Chính sách và cơ chế quản lý của nhà nớc

a.Đối với đầu t trong nớc.

Ban hành các chính sách thúc đẩy tích tụ và tập trung vốn,chủ yếu thông qua các kênh:ngân sách đầu t,ngân hàng,thị trờng chứng khoán,nguồn vốn của các doanh nghiệp…

Ban hành chính sách huy động vốn đầu t,fát triển nội lực tạo niềm tin và môI trờng thuận lợi để các thành fần xã hội yên tâm bỏ vốn ra đầu t.Chính sách thông thoáng việc cho vay đối với các doanh nghiệp trong nớc để đầu t mở rộng sản suất,thay đổi công nghệ,sử dụng kỹ thuật tiên tiến nhằm tăng sức cạnh… tranh trên thị trờng:trớc hết đó là fảI bình đẳng hoá giữa các thành fần kinh tế đc thông qua luật doanh nghiệp,tạo ra các liên kết,liên doanh giữa các doanh nghiệp(o chỉ của t nhân mà cả các doanh nghiệp nhà nớc) để trở thành các tập đoàn kt mạnh tăng sức cạnh tranh.

Cho áp dụng các biện fáp tài chính nh:đổi mới doanh nghiệp,cổ fần hoá,u đãI về thuế để các doanh nghiệp linh động hơn trong quá trình táI sản xuất.…

Đối với xây dựng cơ bản đòi hỏi có nguồn vốn đầu t lớn trong khi khả năng thu hồi vốn chậm thì nhà nớc fảI bỏ vốn ra để đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng nh:hệ thống giao thông,mạng lới điện nớc,các cụm cảng công nghiệp khu chế suất tạo ra một hệ thống hạ tầng fát triển đáp ứng đ… ợc nhu cầu fát triển của nền kt cũng nh thu hút vốn đầu t.

Phát triển các cụm kinh tế trọng điểm nhằm tận dụng các thế mạnh của các vùng trên cả nớc.

b.Đối với đầu t nớc ngoài.

Đảng và chính phủ dã xác định rõ kinh tế đối ngoại là bộ fận cấu thành quan trọng của nền kinh tế.Ta không chỉ tận dụng đợc nguồn vốn mà cả những khoa học kỹ thuật,trình độ quản lý…

Tiếp tục cảI thiện môI trờng đầu t một cách rõ rệt hơn,tạo ra 1 môI trờng đầu t thông thoáng hấp dẫn đối với các nhà đầu t nc ngoài:trớc hết đó là khẩn tr- ơng thông qua luật đâu t nhằm tao ra 1 hành lang fáp lý cho đầu t đặc biệt là đầu t nơc ngoài.Tạo ra sự bình đẳng giữa đầu t trong nớc và nớc ngoài.Giảm bớt các thủ tục cấp fép đầu t.

Cải cách,xây dựng mơI hệ thống cơ sở hạ tầng.Ưu đãI về thuế,cho thuê đất dài hạn đối với các tổ chức đầu t vào Việt Nam.Đặc biệt là các lĩnh vực đầu t mới nh công nghệ sinh học,tin học,viễn thông cần các chính sách … u tiên hơn,chú trọng hơn.Đẩy mạnh cho các dự án đầu t B.O.T nhằm sử dụng khoa học kỹ thuật của các nớc đi trớc.

Mở rộng thị trờng vốn qua các giảI fáp đa dạng hoạ hình thức đầu t nh liên danh,liên doanh,100% vốn nứơc ngoài khuyến khích các doanh nghiệp… trong nớc liên doanh với nớc ngoài trong sx công nghiệp nhẹ,công nghiệp không khói,dịch vụ,fân fối hàng hoá .đặc biệt là đầu t… sx hàng suất khẩu các lĩnh vc trong nớc cha có hoặc sản fẩm với công nghệ,chất lợng cao.

2. Cơ chế quản lý của nhà nớc.

Thay đổi đáng kể với 1 cơ chế thông thoáng,nhanh gọn hơn giảm bớt các thủ tuc hành chính nhằm giảm thời gian cho các doanh nghiệp,các nhà đầu t.Các bộ ngành cần thực hiện đầy đủ chỉ thị số 13/2005/CT-TTg.Tiếp tuc giải quyết các vớng mắc về thuế thu nhâp doanh nghiệp,nhất là vớng mắc trong việc xác định mức thuế,thời hạn miễn thuế,thuế nhập khẩu đối với các loại hàng hoá dợc fép nhập khẩu.Ban hành quy chế sửa đổi bổ sung quy chế KCN,KCX,khu công nghệ cao cho fù hợp với tình hình hiện nay.

Tăng cờng các biện fáp hỗ trợ các doanh nghiệp ĐTNN đẩy mạnh xuất khẩu,hỗ trợ các doanh nghiệp khi chuẩn bị gia nhập tổ chức thơng mại thế giới,xúc tiến đầu t nhằm vào các địa bàn trọng điểm nh Nhật,Mỹ,Eu các tập… đoàn xuyên quốc gia,các dự án trọng điểm của quốc gia…

IV. Nâng cao hiệu quả đầu t,chống thất thoát lãng phí trong đầu t.

Nh báo cáo thì việc đầu t mở rộng là dàn trảI thiếu tập trung,số dự án dự kiến đa vào hoạt động trong kỳ tăng chậm ,trong khi số dự án có quyết định đầu t mới lại tăng.Đặc biệt đối với các dự án mới mở rộng của nhà nớc thì vấn đề đầu t dàn trải thiếu tập trung,số vốn đầu t bình quân có xu hớng giảm dần.Trong khi đó các doanh nghiệp lại thiếu vốn để đầu t.Tình trạng thất thoát vốn đầu t nhất là nguồn vốn đâù t từ ngân sách nhà nớc,từ nguồn vốn vay

ODA vào các công trình xây dựng cơ bản,hệ thống cơ sơ hạ tầng, ở các công… … ty nhà nớc.Việc sử dung vốn đầu t cho chiều sâu còn cha hiệu quả ở cả nền kinh tế,đổi mới công nghệ kỹ thuật sx còn nhiều hạn chế,các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thì do thiếu vốn nên việc đầu t cho cải tiến kỹ thuật ở mức thấp,trong khi ở khu vực nhà nớc có nhiều dự án thiếu hiệu quả,lãng fí…

Để khắc fục những vấn đề trên chúng ta cần thực hiện:

Tiếp tục nghiên cứu bổ sung,hoàn chỉnh các cơ chế chính sách trong quản lý đầu t và xây dựng cơ bản.Ngời ra quyết định đầu t o kiêm nhiệm chủ đầu t- ;thực hiện khâu chọn thầuvà quản lý dự án Các tổ chức thiết kế dự án o thuộc… bên chủ dự án…

Công khai minh bạch trong quản lý đầu t,đặc biệt là các nguồn vốn đầu t lấy từ các nguồn ODA Chỉ thị của thủ t… ớng 17,29 về vấn đề này.

Triển khai đồng bộ và hiệu quả giải fáp huy động các nguồn vốn đầu t toan xã hội.Thực hiện tốt công tác giám sát kiểm tra,đánh giá đầu t nhất là các công trình đầu t trọng điểm của quốc gia,các công trình xây dựng,giao thông…

V. Giải pháp đầu t đổi mới khoa học công nghệ

1. Chính sách tài chính.

Mặc dù việc sử dụng các công cụ tài chính thời gian qua đã có nớc tác động tích cực, góp phần tạo điều kiện và thúc đẩy Khoa học - Công nghệ phát triển, tuy nhiên cần nhận thấy rằng Khoa học - Công nghệ nớc ta cha có những bớc đột phá đáng kể mà một trong các nguyên nhân là do việc phân bổ nguồn lực tài chính cũng nh việc sử dụng các đòn bẩy tài chính còn hạn chế.

Để thực hiện tốt định hớng phát triển Khoa học - Công nghệ mà Đảng đã đề ra, nâng cao tỷ trọng đóng góp của Khoa học - Công nghệ, tạo điều kiện và thúc đẩy Khoa học - Công nghệ phát triển,thúc đẩy các doanh nghiệp có thêm điều kiện để đầu t mở rộng chiều sâu thì cần có các giải pháp tài chính đúng đắn:

a. Tăng tỷ trọng chi NSNN

Tăng tỷ trọng chi Ngân sách Nhà nớc cho Khoa học - Công nghệ lên mức 3% tổng chi Ngân sách Nhà nớc (khoảng 0,5% GDP). ở nớc ta ngân sách dành

cho Khoa học - Công nghệ là rất thấp, khoảng 100 triệu USD/năm. Do vậy, chúng ta phải đầu t trọng điểm, tập trung đầu t cho nghiên cứu cơ bản, định h- ớng ứng dụng nghiên cứu phục vụ công nghệ. Để chi ngân sách có hiệu quả cần loại bỏ tình trạng bao cấp tràn lan, thực hiện mở rộng đấu thầu trong các hoạt động nghiên cứu khoa học. Việc đấu thầu rộng rãi và lành mạnh trong thực hiện các đề tài, dự án là một trong những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng Ngân sách Nhà nớc cho hoạt động Khoa học - Công nghệ tạo ra cơ chế cạnh tranh.

b. Tăng cờng áp dụng các u đãi thuế cho việc nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học - Công nghệ trong các doanh nghiệp.

Thay vì cho phép các cơ sở kinh doanh đợc tính vào chi phí hợp lý khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp khoản chi cho Khoa học - Công nghệ nh hiện nay bằng quy định cho phép các cơ sở kinh doanh dành một phần vốn nhất định để đầu t vào Khoa học - Công nghệ. Khoản này đợc trích từ lợi nhuận trớc thuế mà không phải tính vào giá thành sản phẩm.

Nên xem xét kéo dài thời hạn miễn thuế đối với các doanh nghiệp bán sản phẩm làm ra từ công nghệ mới để khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới vào doanh nghiệp nhanh chóng thu hồi đợc vốn đầu t.

Nên nghiên cứu phơng án thực hiện tín dụng thuế đầu t đối với việc mua sắm trang thiết bị và đổi mới công nghệ, cho phép doanh nghiệp nợ thuế trong một thời gian nhất định khi doanh nghiệp đầu t vào ngành công nghệ cao để mua máy móc thiết bị hiện đại, chi cho nghiên cứu và phát triển.

c. Mở rộng chính sách u đãi tìn dụng đối với hoạt động nghiên cứu khoa học.

Tiếp tục hoàn thiện và ban hành các chính sách khuyến khích tín dụng ngân hàng dành cho Khoa học - Công nghệ. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân tiếp cận vốn vay ngân hàng để thực hiện các chơng trình nh chuyển giao công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất với lãi xuất u đãi hoặc vay vốn tín dụng thơng mại và sau đó có thể đợc hởng hỗ trợ bù lãi

suất sau đầu t từ Quỹ phát triển Khoa học - Công nghệ nếu chơng trình đầu t có hiệu quả.

2. Tạo lập và phát triển thị trờng Khoa học - Công nghệ.

Tạo lập và phát triển thị trờng Khoa học - Công nghệ ở nớc ta nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của Khoa học - Công nghệ, đa Khoa học - Công nghệ trở thành động lực trực tiếp cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội.

Để nhanh chóng tạo lập và phát triển thị trờng Khoa học - Công nghệ cần tiến hành đồng bộ các giải pháp nh: xóa bỏ cơ chế bao cấp, bảo hộ trong sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh tốc độ đổi mới doanh nghiệp…

Cần nhanh chóng xóa bỏ cơ chế bao cấp, bảo hộ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, đẩy nhanh tốc độ đổi mới doanh nghiệp nhà nớc.

Chủ trơng chuyển đổi các tổ chức Khoa học - Công nghệ sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp.

Xây dựng cơ chế chính sách, hành lang pháp lý cho hoạt động của thị tr- ờng Khoa học - Công nghệ.

Xây dựng một thị trờng lao động có trình độ khoa học nhằm đắp ứng nhu cầu mới.

Vấn đề yêu cầu cấp thiết đặt ra đối với mỗi doanh nghiệp để fát triển trong thời kỳ hiện nay,trong thời đại kinh tế toàn cầu-nền kinh tế tri thức hàm l- ợng khoa học cao…nếu nh các doanh nghiệp không chịu đầu t thay đổi công nghệ thì sẽ bị thất bại.

Do vậy các doanh nghiệp trong nớc fải tăng cờng tiếp cận với khoa hoc kỹ thuật thế giới để nâng cao chất lợng sản xuất,tăng sức cạnh tranh trên thị tr- ờng trong nớc cũng nh xuất khẩu….

Dành một fần lớn trong nguồn vốn tái đầu t cho sản xuất để dành cho đổi mới công nghệ,đào tạo lại tay nghề cho ngời lao động…

Kết luận

Trớc những yêu cầu thực tế đặt ra trong qúa trình xây dựng và phát triển đất nớc, đầu t là một hoạt động hết sức quan trọng nhằm thúc đẩy tăng trởng và phát triển nền kinh tế. Trong đó các hình thức đầu t tái sản xuất tại doanh nghiệp là một vấn đề đang đợc các tầng nhân dân rất quan tâm. Hoạt động đầu t theo chiều sâu hay đầu t theo chiều rộng đều thực sự cần thiết và phải đợc thực hiện một cách hợp lý sao cho chúng thức đẩy lẫn nhau cùng phát triển nhằm đạt hiệu quả cao nhất.

Tuy nhiên, đất nớc ta đang trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đai hoá, nền kinh tế còn non trẻ, do đó còn tồn tại rất nhiều khó khăn. Để trong thời gian tới tạo động lực cho sự tăng trởng và phát triển, Nhà nớc ta nói chung và doanh nghiệp nói riêng phải tìm ra đợc các giải pháp thích hợp và đồng bộ nhằm kết hợp hài hoà hai hình thức đầu t theo chiều sâu và đầu t theo chiều rộng, làm cho hoạt động đầu t tái sản xuất thực sự trở thành cộng lực cho sự tăng trởng, đa nớc ta theo kịp với trình độ phát triển trên thế giới.

Mục lục

Lời mở đầu...1

Chơng I : Lý LUậN CHUNG Về ĐầU TƯ CHIềU RộNG Và ĐầU TƯ CHIềU SÂU...2

I. Quan điểm chung về đầu t và việc phân loại đầu t theo cơ cấu tái sản xuất ...2

1. Đầu t và đầu t phát triển...2

1.1. Khái niệm...2

1.2. Vai trò và đặc điểm của đầu t phát triển trong nền kinh tế...3

2, Phân loại các hoạt động đầu t...6

2.1, Tái sản xuất...6

2.2, Đầu t theo chiều rộng...8

2.3, Đầu t theo chiều sâu...9

3. Nội dung của đầu t chiều rộng và đầu t chiều sâu...10

II. Mối quan hệ giữa đ u tầ theo chiều rộng và chiều sâu ...12

1. Đầu t theo chiều rộng và đầu t theo chiều sâu là hai mặt của một quá trình...12

2. Mối quan hệ mật thiết giữa chiều rộng và chiều sâu trong sự tác động của môi trờng...13

2.1. Sự tác động từ yếu tố cung cầu thị trờng...13

2.2. Đặc tính của sản phẩm...14

2.3. Môi trờng vĩ mô...15

chơng II: thực trạng về đầu t theo chiều rộng và đầu t theo chiều sâu ở việt nam...28

I. Đánh giá chung về tình hình đ u tầ chiều rộng và chiều sâu ở VN...18

II. Thực trạng đầu t theo chiều rộng chiều sâu và sự

tác động qua lại giữa hai hình thức đ u tầ này tới sự

phát triển của các ngành kinh tế trong nền kinh tế

quốc dân...20

1. Ngành công nghiệp và xây dựng cơ bản...20

2. Dịch vụ...24

3. Thực trạng đầu t chiều rộng và chiều sâu trong các ngành nông-lâm- ng nghiệp...25

3.1. Các hoạt động nghiên cứu...26

3.2. những thành tu đã đạt đợc nhờ đầu t phát triển...27

3.3. Những thành tựu đã đạt đợc...29

III. Những tồn tại và các vấn đề lớn cần giải quyết...31

Chơng III: các giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu t...33

I. Giải pháp vấn đề VốN...33

1. Đối với vốn đầu t trong nớc...33

2. Huy động vốn nớc ngoài...34

II. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực...35

III. Chính sách và cơ chế quản lý của nhà nớc...36

1.Chính sách u đãi đầu t...36

2. Cơ chế quản lý của nhà nớc...37

IV. Nâng cao hiệu quả đầu t,chống thất thoát l ng phíã trong đầu t...38

V. Giải pháp đầu t đổi mới khoa học công nghệ 1. Chính sách tài chính...39

2. Tạo lập và phát triển thị trờng Khoa học - Công nghệ...40

Tài liệu tham khảo

1. Giáo trình Kinh tế đầu t, Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân – Bộ môn Kinh tế đầu t, PGS. TS. Nguyễn Bạch Nguyệt – TS. Từ Quang Phơng. NXB Thống kê - Hà Nội, 2004.

2. Báo Kinh tế đầu t các năm 2004, 2005, 2006.

3. Niên giám thống kê (2004 - 2005), NXB Thống kê, Hà Nội 4. Tạp chí Kinh tế & phát triển các năm 2003, 2004, 2005. NXB Thống kê

5. Tạp chí Con số & sự kiện 2004, 2005.

6. Tạp chí hoạt động khoa học – Bộ khoa học công nghệ 7. Tạp chí thơng mại – Bộ thơng mại

8. Kinh tế học các nớc đang phát triển – E. W Nafzger - NXB Thống kê - 1998

9. Báo điện tử : Vnexpress.net, Vneconomy.com, vir.org.vn, mpi.gov.vn, mof.gov.vn, gos.org.vn.

10.Thời báo kinh tế Việt Nam