IV. Kết luận chung về thực trang phát triển kinhtế trang trại của tỉnh
thời gian tớ
i.phơng hớng phát triển
Hiện nay, hình thức kinh tế trang trại đang tăng nhanh về số lợng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, nhng chủ yếu vẫn là trang trại hộ gia đình nông dân và một tỷ lệ đáng kể của hộ gia đình cán bộ, công nhân viên chức cha nghỉ hu và đã nghỉ hu. Hầu hết hết các trang trại có quy mô dới mức hạn điền với nguồn gốc đa dạng, sử dụng lao động gia đình là chủ yếu: một số trang trại có thuê lao động th- ờng xuyên và lao động thời vụ, tiền công lao động đợc thỏa thuận giữa hai bên. Hầu hết vốn đầu t của các trang trại là vốn tự có và vốn vay, vốn vay của các tổ chức tín dụng chiếm tỷ lệ thấp.Phần lớn trang trại phát huy đợc lợi thế của vùng dựa trên cơ sở kinh doanh tổng hợp, lấy ngắn nuôi dài.
Sự phát triển của kinh tế trang trại đã góp phần khai thác thâm nguồn vốn nhàn dỗi trong dân, góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, đất hoang hoá, nhất là ở các vùng miền núi, trung du, ven biển; tao thêm việc làm cho lao động nông thôn, góp phần tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo; tăng thêm nông sản hàng hoá cho xã hội. Một số trang trại đã góp phần sản xuất và cung ứng giống tốt, làm dịch vụ kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân trong vùng.
Tuy nhiên quá trình phát triển kinh tế trang trại trên bình diện toàn quốc nói chung và tỉnh Sơn La nói riêng đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết kịp thời:
-Mặc dù Đảng và Nhà nớc đã có nhiều chủ trơng kề phát triển kinh tế trang trại, song còn nhiều vấn đề mà chính sách cần giải quyêt và làm rõ nh: Vấn đề giao đất, vấn đề thuê mớn, sử dụng lao động; vấn đề cán bộ, Đảng viên làm kinh tế trang trại, vấn đề hoạt động và thuế của trang trại... Những vấn đề đó chậm đợc
giải quyết đã phần nào hạn chế khả năng khai thác nguồn lực phong phú ở nhiều vùng trong toàn tỉnh.
-Hiện còn khoảng 30% trang trại cha đợc giao đất, thuê đất ổn định lâu dài nên chủ trang trại cha thực sự yên tâm đầu t sản xuất kinh doanh.
-Hầu hết các địa phơng có trang trại phát triển cha làm tốt công tác quy hoạch sản xuất, thuỷ lợi, giao thông, điện nớc sinh hoạt,thông tin liên lạc...
-Phần lớn chủ trang trại còn thiếu hiểu biết về thị trờng, khoa học kỹ thuật và quản lý, thiếu vốn sản xuất để đầu t phát triển lâu dài, các chủ trang trại thờng lúng túng và chịu thua thiệt khi giá nông sản xuống thấp.
Từ những yêu cầu trên thì việc tìm ra một hớng đi đúng đắn cho kinh tế trang trại phát triển là một đòi hỏi cấp bách cần đợc giải quyết kịp thời.
1.Phơng hớng chung phát triển kinh tế trang trại nông nghiệp nớc ta.
Phơng hớng phát triển kinh tế trang trại nớc ta là thúc đẩy sự hình thành và phát triển các trang trai gia đình nhất là ở các tỉnh trung du, miền núi và ven biển. Đa dạng hoá các loại hình kinh tế trang trại về quy mô, cơ cấu kinh doanh về sở hữu, sử dụng các yếu tố sản xuất và phơng thức quản lý.
Trên cơ sở tổng kết thực tiễn hình thành và phát triển các trang trại trong thời gian qua, ngáy 02 tháng 02 năm 2000 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 03/NQ-CP về kinh tế trang trại. Đây là một văn bản mang tính định hớng mới,kịp thời và phù hợp nhất với sự phát triển kinh tế trang trại hiện nay. Để kinh tế trang trại tiếp tục phát triển cần theo các định hớng sau:
*Nhà nớc khuyến khích phát triển và bảo hộ kinh tế trang trại. Các hộ gia đình, cá nhân đầu t phát triển kinhtế trang trại đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài theo pháp luật để sản xuất kinh doanh.
*Nhà nớc đặc biệt khuyến khích việc đầu t khai thác và sử dụng có hiệu quả đất trống đồi núi trọc ở trung du, miền núi, biên giới, hải đảo, tận dụng khai thác các loại đất hoang hoá, ao hồ đầm, bãi bồi ven sông, ven biển, mặt nớc, eo vịnh, đầm phá để sản xuất nông- lâm- ng nghiệp theo hớng chuyên canh với tỷ suất hàng hoá cao. Đối với vùng đất hẹp, ngời đông khuyến khích phát triển kinh tế
trang trại sử dụng ít đất, nhiều lao động, thâm canh cao gắn với chế biến và thơng mại dịch vụ, làm ra nông sản có giá trị kinh tế lớn. Ưu tiên giao đất, cho thuê đất đối với những hộ nông dân có vốn, kinh nghiệm sản xuất, quản lý, có yêu cầu mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp mà có nguyện vọng tạo dựng cơ nghiệp lâu dài trong nghiệp.
*Nhà nớc thực hiện nhất quán chính sách phát huy kinh tế tự chủ của hộ nông dân, phát triển trang trại đi đôi với chuyển đổi hợp tác xã cũ, mở rộng các hình thức kinh tế hợp tác, liên kết sản suất kinh doanh giữa các hộ nông dân, các trang trại, các nông lâm trờng quốc doanh, doanh nghiệp Nhà nớc và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác để tạo động lực và sức mạnh tổng hợp cho nông nghiệp nông thôn phát triển.
*Nhà nớc hỗ trợ về vốn, khoa học công nghệ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho các trang trại phát triển bền vững.
*Nhà nớc tăng cờng công tác quản ý để các trang trại phát triển lành mạnh, có hiệu quả.
2.Phơng hớng phát triển kinh tế trang trại của tỉnh Sơn La.
Kinh tế trang trại đã mở ra một con đờng phát triển mới cho kinh tế nông nghiệp – nông thôn Sơn La. Việc phát triển kinh tế trang trại trong những năm qua đã đem lại những hiệu quả kinh tế- xã hội rõ rệt. Để kinh tế trang trại tiếp tục phát triển và phát huy tốt sức mạnh của nó trong thời gian tới thì việc phát triển kinh tế trang trại của tỉnh cần thực hiện theo những định hớng sau:
*Tỉnh khuyến khích và bảo hộ kinh tế trang trại phát triển, khuyến khích mọi thành phần kinh tế, khuyến khích mọi dân tộc trên địa bàn tỉnh tham gia phát triển kinh tế trang trại.
*Thực hiện rà soát lại quy hoạch đất đai theo từng vùng để đảm bảo sự phát triển trang trại theo đungs định hớng, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế của từng vùng, khắc phục tình trạng phát triển các trang trại quá phân tán và ở xa khu trung tâm huyện thị, xây dựng các khu trang trại theo từng chủng loại cây con, tập trung để đảm bảo khả năng quy hoạch kết cấu hạ tầng, từng bớc hình thành khu kinh tế mới tập trung, góp phần từng bớc hình thành khu kinh tế mới tập chung,
góp phần từng bớc xây dựng nông thôn mới. Trớc mát thực hiện quy hoạch theo 3 vùng sau:
-Đối với vùng cao, vùng sâu, vùng xa giao thông, đi lại khó khăn thì nên tập trung chăn nuôi đại gai súc kết hợp với kiêm thịt sữa, phát triển trang trại cây dợc liệu, xây dựng phòng hộ và bảo tồn thiên nhiên.
-Đối với vùng lòng hồ sông Đà nên tập trung phát triển trang trại cá lồng, cây ăn quả, nuôi ong, trồng rừng phòng hộ, rừng nguyên liệu giấy sợi.
-Đối với vùnh quốc lộ 6 nên phát triển trang trại trồng cây công nghiệp, cây ăn quả,rừng kinh tế (nguyên liệu ván, sợi, tre ép... ), chăn nuôi. đông thời đảm bảo tính chuyên canh của trang trại.
*Đẩy mạnh công tác khuyến nông nhằm đa khoa học kỹ thuật mới vào các trang trại một cách nhanh chóng và có hiệu quả cao.
*Đẩy mạnh hơn nữa các trang tráỉan xuất kinh doanh hai loại cây công nghiệp xuất khẩu chủ lực là chè và cà phê. Đối với cà phê khẳng định giống chủ lực là catimo và tránh trồng ở các vùng có sơng muối.
*Tổ chức mạng lới công nghiệp chế biến nông lâm sản tốt hơn nữa: Chú trọng quy mô vừa và nhỏ cùng với cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới khi có vùng nguyên liệu, sử dụng công nghệ thiết bị tiên tiến kết hợp với tổ chức dịch vụ chế biến và sơ chế sản phẩm các trang trại sản xuất ra theo hớng sơ chế tại chỗ, tập trung chế biến tại công ty kinh doanh sau khi thu gom sản phẩm dẫ sơ chế từ các trang trại.
*Tập trung đầu t phát triển các loại hình trang trại vừa và nhỏ đang phát huy hiệu quả, đồng thời chú trọng phát triển các trang trại lớn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ii.các giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế trang trại ở tỉnh sơn la trong thời gian tới
1.Giải pháp về đất đai.
Trong sản xuất nông nghiệp thì đất đai là yếu tố quan trọng nhất không thể thay thế, không có đất đai thì không có sản xuất nông nghiệp. Để giải quyết tốt các vớng mắc, những bất cập nh hiện nay trong quan hệ ruộng đất nhằm đa lại sự
tự chủ, tự quyết và chủ động trong sản xuất kinh doanh của các trang trại thì tronh chính sách giao đất, giao rừng cần thực hiện theo những nội dung sau:
*Hộ nông dân có nhu cầu và khả năng sử dụng đất để phát triển kinh tế trang trại đợc tỉnh giao đất hoặc cho thuê đất và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghi định 85/1999/NĐ-CP vàNĐ163/1999/NĐ-CP. Hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản tại địa phơng có nhu cầu và khả năng sử dụng đất để mở rộng sản xuất thì ngoài phần đất đã đợc giao trong hạn mức của tỉnh còn đợc UBND xã cho thuê đất để phát triển trang trại.
Hộ gia đình phi nông nghiệp có nguyện vọng và khả năng tạo dựng cơ nghiệp lâu dài từ sản xuất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản đợc UBND xã cho thuê đất. Diện tích đất đợc giao, đợc thuê phụ thuộc vào quỹ đất của địa phơng và khả năng sản xuất kinh doanh của chủ trang trại.
*Hộ gia đình, cá nhân đợc quyền chuyển nhợng quyền sử dụng đất,thuê đất hoặc thuê lại quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đìn, cá nhân khác để phát taiển trang trại theo quy định của Pháp luật. Ngời nhậnchuyển nhợng hoặc cho thuê quyền sử dụng đất hợp pháp có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của Pháp luật về đất đai và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hộ gia đình, cá nhân đã đợc giao hoặc nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất vợt quá mức sử dụng đất trớc ngày 01 tháng 01 năm 1999 để phát triển trang trại thì đợc tiếp tục sử dụng và chuyển sang thuê phần diện tích đất vợt mức theo qui định của Pháp luật về đất đai và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhng cha đợc giao, cha đợc thuê, hoặc đã nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất nhng cha đợc cấp giấy chứng nhận trớc ngày ban hành Nghị quyết 03/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại ngày 02 tháng 02 năm 2000, nếu không có tranh chấp, sử dụng đất đúng mục đích thì đợc xem xét để giao hoặc cho thuê đất và đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
*Sở Địa chính cần khẩn chơng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các chủ trang trại yên tâm đầu t phát triển sản xuất.
Theo điều tra, hầu hết số lao động tham gia trong các trang trại chỉ có trình độ văn hoá đến cấp phổ thông cơ sở, đa số các chủ trang trại không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, họ sản xuất dựa vào kinh nghiệm là chính, điều này ảnh h- ởng rất lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của trang trại. Do đó việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lựcvà việc sử dụng nguồn lực là một vấn đề quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanh của trang trại. Để làm tốt điều này cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
*Nâng cao trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, khoa học kỹ thuật cho ngời lao động, trớc hết là các chủ trang trại.Mở các lớp đào tạo và tập huấn kỹ thuật canh tác, kỹ thuật chăn nuôi, phòng chống dịch bệnh... cho lao động của trang trại, hộ nông dân ngay tại địa phơng thông qua tổ chức khuyến nông, lâm.
*Tỉnh khuyến khích và tạo điều kiện hỗ trợ để các chủ trang trại mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, tạo đợc nhiều việc làm cho lao động nông thôn, u tiên sử dụng lao động của hộ nông dân không đất, thiếu đất sản xuất nông nghiệp, hộ nghèo thiếu việc làm. Chủ trang trại đợc thuê lao động không hạn chế về số lợng, trả công lao động theo sự thoả thuận của hai bên đúng theo qui định của Pháp luật, chủ trang trại phải trang bị đồ bảo hộ cho ngời lao động theo từng loại ngành nghề, và có trách nhiệm với ngời lao động khi gặp rủi ro, tai nạn, ốm đau... trong thời gian làm việc theo hợp đồng đã ký kết.
*Đối với các địa bàn có điều kiện về kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa... chủ trang tại đợc u tiên vay vốn từ chơng trình xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho lao động thiếu việc làm ở trong vùng, có chính sách thu hút lao động ở những vùng đông dân c đến phát triển sản xuất.
3.Giải pháp về vốn.
Nh trên đã phân tích phần lớn các trang trại của Tỉnh Sơn La đều dựa vào vốn tự có, lợng vốn vay rất ít, trong khi đó nhu cầu vốn của trang trại còn rất lớn để phát triển sản xuất. Vì vậy Nhà nớc cần thực hiện chính sách hỗ trợ vốn vay cho các chủ trang trại theo các hớng sau:
*Căn cứ vào quy hoạch phát triẻn sản xuất nông - lâm – ng nghiệp trên các địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, tỉnh có chính sách đầu t kết cấu
hạ tầng về giao thông, điện, nớc sinh hoạt, thuỷ lợi, thông tin, cơ sở chế biến... để khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân phát triển sản xuất nông - lâm -ng nghiệp.
*Trang trại phát triển sản xuất kinh doanh đợc vay vốn tín dụng thơng mại của Ngân hàng thơng mại, chủ trang trại đợc dùng tài sản đợc hình thành từ vốn vay để đảm bảo tiền vay theo quy định của Nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Chính phủ về bảo đảm tiền vay của các tổ chức tín dụng.
*Thực hiện chính sách cho chủ trang trại vay theo dự án đầu t đã đợc cấp có thẩm quyền duyệt, lãi suất vốn vay thấp, thời hạn vay theo chu kỳ sản xuất kinh doanh. Cho vay theo hình thức này sẽ giúp các chủ trang trại yên tâm sản xuất kinh doanh đồng thời ràng buộc chủ trang trại có nghiax vụ tạo ra vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến trên địa bàn, tạo đợc nhiuề việc làm và đáp ứng theo chơng trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng.
*Đối với những vùng sâu, vùng xa, những hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc có chí làm giàu và có khả năng làm giàu, tỉnh nên giao cho Ngân hàng ngời nghèo u tiên cho những hộ này vay vốn đầu t sản xuất, lập trang trại, tạo mô hình và hớng dẫn nông dân trong vùng phát triển nông- lâm – ng nghiệp.
Nhà nớc cũng phải hình thành quỹ hỗ trợ cho các chơng trình phát triển nông nghiệp nông thôn, trong điều kiên nguồn vốan có hạn chỉ nên hình thành qũy hỗ trợ cho các dự án có tác dụng tích cực cả về kinh tế và xã hội:
*Qũy hỗ trợ mua máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp và ngành nghề nông thôn, thực hiện bán các máy móc, công cụ sản xuất cho các đơn vị sản xuất (trang trại và hộ gia đình) theo hình thúc trả góp với lãi suất u đãi hoặc trả bằng nông sản hàng hoá.
*Các cơ sở sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệpvới quy mô vừa và nhỏ ở khu vực nông thôn đợc vay vốn trung, dài hạn với lãi suất u đãi, sản phẩm xuất khẩu đợc u tiên miễn giảm thuế.
Những hộ nông dân thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo h- ớng sản xuất tập trung quy mô lớn có nhu cầu vay vốn để đầu t xây dựng cơ sở vật