III. Đánh giá chung về những tác động của đầu t tới sự phát triển kết cấu hạ
2. Một số tồn tại trong hoạt động đầu t KCHTGTVT làm ảnh hởng tới sự phát
2.2. Cơ cấu đầu t theo ngành và theo nguồn vốn cha hợp lý
Cơ cấu vốn đầu t phát triển KCHTGT có sự mất cân đối lớn. Ngành đờng bộ đợc tập trung đầu t chiếm 70-80% tổng vốn của toàn xã hội cho xây dựng KCHTGT nhng doanh thu vận tải đờng bộ chỉ chiếm 10% tổng doanh thu của toàn ngành GTVT, tai nạn giao thông xẩy ra đối với ngành đờng bộ quá lớn chiếm 97% số vụ tai nạn trong cả nớc. Trong khi đó ngành hàng không với doanh thu cao chiếm trên 50% tổng doanh thu vận tải nhng chỉ chiếm 18% tổng VĐT. Ngành đ- ờng thuỷ với lợi thế về địa lý tự nhiên vẫn cha đợc đầu t khai thác hết thế mạnh, thiếu cảng nớc sâu, cảng container chuyên dùng có khả năng tiếp nhận tàu có trọng tải lớn. Ngành đờng sắt ít đợc quan tâm đầu t mở rộng nhng đó lại là một
ngành mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trờng cao và đang đợc các nớc u tiên phát triển (Trung Quốc, Nhật Bản).
Bên cạnh đó, cơ cấu đầu t KCHTGT phân theo nguồn vốn cũng tồn tại hai thái cực chênh lệch khá lớn: một bên là vốn thuộc khu vực nhà nớc và bên kia là vốn của t nhân và vốn trực tiếp nớc ngoài. Vốn nhà nớc đóng vai trò quan trọng chiếm trên 90% trong đó vốn ngân sách nhà nớc chiếm 60-70%. Trong khi thâm hụt ngân sách ngày càng nhiều, các khoản nợ của ngân sách tăng lên và không có khả năng bố trí vốn cho các dự án. Để bù đắp cho các khoản bội chi ngân sách, nhà nớc phải đi vay trong nớc và ngoài nớc. Vì vậy, đầu t cho hạ tầng giao thông đã làm tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nớc. Nguồn vốn ODA thì có xu hớng giảm khi nền kinh tế ngày càng phát triển. Trong khi đó, nguồn vốn từ khu vực dân c hết sức dồi dào và vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài hết sức hiệu quả lại chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ cha đợc 10%. Cơ cấu trên đã bộc lộ những điểm yếu khi không tận dụng đợc nội lực trong nớc và nguồn lực dồi dào từ bên ngoài kết hợp với vai trò điều tiết của nhà nớc để phát triển hạ tầng giao thông.