Trong những năm qua, đầu t KCHT kỹ thuật cho các vùng đã đợc Đảng và Nhà nớc ta chú ý. Việc phân bổ, cấp phát nguồn vốn cho các địa phơng đợc thực hiên theo phơng trâm: tập chung vào một số vùng kinh tế trọng điểm, những địa bàn có khả năng phát triển mạnh, từ đó lan rộng ra các địa điểm khác. Việc đầu t ở các địa bàn trọng điểm có tác động dây truyền đến các vùng, các ngành kinh tế của cả nớc. Đồng thời tiến hành đầu t vào các khu vực có điều kiện kinh tế-xã hội có điều kiện khó khăn: nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo nhằm đảm bảo sự phát…
triển đồng đều giữa các vùng trong cả nớc.
Tình hình vốn đầu t KCHT kỹ thuật cho các vùng trong cả nớc thời kỳ 1991-2000 đợc thể hiện ở bảng sau:
Trong giai đoạn 1991-2000, vốn đầu t KCHT kỹ thuật ở nớc ta đợc phân bổ cho các vùng không đồng đều, trong đó vùng trọng điểm miền Nam có khối lợng lớn nhất là 71,86.103 tỷ đồng, khối lợng vốn đầu t KCHT kỹ thuật của vùng trọng điểm phía Bắc Bộ là: 34,70.103 tỷ đồng, vùng trung du miền núi là 23,95.103 tỷ đồng, vùng đồng bằng Sông Cửu Long là: 22,21.203 tỷ đồng, các vùng khác có khối lợng vốn đầu t KCHT kỹ thuật thực hiện ít hơn so với các vùng trên.
Tuy nhiên, nếu xét theo thời kỳ 5 năm một, thì thời kỳ 1991-1995 có vốn đầu t KCHT kỹ thuật của vùng trọng điểm Bắc Bộ là:10,73.103tỷ đồng, nhỏ hơn vùng trung du miền núi (chỉ có 15,22.103 tỷ đồng), vùng trọng điểm miền Nam vẫn có khối lợng vốn đầu t KCHT thực hiện lớn nhất (33,39.103 tỷ đồng). Sang thời kỳ 1996-2000, quy mô vốn đầu t KCHT kỹ thuật của các vùng đều tăng, tuy nhiên khối lợng vốn đầu t KCHT thực hiện của vùng trọng điểm Bắc Bộ tăng lên một cách nhanh chóng (23,97.103 tỷ đồng) lớn hơn vùng trung du miền núi (8,73.103 tỷ đồng).
Nếu xét về tỷ trọng vốn đầu t của từng vùng, ta thấy quy mô vốn đầu t KCHT kỹ thuật đợc thực hiện của vùng trọng điểm miền Nam chiếm 27,5%; vùng trọng điểm Bắc Bộ là 17,1%; vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long là: 12,5%; các vùng còn lại cũng chiếm tỷ trọng khá cao. Điều này cũng phần nào phản ánh đợc sức hấp dẫn của vùng kinh tế trọng điểm miền Nam là rất lớn, tình hình thu hút đầu t phía Nam lớn hơn phía Bắc. Nó đặt ra yêu cầu cho các vùng khác phải nhanh chóng phát triển cơ sở hạ tầng nhằm tránh bị tụt hậu. Điều này có thể thấy rõ khi so sánh mức độ phục vụ nhu cầu sản xuất, dịch vụ, phục vụ nhân dân của hệ thống KCHT kỹ thuật sẵn có ở khu vực thành thị với khu vực nông thôn, vùng xa xôi, hẻo lánh. Các vùng có tỷ trọng vốn đầu t KCHT kỹ thuật thực hiện ít nhất trong cả nớc là khu vực trọng điểm miền Trung (chỉ chiếm 5,3% vốn đầu t KCHT kỹ thuật), vùng trung du miền núi(6,2%), vùng Tây Nguyên (10,8%). Có thể nhận thấy điều này qua bảng sau:
Qua bảng trên ta thấy tình hình vốn đầu t từng ngành cho các vùng kinh tế giai đoạn 1996-2000 đ ợc thực hiện nh sau:
Về giao thông vận tải: đầu t lớn nhất là vùng trọng điểm miền Nam (14,81.103 tỷ đồng, tơng đơng 30,2% vốn đầu t ngành giao thông), tiếp đến là vùng trọng điểm Bắc Bộ (8,39.103 tỷ đồng, tơng đơng 17,1%). Vùng có vốn đầu t thấp nhất là vùng trọng điểm Miền Trung (chỉ có 2,21.103 tỷ đồng, chiếm 4,5%), tiếp đến là vùng trung du miền núi (chỉ có 3,09.103 tỷ đồng, chiếm 6,3%), sau đó đến vùng Tây Nguyên (chỉ có 3,38.103 tỷ đồng, tơng đơng 6,9%).
Về bu chính viễn thông: cũng nh giao thông vận tải, vùng có quy mô vốn thực hiện nhiều nhất vẫn là vùng trọng điểm miền Nam (3,22.103
tỷ đồng, tơng đơng 23,1%),vùng trọng điểm Bắc Bộ (2,66.103 tỷ đồng, t- ơng đơng 19,1%), và vùng có quy mô vốn nhỏ nhất vẫn là vùng Tây Nguyên (0,42.103 tỷ đồng, tơng đơng 3%).
Về điện: vùng trọng điểm miền Nam có khối lợng vốn đầu t thực hiện lớn nhất (18,84.103 tỷ đồng, tơng đơng 28,2%) và hai vùng còn lại có quy mô tơng đơng là vùng trọng điểm Bắc Bộ (11,62.103 tỷ đồng, tơng đ- ơng 12,4%) và vùng Tây Nguyên (10,75.103 tỷ đồng, tơng đơng 16,1%). Vùng có quy mô vốn thấp nhất là vùng Trung du miền Núi và vùng trọng điểm miền Trung (chỉ chiếm khoảng 4-5% vốn ngành điện).
Về cung cấp nớc: tình hình vốn thực hiện cho các vùng là khá đều, mặc dù vùng trọng điểm miền Nam chiếm tỷ trọng và khối lợng lớn nhất (1,6.103 tỷ đồng, tơng đơng 16%) nhng các vùng còn lại cũng có khối lợng vốn thực hiện xấp xỉ vùng trọng điểm miền Nam nh: Vùng trọng điểm miền Trung, vùng trọng điểm Bắc Bộ, vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long…
Qua bảng 19 ta thấy cơ cấu vốn đầu t KCHT thực hiện của từng vùng thời kỳ 1991-2000 :
Đối với vùng trọng điểm miền Nam: vốn đầu t KCHT đợc thực hiện chiếm 88,08% tổng vốn đầu t của vùng, trong đó vốn đầu t của ngành điện là lớn nhất (đạt 40,3.103 tỷ đồng thời kỳ 1991-200, chiếm 24,88% tổng vốn đầu t của toàn vùng), tiếp đó là đến ngành giao thông vận tải (đạt 24,01.103 tỷ đồng, chiếm 14,81%), bu chính-viễn thông chỉ chiếm 3,12%
vốn đầu t của vùng và ngành nớc chỉ chiếm1,52% vốn của ngành. Nh vậy có thể thấy nh cầu đầu t KCHT kỹ thuật của vùng này là rất lớn.
Với vùng trọng điểm Bắc Bộ: thì đầu t thời kỳ 1991-22000 có sự khác biệt với vùng trọng điểm miền Nam: đầu t cho giao thông vận tải lớn nhất (13,05% tổng vốn của vùng), sau đó là điện (chiếm 12,38%-tính cả nguồn), bu chính viễn thông và nớc chiếm tỷ trọng ít hơn. Sở dĩ nh vậy là vì ở khu vực này tập trung nhiều công trình giao thông có tính chất quan trọng cần thiết đợc u tiên xây dựng.
Đối với vùng Đông Bằng Sông Cửu Long: đầu t KCHT chỉ chiếm 52,38% tổng vốn đầu t của vùng, trong đó điện chiếm tỷ lệ lớn nhất (11,26%) còn lại cho giao thông vận tải (8,4%), bu chính viễn thông (4,01%) và nớc chiếm tỷ lệ nhỏ hơn (1,57%).
Với vùng trung du miền núi: đầu t KCHT kỹ thuật chiếm 1/2 tổng vốn đầu t, tập chung nhiều nhất là ngành điện (33,69%), giao thông vận tải (8,63%).
Với vùng trọng điểm miền trung: 59,68% vốn đầu t KCHT kỹ thuật so với tổng vốn đầu t của toàn vùng, Do đó, đầu t cho ngành điện có tỷ trọng lớn hơn, rồi đến ngành giao thông vận tải. vốn đầu t của ngành n- ớc lại lớn hơn ngành bu chính-viễn thông.
Với vùng Tây Nguyên: Vốn đầu t KCHT kỹ thuật chiếm khoảng 55,34% tổng vốn đầu t của vùng, tập trung vào ngành điện(38,89%); giao thông vận tải: 12,01%; nớc: 2,79% còn lại là bu chính viễn thông.
ở các vùng còn lại, cơ cấu vốn đầu t KCHT kỹ thuật khoảng 30,6%, tập trung vào điện và giao thông vận tải.
Gần 60% tổng nguồn vốn đầu t tập trung cho 2 vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và phía Bắc, trong đó nguồn vốn nớc ngoài (chiếm tỉ trọng 1/3 tổng nguồn vốn đầu t) tập trung vào 2 vùng này đến 81%. Vùng trọng điểm miền Trung có tỉ lệ vốn Ngân sách cao trong tổng đầu t (39,4%) thể hiện một sự u tiên nguồn vốn Ngân sách cho vùng này, nhng tác động còn hạn chế, chỉ thu hút đợc 3,9% tổng vốn đầu t. Vùng Trung du miền núi Bắc bộ cũng nằm trong tình trạng tơng tự, tức là trợ cấp Ngân sách cũng chiếm tới 45,9%, nhng do thu hút các nguồn vốn ngoài Ngân sách thấp, tổng vốn đầu t chỉ đạt 6,5% cả nớc. Nói tóm lại, xét theo quy mô cũng nh tiềm năng phát triển kinh tế và hiện trạng khai thác của từng vùng, rõ ràng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Trung du miền núi phía Bắc và Tây nguyên cha có điều kiện để vợt lên, đuổi kịp và các vùng khác, ít nhất về điều kiện vốn đầu t.
Bức tranh cơ cấu của các nguồn vốn khác ngoài Ngân sách cũng khá tơng tự nh vốn Ngân sách (tức là đều chiếm tỉ lệ thấp hơn các vùng khác). Đặc biệt, vốn đầu t ngoài quốc doanh chiếm tỉ lệ rất thấp so với nguồn vốn đó trên toàn quốc. 1% vào vùng Trung du miền núi phía Bắc, 2,5% vào vùng Tây nguyên và 3,1% vào vùng Trọng điểm miền Trung. Đối với 2 vùng chậm phát triển, tỉ trọng này có thể hiểu đợc, song đối với Vùng trọng điểm miền Trung thì đây là tình trạng không thể chấp nhận đợc.
Tình hình vốn đầu t thực hiện trong lĩnh vực KCHT kỹ thuật ở vùng nông thôn và thành thị nh sau:
Đối với khu đô thị: trong quyết định của thủ tớng Chính phủ phê duyệt định hớng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến 2020 đã nêu rõ: “trên cơ sở nắm vững chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, trớc mắt triển khai các chính sách, cơ chế và biện pháp phát triển đô thị”, trong đó “ xây dựng chính sách và các giải pháp tạo vốn, trê cơ sở sử dụng hiệu quả nguồn vốn Nhà nớc, các nguồn vốn trong nớc và nớc ngoài vào mục đích phát triển hạ tầng đô thị. Nghiên cứu cơ chế tạo các nguồn thu và hình thành quỹ phát triển KCHT đô thị”.
Từ năm 1993 đến tháng 6/1999, Nhà nớc ta đã ký kết các Hiệp định vốn vay là 8,728 tỷ USD, đã giải Ngân đến cuối 1998 là 2,876 tỷ USD. Dự kiến năm 2000, sẽ ký kết các hiệp định vốn vay là 10,7 tỷ USD, phần thực hiện khoảng 5,7 tỷ USD, chuyển qua sau năm 2000 là 5 tỷ USD.
Trong các năm qua, nguồn vốn đầu t KCHT đô thị chủ yếu là vốn Ngân sách Nhà nớc. Nhu cầu vốn đầu t phát triển hạ tầng đô thị để đáp ứng các mục tiêu phát triển đô thị rất lớn, chỉ riêng vốn từ Ngân sách Nhà nớc không thể đáp ứng đợc.
Ngoài ra vốn đầu t cho khu vực đô thị mới đợc huy động dới nhiều hình thức khác nh: sử dụng quỹ đất, nguồn thu từ qũy đất, thu từ phí hạ tầng đô thị, vốn khấu hao cơ bản, qua các doanh nghiệp...
Kết cấu hạ tâng kỹ thuật nông thôn: trong lĩnh vực giao thông nông thôn và miền núi, các địa phơng đã huy động khá nhiều sức ngời, sức của xây dựng và nâng cấp đờng xá. Trong 5 năm(1991-1995), vốn đầu t giao thông nông thôn là 4965 tỷ đồng, trong đó: ngời dân đóng góp 67,5%, ngân sách huyện xã 10%, ngân sách trung ơng và tỉnh hỗ trợ 16%, các nguồn khác 6,5%.
Trong 5 năm (1996-2000), vốn đầu t cho các địa phơng ớc khoảng 13200 tỷ đồng, làm mới khoảng 1000 km, nâng cấp 15000km đờng bộ, sửa chữa 15000m cầu.
III) Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm.
1) Đối với ngành giao thông vận tải:
Cùng với sự đổi mới chung của nền kinh tế, trong những năm qua KCHT ngành giao thông vận tải dã đợc đáp ứng đợc nhu cầu giao lu hàng hoá và đi lại của nền kinh tế và của nhân dân, với đa dạng về phơng tiện và phơng thức, theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Trên cơ sở nhu cầu vận tải của toàn xã hội, đã xây dựng đợc các hành lang phát triển, tập trung giải quyết đợc nhu cầu chủ yếu của các mục tiêu, vùng trọng điểm cả về giao thông lẫn vận tải.
Hệ thống đờng bộ: đã tập trung vào xây dựng và nâng cấp các tuyến đờng trục Bắc-Nam (QL1), hoàn thành 1592km/2042 km, các trục chính của ba vùng kinh tế trọng điểm:
- Quốc lộ 5-quốc lộ 1, Láng-Hoà Lạc (thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc).
- Quốc lộ 51, quốc lộ 13 (vùng kinh tế trọng điểm phía Nam).
- Xây dựng các cầu lớn trên các tuyến đờng trục, hoàn thành các cầu lớn trên Quốc Lộ 5, các cầu lớn trên Quốc lộ 1 từ Hà Nội đến Vĩnh Long, đang xây dựng các cầu còn lại trên đoạn Hà Nội-Lạng Sơn và chuẩn bị xây dựng cầu Cần Thơ, cầu Sông Hồng, hầm qua đèo Hải Vân trong kế hoạch 5 năm tới. Xây dựng các cầu trến
tuyến Hòn Gai, chuẩn bị xây dựng cầu Bãi Cháy đảm bảo giao thồn thông suốt 4 mùa trên tuyến Hà Nội-Đông Bắc.
- Các tuyến đờng mở rộng quan hệ với các nớc láng giềng cũng hình thành: đã khởi công xây dựng tuyến đờng xuyên á (đoạn thành phố Hồ Chí Minh- Cửa khẩu Mộc Bài sang Campuchia), các tuyến ra cửa khẩu Trung Quốc, Móng Cái (Quốc lộ 18), cửa khẩu Lạng Sơn (Quốc lộ 1), cầu biên giới cầu Hồ Kiều 2 (cửa khẩu Lào Cai), đờng 8 sang Lào...
- Đã khởi công xây dựng đờng Hồ Chí Minh nhằm khắc phục tình trạng ách tắc giao thông mùa ma, bão. Trớc mắt, tập trung cho một số đoạn cha thông đờng và một số tuyến đờng ngang nối với Quốc Lộ 1 ở miền Trung.
Cho đến những năm 1990, toàn quốc có trên 220.000 km đờng các loại, trong đó Quốc lộ trên 15.000 km. Tuy nhiên, chất lợng đờng đang còn là vấn đề tồn tại. Tỷ lệ đờng nhựa mới đạt 28% ở cấp tỉnh lộ, 60% ở cấp Quốc lộ và 10% các đờng khác.
Tổng số chiều dài cầu trên Quốc lộ là 108.000 m, số cầu không an toàn là 919 cầu/ 42652 md. đến năm 2000 mới thay thế đợc 6.000 m. Tổng chiều dài cầu làm mới và gia cờng trong những năm tới là 28193 m.
Đờng giao thông nông thôn có trên 170.999 km, nhng mới có trên 10% đờng cấp huyện đợc trải nhựa. Hầu hết các đờng xã, đờng làng đều là đờng cấp phối, đờng đất. Còn khoảng 606 xã/ 9816 xã xe cơ giới không đến đợc trung tâm xã. Còn 5 huyện cha có đợng ô tô tới trung tâm.
Mật độ giao thông theo đánh giá của đoàn SAPS (OECF) thì mật độ đ- ờng của Việt nam đạt 0,64 km/km2, so với các nớc trong vùng thì: Thái Lan (0,2 km/km2), Philipne (0,45 km/km2), Malaysia (0,25 km/km2).
Đờng biển: hiện nay cả nớc có khoảng 70 cảng biển với gần 22 km cầu bến, năng lực thông qua 50 triệu tấn/năm. Có 7 cảng biển chính, năng lực thông qua 22,8 triệu tấn/năm. Các cảng đều có mực nớc nông.
Đội tàu treo cờ Việt nam có 305 chiếc/0,83 triệu DWT. Trong đó, tầu chủ lực củ Tổng Công Ty Hàng hải Việt nam là 69 chiếc/0,623 triệu DWT (có 700 TEUS tàu container).
Đờng thuỷ nội địa: đã khai thác đợc 12000 km, bằng khoảng 29% chiều dài các sông, kênh... trên toàn quốc. Năm 2000, dự kiến sẽ đa vào khai thác 920 km. Công suất các cảng sông hiện nay là 5,2 triệu tấn/năm. Công suất các cảng đều nhỏ, thiết bị bốc xếp lại lạc hậu, mức độ cơ giới hoá thấp. Các cở sở công nghiệp tầu thuỷ không đáp ứng yêu cầu của các chủ hàng.
Năng lực vận tải thủy là 33 triệu tấn hàng/năm, bằng 26,5% vận chuyển nội địa, với 800.000 tấn xà lan, 175.000 W tầu kéo, đẩy.
Hàng không: hiện nay đang khai thác 16 sân bay, không kể 1 số sân bay có tuyến bay không thờng lệ nh Camlly, Côn Sơn... có ba cảng hàng không dân dụng quốc tế cơ sở vật chất còn yếu kém, không đồng bộ. Công tác xây dựng mới chậm. Việc chuyển đổi cơ chế quản lý không kịp thời, kinh doanh có lãi ít. Năng lực thông qua đến cuối năm 2000 dự kiến đạt 10 triệu lợt/năm.
Phơng tiện bay: trong 10 năm qua, về cơ bản, tổng công ty hàng không dân dụng Việt nam đã thay thế toàn bộ các phơng tiện bay hiện đại hơn của các nớc t bản chủ nghĩa. Tuy nhiên, về tài sản của Tổng công ty chỉ có 7 máy bay/378 ghế; còn lại là thuê kho 67% phơng tiện bay với 13 máy bay/2163 ghế. Ngoài ra, còn có 1 số máy bay lên thẳng của Tổng công ty bay dịch vụ và 1 số máy bay vận tải nhỏ khác.
Đờng sắt: có xấp xỉ 3000 km toàn mạng với ba khổ đờng 1000mm, 145 mm, đờng lồng: 52 km cầu; 11,5 km đờng tiêu chuẩn cấp quốc gia. Mạng chủ yếu là đờng trục Lạng Sơn-thành phố Hồ Chí Minh,