I Huyện Gia Lâm
2. Một số giải pháp chủ yếu phát triển nghề, làng nghề đáp ứng yêu cầu hội nhập
2.2. Các giải pháp về cơ chế chính sách
-Xây dựng và vận hành có hiệu quả hoạt động các tổ chức xúc tiến thương mại cho các sản phẩm của làng nghề cần quan tâm đặc biệt.
-Cần có chính sách bảo hộ và bảo hiểm đối với những sản phẩm làng nghề được khuyến khích phát triển và đang ở trong thời gian mới tiếp cận với thị trường nhằm hỗ trợ các sản phẩm đó vươn lên đứng vững trên thị trường
-Khuyến khích và phát triển các quan hệ liên kết giữa các cơ sở sản xuất trong làng nghề, giữa các cơ sở sản xuất của làng nghề với các doanh nghiệp và với các tổ chức xúc tiến thương mại…
-Để phát triển nghề và làng nghề ở Hà Nội ổn định,cần xây dựng sản xuất gắn liền với kế hoạch khai thác và cung ứng nguyên vật liệu
-Các cơ chế,chính sách thuơng mại cho phát triển làng nghề cần tạo điều kiện cho người dân nâng cao thu nhập, nâng cao nhu cầu,làm tăng sức mua các sản phẩm hàng hóa dịch vụ làng nghề, khuyến khích tiêu dùng hàng nôi địa
-Tạo ra mối liên kết giữa các đơn vị sản xuất kinh doanh trong các làng nghề vớu các doanh nghiệp thương mại lớn của nhà nước và tư nhân,liên kết lâu dài cùng có lợi
-Tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất và các nghệ nhân tiếp cận thị trường nước ngoài,tham quan khảo sát để tìm hiểu thị trường và nắm bắt nhu cầu của khách hàng và học tập kinh nghiệm
-Phát huy vai trò của các hiệp hội ngành nghề/câu lạc bộ từ làng xã đến huyện tỉnh và trung ương
-Tăng cường sự hỗ trợ có hiệu quả của các cơ quan thương vụ ở nước ngoài trong việc giúp đỡ làng nghề tìm kiếm và mở rộng thị trường
-Cơ chế của Thành phố cần ưu tiên tạo điểu kiện cho các cơ sở sản xuất làng nghề tổ chức sản xuất kinh doanh đảm bảo chất lượng hàng hóa và thời gian giao hàng theo hợp đồng cam kết.
2.2.2.Cơ chế chính sách về tài chính tín dụng
Các cơ chế chính sách tài chính tín dụng cho phát triển nghề và làng nghề cần ưu tiên làm tăng khả năng tích lũy đầu tư phát triển sản xuất, khả năng tiếp cận các nguồn vốn chính thức hay bán chính thức, cũng như cảI thiện môi trường đầu tư kinh doanh cho làng nghề, đáp ứng yêu cầu của thị trường
-Cho phép và đảm bảo đa dạng hóa các hình thức huy động vốn từ nhiều nguồn như vốn tự có,vốn vay ngân hàng,vốn ngân sách nhà nước trung ương và địa phương,vốn huy động trên thị truờng tài chính
-Tạo cơ chế khuyến khích và bảo đảm hiệu lực các liên kết kinh tế trên cơ sở phân công hiệp tác lao động và chuyên môn hóa sản xuất giữa các thành phần kinh tế và loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh.Điều này cho phép không chỉ nhằm giải quyết vấn đề vốn mà còn nhằm khai thác lợi thế bổ sung lẫn nhau giữa các bên tham gia liên kết
-Thực hiện đơn giản hóa các thủ tục cho vay trung hạn và dài hạn đối với các ngành nghề có các sản phẩm cần khuyến khích phát triển.Điều chỉnh về mức vốn và thời hạn cho vay phù hợp với đối tượng và chu kỳ sản xuất ra sản phẩm.Việc vay vốn để mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới công nghệ, hiện đại hóa trang bị máy móc, đầu tư xử lý môi trường phải được ưu tiên hàng đầu trong chính sách cho vay vốn
-Duy trì và phốI hợp vận hành có hiệu quả các quỹ trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ phát triển làng nghề dưới nhiều hình thức và quy mô, như quy hỗ trợ đầu tư, quỹ đầu tư phát triển…Đặc biệt sớm nghiên cứu thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Thành phố để tạo điều kiện cho hộ và các cơ sở sản xuất của làng nghề vay vốn phát triển sản xuất
-Trong thời gian tới, cần có kế hoạch hình thành và hợp lý hóa cơ cấu vốn đầu tư cho phát triển các làng nghề truyền thống bằng nguồn vốn từ ngân sách theo chính sách khuyến khích hiện hành
-Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp,các hộ gia đình trong việc tư vấn hỗ trợ việc xây dựng các dự án khả thi, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện dự án phát triển nghề và làng nghề có hiệu quả
-Bên cạnh đó , để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn vay,các chủ doanh nghiệp và hộ sản xuất làng nghề cần được thường xuyên nâng cao kiến thúc về quản lý,sản xuất, kinh doanh, cập nhật thông tin thị trường
2.2.3 Cơ chế chính sách về hỗ trợ phát triển kĩ thuật công nghệ trong sản xuất làng nghề
Yêu cầu cơ bản và đặc thù của sản xuất trong làng nghề là kết hợp chặt chẽ giữa tính truyền thống và tính hiện đại.Thế mạnh của công nghệ truyền thống là thể hiện tính độc đáo về kỹ thuật, tạo nên phong cách riêng có của sản phẩm với những nét đặc trưng về nghệ thuật và văn hóa dân tộc.Còn thế mạnh của công nghệ hiện đại là tạo ra sản phẩm hàng loạt,c hất lượng tốt và đồng đều, năng suất cao. Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và mở rộng giao lưu quốc tế, sự kết họp giữa công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại sẽ tạo
ra nhiều sản phẩm với chất lượng cao, phù hơp với nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng mà vẫn không mất đi bản sắc của làng nghề.
Chính sách cơ chế kỹ thuật và công nghệ hỗ trợ phát triển làng nghề có hiệu quả khi tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất :tập trung đổi mới cơ chế phát triển công nghệ,đặc biệt là thị trường khoa học-công nghệ ở Thành phố Hà Nội
-Cơ chế khuyến khích đổi mới công nghệ trên cơ sở phát triển sản xuất và nâng cao hiệu quả của sản xuất kinh doanh ở các làng nghề theo hướng tạo ra nhiều sản phẩm tiểu thủ công nghiệpcó chất lượng cao, năng suất cao và tính mỹ thuật
-Cơ chế tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế nghiên cứu, chuyển giao công nghệ cho các cơ sở sản xuất của làng nghề
-Cơ chế đảm bảo sự kiểm soát đói với thị trường nhập khẩu máy móc công nghệ nhằm đảm bảo chất lượng của máy móc thiết bị, tránh nhập những công nghệ quá cũ,thải loại của nước ngoài
-Phát triển các hoạt động thông tin tư vấn và chuyển giao công nghệ trong sản xuất làng nghề
Thứ hai: Cơ chế khuyến khích các hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật cho các làng nghề
Việc ứng dụng công nghệ mới phải phù hợp với đặc điểm của mỗi lang nghề như nguồn nguyên liệu, nhiên liệu, tài chính và phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh..
-Việc đưa công nghệ hiện đại vào sản xuất của làng nghề rất cần sự giúp đỡ hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức Nhà Nước các cấp và các hiệp hội ngành nghề -Cần ban hành và thực hiện cơ chế chính sách, hệ thống các quy định đồng bộ nhằm khuyến khích các đề tài nghiên cứu ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và các dự án chuyển giao công nghệ, khuyến khích các hoạt động tư vấn dịch vụ, cung cấp thông tin về đổi mới công nghệ cho các làng nghề; bên cạnh đó cần tăng cường năng lực quản lý tổ chức và triển khai các hoạt động nghiên cứu , ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật một cách hiệu quả của các sở ban ngành
-Đồng thời cần có sự theo dõi, đánh giá các nghề trong điều kiện nền kinh tế thị trường
2.2.4.Cơ chế chính sách về lao động ,việc làm tại làng nghề
Để phát triển nghề và làng nghề ở Hà Nội,chính sách về đào tạo tay nghề và nâng cao chất lượng lao động sử dụng hiệu quả tôn vinh lao động của làng
nghề có ý nghĩa ngày càng quan trọng.Trong các làng nghề truyền thống các nghệ nhân có vai trò quyết định đối với việc duy trì và phát triển nghề.Vì vậy việc xây dựng và thực hiện chính sách ưu đãi đối với nghệ nhân không chỉ đem lại hiệu quả kinh tế cao, thúc đẩy sản xuất phát triển, mà còn có ý nghĩa lớn trong việc bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống, bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc
Để có thể khai thác và phát huy tốt lao động và năng lực sáng tạo của người lao động trong các làng nghề, cơ chế về lao động cần tập trung:
-Nhà nứoc cần có các chính sách khen thưởng và ưu đãi thích đáng đối với các nghệ nhân, khuyên khích họ truyền nghề, dạy nghề
-Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện quy chế ưu đãi, phong tặng nghệ nhân cũng như thưởng vật chất xứng đáng cho thợ giỏi, nhà kinh doanh có tài..
-Lập kế hoạch, dự án cho việc sử dụng nguồn lao động chuyên ngành,lao động phụ và lao động thời vụ hợp lý khắc phục thừa thiếu lao động
-Sử dụng tốt nguồn lao động tại chỗ, phân công lao động hợp lý theo quan điểm toàn dụng lao động, hạn chế di dân tự do, tạo thêm việc làm,tăng thu nhập cho nhân dân địa phương
-Các xã có nghề phát triển phối hợp với trung tâm tư vấn việc làm của thành phố có kế hoạch đào tạo tuyển dụng lao động đi xuất khẩu,
-Quản lý tốt và phát triển thị trường lao động:Cần có những biện pháp xây dựng và điều tiết thị trường này, tạo điều kiện thuận lợi để nó phát triển đáp ứng được nhu cầu sản xuất của làng nghề cả về chất lượng và số lượng
-Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm ở nông thôn để cung câp thông tin về việc làm cho người lao động, tìm kiếm công việc phù hợp
-Đối với các chủ hộ và chủ doanh nghiệp nên có chương trình đào tạo riêng.Thành phố và địa phương cần có sự kết hợp tổ chức đào tạo bồI dưỡng nâng năng lực cho các chủ hộ và doanh nghiệp về văn hóa, khoa học kỹ thuật và các kiến thức về quản trị doanh nghiệp, thị trường
+Đào tạo tại các trung tâm, lớp tập huấn ngắn hạn về chuyên môn
+ Đào tạo bồi dưỡng kiến thức thông qua hình thức mở các câu lạc bộ giám đốc.
+ Đào tạo thông qua các ttrung tâm thôngtin và tư vấn cho các chủ doanh nghiệp
-Đối với người lao động, việc đào tạo nghề và nâng cao tay nghề phải xuất phát từ đặc điểm đặc thù và nhu cầu sản xuất của làng nghề
-Để chất lượng lao động tốt hơn,đáp ứng được sự thay đổi nhu cầu thị trường, cần có sự kết hợp các hình thức và sự tham gia của các thành phần kinh tế trong quá trình đào tạo .Có thể áp dụng các hình thức như :dạy nghề theo lối truyền nghề, phát triển các trung tâm dạy nghề của tư nhân và Nhà nước, kết hợp với trường ĐH mỹ thuật công nghiệp hoặc viện nghiên cứu để mở lớp ; hay thông qua các hiệp hội, các quỹ phát triển để mở lớp
-Yếu tố cơ bản có tính chất quyết định đến chất luợng lao động nông thôn là nâng cao trình độ văn hóa giáo dục cơ bản cho cư dân nông thôn nói chung và làng nghề truyền thống nói riêng vì vậy trong thời gian tới thành phố cần có chính sách tập trung và ưu đãi đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho giáo dục và miễn giảm học phí để khuyến khích phát triển giáo dục đào tạo ở ngoại thành, giảm thiểu sự chênh lệch trình độ nông thông-nội thành
-Bên cạnh đó , khai thác và khuyến khích tinh thần tương thân tương ái trong cộng đồng dân cư làng nghề
2.2.5 Cơ chế chính sách về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn là một nội dung quan trọng trong tiến trình hội nhập.Trong những năm qua, hệ thống kết cấu hạ tầng trong làng nghề đã có những buớc phát triển nhất định.Tuy nhiên nhìn tổng thể,hệ thống này vẫn còn trong tình trạng thấp kém.Vì vậy cần thiết phải có các chính sách và giải pháp tổng thể,đồng bộ về phát triển kết cấu hạ tầng ở nông thôn nói chung và làng nghề truyền thống nói riêng:
+Phát triển hệ thống giao thông nông thôn đáp ứng được nhu cầu mở rộng sản xuất và sinh hoạt của làng nghề:
-Đẩy mạnh khảo sát và quy hoạc phát triển đồng bộ hệ thống giao thông trong các làng nghề và khu vực đảm bảo lưu thông hàng hóa
-Kết hợp chặt chẽ xây dựng mới với việc cải tạo, duy trì và bảo dưỡng hệ thống đường xá hiện có
-Có kế hoach huy động và tập trung nguồn vốn từ Ngân Sách nhà nước các cấp, đóng góp trực tiếp cùng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng làng nghề
+Phát triển hệ thống cung cấp điện ; hệ thống thông tin liên lạc và hệ thống cấp thoát nước, bảo vệ môi trường; phát triển hệ thống y tế và phúc lợi xã hội Bên cạnh đó , cần khai thác và kết hợp các nguồn vốn ngân sách và ngoài ngân sách để xây dựng các công trình phúc lợi..
Cùng với quá trình phát triển của làng nghề và yêu cầu quản lý, hợp tác trong sản xuất, quy mô và trình độ kỹ thuật tiên tiến trong sản xuất của làng nghề sẽ ngày càng lớn, đòi hỏi phải xây dựng,phát triển các cụm sản xuất công nghiệp tập trung để tổ chức lại các làng nghề theo hướng hiện đại hóa, khai thác triệt để tiềm năng và thế mạnh của mỗi địa phương và thực hiện yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn
Để đảm bảo đáp ứng các nhu cầu về phát triển cụm sản xúat tập trung, chính sách xây dựng và quản lý các cụm, khu sản xuất tập trung làng nghề cần:
-Thực hiện khảo sát quy hoạch,thiết kế xây dựng các cụm sản xuất tập trung dựa trên quy hoạch tổng thể,cũng như điều kiện khả năng các vùng
-Xây dựng đồng bộ và có chất lượng cao hệ thống kết cấu hạ tầng các cụm sản xuất tập trung làng nghề như đối với các cụm công nghiệp vừa và nhỏ
-Về nguồn vốn: trước hết cần phát huy nguồn vốn nội lực của các cơ sở, cùng với sự hỗ trợ của ngân sách nhà nứoc
-Về tổ chức quản lý:Thành lập ban quan lý cụm sản xuất tập trung làng nghề với chức năng nhiệm vụ giải quyết các vấn đề chung của toàn khu