dõn. Hiện nay, thành lập cụm cụng nghiệp làng nghề vừa tạo điều kiện cho mở rộng quy mụ sản xuất, vừa tỏch khu vực sản xuất ra khỏi khu vực dõn cư.
- Giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường : Nhờ vào cụm cụng nghiệp làng nghề nờn đó cú điều kiện để ỏp dụng cỏc biện phỏp giảm ụ nhiễm mụi trường như : gia tăng tỷ lệ diện tớch trồng cõy xanh trong cụm, xấy dựng hệ thống xử lý chất thải và ỏp dụng cỏc biện phỏp khỏc để giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường. - Tạo điều kiện thỳc đẩy tiến bộ khoa học-cụng nghệ trong sản xuất, kinh doanh của cỏc làng nghề. Hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề là chuyển từ sản xuất phõn tỏn, manh mỳn sang sản xuất tập trung, do đú đó thỳc đẩy và tạo điều kiện đổi mới cụng nghệ. Nhờ cú cụm cụng nghiệp làng nghề nờn cú thể ỏp dụng cỏc dõy chuyền cụng nghệ mới, cú cụng suất lớn hơn và hiện đại hơn. Thực hiện theo hướng tập trung hoỏ, chuyờn mụn hoỏ hơn trong sản xuất.
- Giải quyết được nhiều việc làm hơn cho lao động ở nụng thụn. Ở cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề, nhờ mở rộng quy mụ sản xuất và kết hợp giữa sản xuất tập trung và phõn tỏn nờn đó cho phộp thu hỳt nhiều lao động, giải
quyết việc làm thỳc đẩy phõn cụng lao động ở nụng thụn và thu nhập của người lao động được nõng cao. Nhiều cơ sở sản xuất, kinh doanh trong cỏc cụm cụng nghiệp ngoài việc làm cho lao động tại chỗ cũn thu hỳt khoảng 1/3 lao động từ cỏc địa phương khỏc tới.
Như vậy, cú thể coi cụm cụng nghiệp làng nghề là điểm nhấn, là khõu đột phỏ trong phỏt triển làng nghề ở trỡnh độ mới và điều kiện mới : quy mụ nõng lờn, hạn chế ụ nhiễm mụi trường, nõng cao chất lượng sự phỏt triển và hội nhập kinh tế quốc tế .
Nhận thức được tầm quan trọng và sự cần thiết của cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất làng nghề , quy hoạch cụm cụng ngiệp làng nghề đỏp ứng yờu cầu phỏt triển , Bỏt Tràng đó cú quy hoạch cụm cụng nghiệp làng nghề .Vị trớ nằm ở phớa trong đờ, đảm bảo yờu cầu xa khu dõn cư, với tổng diện tớch khoảng 16,03 ha . Cụm cụng nghiệp làng nghề Bỏt Tràng đó được xõy dựng với sự hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng của Thành phố Hà Nội. Mật độ xõy dựng là 40%, hệ số sử dụng đất 0,48 lần và nhà cú tầng cao trung bỡnh là 1,2.Cụm này chia làm 17 lụ. Hệ thống cơ sở hạ tầng được đầu tư tương đối đồng bộ đảm bảo cỏc tiờu chớ về điện, nước, hệ thống xử lý chất thải và diện tớch mặt bằng thuận lợi cho việc quảng bỏ, giới thiệu sản phẩm. Việc thuờ đất tại cỏc cơ sở sản xuất tại cụm cụng nghiệp làng nghề vẫn cũn gặp một số vướng mắc nờn diện tớch đất cho thuờ vẫn chưa được lấp đầy. Mặc dự hiện nay theo tớnh toỏn thỡ diện tớch được quy hoạch này vẫn chưa thể đỏp ứng được nhu cầu thực tế của cỏc cơ sở sản xuất. Theo điều tra thỡ đa số cỏc hộ sản xuất trong xó được hỏi đều mong muốn được thuờ đất trong cụm cụng nghiệp làng nghề để mở rộng sản xuất và trỏnh ụ nhiễm mụi trường nơi ở. Tuy vậy, cú hộ đó thuờ đất ở cụm cụng nghiệp làng nghề rồi vẫn duy trỡ sản xuất tại nơi ở để tận dụng diện tớch đất ở khụng phải trả tiền thuờ đất và tận dụng thời gian, lao động trong gia đỡnh như trẻ em và người già. Cụ thể thỡ tại Cụm cụng nghiệp làng nghề Bỏt
Tràng hiện vẫn chưa cú sự phõn định rừ chức năng quản lý nhà nước và chức năng quản lý nội bộ cụm.