II. Các giải pháp nhằm phát triển Khu kinh tế cửa khẩu vùng Đông Bắc
4.Tăng cờng đổi mới quản lý Nhà nớ cở các khu kinh tế cửa khẩu.
Để đẩy mạnh hoạt động giao lu kinh tế-thơng mại tiến tới “hợp tác đầu t toàn diện, ổn định lâu dài”, rút kinh nghiệm từ thực tế thực hiện thí điểm về khu kinh tế cửa khẩu trong vài năm qua, trong thời gian tới, cần tiếp tục tăng cờng đổi mới cơ chế phối hợp về quản lý Nhà nớc giữa các cơ quan TW và dịa phơng đối với các khu kinh tế cửa khẩu, theo hớng sau:
- Đối với TW, cần thiết thành lập một cơ quan thuộc Chính phủ để đảm nhiệm vai trò là cơ quan chủ trì sự phối hợp giữa tất cả các cơ quan ngành dọc hoạt động quản lý Nhà nớc tại khu kinh tế cửa khẩu. Cơ quan này phải đợc quy định đầy đủ, cụ thể về các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm để trực tiếp giúp Chính phủ tổ chức, lãnh đao, chỉ đạo, điều hành sự phối hợp giữa các cơ quan TW và địa phơng thực hiện tốt quản lý Nhà nớc đối vớii các khu kinh tế cửa khẩu.
- Đối với địa phơng, ở mỗi khu kinh tế cửa khẩu cần thành lập một ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu, bao gồm sự tham gia đầy đủ của các ban ngành hữu quan nh: hải quan, công an, biên phòng, thuế vụ, quản lý thị tr- ờng, ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn sở tại Ban quản lý này do … ủy ban nhân dân Quyết định thành lập và cử ngời lãnh đạo; đợc quy định quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ cụ thể, chịu sự lãnh đạo trực tiếp của cơ quan ngành dọc của TW và ủy ban nhân dân tỉnh. Cần thiết thành lập một công ty phát triển cơ sở hạ tầng ở mỗi cửa khẩu theo tinh thần Quyết định của Thủ tớng Chính phủ, nhằm phát huy tối đa hiệu quả nguồn vốn đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng tại các khu kinh tế cửa khẩu. Cần chú ý vừa có sự phối hợp nhịp nhàng nhng vừa phân định rõ chức năng quản lý Nhà nớc và chức năng kinh doanh trong xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng. Ban quản lý thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc, còn công ty phát triển cơ sỏ hạ tầng thực hiện chức năng trong kinh doanh xây dựng và dịch vụ hạ tầng cho các hoạt động kinh tế xã hội ở khu kinh tế cửa khẩu. Tăng cờng hơn nữa sự phân cấp cho địa phơng, nơi có khu kinh tế cửa khẩu về thẩm quyền, chức năng quản lý, có trách nhiệm và lợi ích cụ thể đối với tòan bộ sự phát triển khu kinh tế cửa khẩu tại địa phơng.