Để đảm bảo việc xác định giá tính thuế phù hợp với nguyên tắc của quốc tế, cần sửa đổi quy định về cơ sở định giá tính thuế trong Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành để nâng cao tính pháp lý, thể hiện sự chủ động, tích cực của Việt Nam trong quá trình đàm phán gia nhập WTO.
Mặt khác, do ban hành từ năm 1991 nên Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cũng đang tồn tại một số điểm chưa phù hợp với Luật hải quan cũng như yêu cầu cải cách hành chính trong 2 lĩnh vực này.
Tuy nhiên, một điểm băn khoăn là phương pháp xác định trị giá tính thuế mới đang làm nảy sinh một số hiện tượng doanh nghiệp lợi dụng để “down” giá, hạn chế mức thuế phải nộp. Bộ Tài chính đã có giải pháp gì ngăn chặn tình trạng này khi quy định mới đi vào thực hiện đầy đủ?
Đây là một thách thức lớn của Bộ Tài chính khi thực hiện cam kết quốc tế về trị giá nhập khẩu theo GATT. Làm sao thực hiện được đúng giá tính thuế, hạn chế tình trạng trốn lậu thuế, nhưng vẫn đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng cho doanh nghiệp là vấn đề nan giải nhất trong các chính sách mới về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Bộ Tài chính nên có những văn bản pháp luật hướng dẫn việc kê khai thuế đến các danh nghiệp để tránh tình trạng cố tình thực hiện không đúng quy định của Nghị định 60/NĐ-CP và các văn bản thực hiện GATT ở Việt Nam nhằm mục đích hạ thấp mức thuế mà họ phải chịu.
Tiếp theo, thiết lập dữ liệu về giá của hải quan đầy đủ, dễ so sánh đối
chiếu đối với mọi mặt hàng đặc biệt đối với những mặt hàng mới, phức tạp.
Và thứ 3, đó đội ngũ cán bộ phải đảm bảo khả năng chuyên môn.
Tuy nhiên, về lâu dài nên đi theo đúng nguyên tắc của Hiệp định GATT, giá tính thuế phải là giá thực thanh toán cho hàng hoá nhập khẩu về đến cửa khẩu đầu tiên của Việt Nam. Đây được xác định là nhiệm vụ mà Bộ Tài chính phải từng bước thực hiện.
Theo Công văn số 475/TCHQ-KTTT ra ngày 09/02/2006 về việc xử lý vướng mắc khi thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu từ 01/01/2006, Tổng cục Hải quan hướng dẫn: nếu tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, đối tượng nộp thuế chưa có đủ thông tin cần thiết cho việc xác định trị giá tính thuế, cơ quan hải quan sẽ chấp nhận cho thông quan hàng hoá nếu đối tượng nộp thuế nộp một khoản bảo đảm cho toàn bộ số thuế của lô hàng nhập khẩu. Khoản bảo đảm được thực hiện dưới hình thức bảo lãnh, đặt tiền ký quỹ hoặc các hình thức bảo đảm khác như bảo lãnh… Đối với trường hợp hàng xuất khẩu đã quá thời hạn nộp thuế hoặc quá 60 ngày kể từ ngày xuất khẩu sản phẩm nhưng doanh nghiệp không đến nộp hồ sơ thanh khoản (mặc dù hàng đã xuất khẩu) thì bị coi là nợ thuế quá hạn và không được áp dụng thời hạn nộp thuế là 275 ngày đối với các lô hàng nguyên liệu nhập khẩu tiếp theo...
Theo đánh giá chung của Tổng cục Hải quan, việc áp dụng quy trình quản lý hải quan hiện đại bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đã phát sinh những vướng mắc cần sớm được giải quyết như: việc chuẩn bị các văn bản hướng dẫn thi hành Luật từ khâu soạn thảo, lấy ý kiến tham gia cho đến khâu hoàn thiện được thực hiện trong thời gian ngắn, đặc biệt là các quy trình nghiệp vụ, một số nội dung đổi mới quan trọng trong phương thức quản lý chưa được tổng kết hoặc chưa được triển khai thí điểm, rút kinh nghiệm dẫn đến một số trường hợp vướng mắc trong tổ chức thực hiện, đội ngũ cán bộ hải quan nhiều khi còn gây sách nhiễu cho các doanh nghiệp trong quá trình làm thủ thông quan hàng hoá…
3 Đối với cơ quan quản lý thuế:Nộp vào nhanh - hoàn thuế quá chậm: Nộp vào nhanh - hoàn thuế quá chậm:
Các doanh nghiệp đều cho rằng những sửa đổi các chính sách thuế, thủ tục thu thuế, hải quan gần đây là “khá tích cực”, giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí đầu vào và công bằng hơn giữa các đối tượng nộp thuế (áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp chung 28%, bỏ thuế thu nhập bổ sung với doanh
nghiệp trong nước…). Tuy nhiên, vướng mắc vẫn còn rất nhiều, nhất là vấn đề hoàn thuế chậm.
Theo khảo sát của Hiệp hội công thương Hà Nội, 84,21% doanh nghiệp cho biết việc hoàn thuế vẫn diễn ra rất chậm, trung bình từ 3 tháng trở lên, có trường hợp tới 237 ngày, thậm chí trên 1 năm với số tiền lên đến hàng trăm triệu đồng, có doanh nghiệp như Công ty Cà phê Thái Hòa có hồ sơ đề nghị hoàn thuế trên 1 tỷ đồng từ năm 2002 đến nay vẫn chưa được giải quyết. Việc hoàn thuế lâu nay có khiến nhiều doanh nghiệp khó khăn về vốn. Điều này có phần do quy định trong Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Còn để tránh việc vốn của doanh nghiệp bị chiếm dụng thì thời gian tới chúng tôi sẽ cho khấu trừ ngay trong tháng tiếp theo hoặc hoàn ngay các khoản có giá trị trên 200 triệu đồng”. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho biết: “Hướng tới sẽ trả lãi cho doanh nghiệp đối với các khoản hoàn thuế chậm so với quy định”. Đây là một hướng đi đúng đắn mang lại thuận lợi cho các doanh nghiệp.
4 Đối với Bộ xây dựng:
Với vai trò là cơ quan chủ quản của Tổng công ty Bộ xây dựng nên ban hành những văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi thẩm quyền của mình để giúp Tổng công ty nắm vững những quy định của pháp luật nói chung để đưa ra những văn bản hướng dẫn các đơn vị thành viên trong Tổng công ty được chính xác. Mặt khác, Bộ cũng phải có chế độ kiểm tra sát sao công tác thực thi pháp luật của Tổng công ty để có những biện pháp chỉnh đốn hợp lý.
5. Đối với Tổng công ty gốm xây dựng và thủy tinh Viglacera:
Công ty kinh doanh và xuất nhập khẩu Viglacera là một công ty thành viên trong Tổng công ty. Do vậy, Tổng công ty hàng năm phải đưa ra những chiến lược nhằm tạo định hướng để toàn Tổng công ty phát triển thống nhất. Tổng công ty phải có sự chỉ đạo sát xao đối với công tác quản lý tổ chức và hoạt động của các công ty thành viên cũng như phải ban hành những văn bản hướng dẫn kịp thời cho các công ty thành viên để phổ biến cho toàn thể cán
bộ công nhân viên trong Tổng công ty hiểu rõ những quy định hiện hành của pháp luật. Từ đó, sẽ tạo ra được thói quen kinh doanh theo đúng các quy định của pháp luật.