II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
3. Thực trạng công tác chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở phục vụ tái địnhcư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
3.1. Về quy hoạch xâydựng các khu tái định cư.
Từ năm 1994 đến nay, chính sách giải phóng mặt bằng đã có những thay đổi cơ bản, đặc biệt là những quy định về lập khu tái định cư và chính sách hỗ trợ người dân sau khi nhà nước thu hồi đất. Trước đây, điều kiện sống của người dân tại nới tái định cư ít được cải thiện, thậm trí nhiều nơi còn khó khăn hơn trước, khả năng phục hồi thu nhập của người dân ở mức thấp, thậm trí tham gia vào các tệ nạn xã hội. Nhưng hiện nay chính quyền các cấp, chủ đầu tư và nhân dân đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác tái định cư, tao việc làm và ổn định cuộc sống cho người dân sau khi di dời. Tổ chức bộ máy chuyên trách thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố) được hình thành và trở thành đầu mối giúp UBND thành phố trong chỉ đạo, điều hành công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Xác định việc chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở tái định cư là yếu tố quyết định thành công trong công tác giải phóng mặt bằng, thành phố đang chỉ đạo triển khai 34 dự án xây dựng nhà tái định cư, ước có khoảng 14.321 căn hộ, 15 dự án xây dựng khu tái định cư chia lô có hạ tầng ở các huyện ngoại thành ước có khoảng 1.790 lô đất, trong đó có các khu tái định cư tập trung lớn như khu di dân 5, 03 ha Dịch Vọng, có khoảng 1.381 căn hộ, khu Đền Cừ 2 có khoảng 639 căn hộ, khu đô thị mới Trung Hòa - Nhân Chính (14 ha) có khoảng 2.091 căn hộ, khu đô thị Nam Trung Yên (56 ha) có khoảng3.846 căn hộ,v.v…
Trên địa bàn thành phố từ năm 1996 đến nay đã và đang triển khai đầu tư 158 khu đô thị mới, khu nhà ở di dân tái định cư thuộc địa bàn các quận, huyện với tổng diện tích đất là 1.543 ha.
Biểu 3: Tổng hợp các dự án xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Địa điểm Số lượng
dự án Quy mô dự án (ha) Diện tích sàn nhà ở (m2) Số căn hộ (căn hộ)
Quận Hai Bà Trưng 10 87,23 549.890 7.857
Quận Thanh Xuân 9 62,58 468.046 6.579
Quận Ba Đình 5 17,85 224.158 3.567
Quận Cầu Giấy 11 154 889.480 11.148
Quận Đống Đa 6 39,6 390.460 5.840
Quận Hoàng Mai 15 128,9 574.200 6.778
Quận Long Biên 8 54 091.260 1.141
Quận Tây Hồ 8 45,7 268.450 3.784
Huyện Từ Liêm 16 136,84 112.246 1.304
Huyện Đông Anh 3 41,2 165.200 2.015
Huyện Sóc Sơn 6 42,8 126.240 1.680
Tổng 97 419 3859.630 51.693
(Nguồn: báo cáo tình hình xây dựng quỹ nhà ở, đất ở tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng giai đoạn 2000 – 2004 của sở Tài nguyên Môi
trường và Nhà đất Hà Nội).
Các dự án xây dựng nhà ở tái định cư được tập trung chủ yếu ở các quận: Hai Bà Trưng, Cầu Giấy, Hoàng Mai và Huyện Từ Liêm với các dự án xây dựng có quy mô lớn như: Khu di dân Dịch Vọng, khu đô thị mới Trung Hòa, Nhân Chính, khu đô thị Nam Trung Yên thuộc quận Cầu Giấy, khu đô thị mới Định Công, khu đô thị Bắc Linh Đàm, khu nam thị trấn Văn Điển thuộc quận Hoàng Mai và các quận khác với số lượng dự án xây dựng nhà ở tái định cư ít hơn cũng đã được xây dựng nhằm đáp ứng như cầu di dân tái định cư của quận mình.
Theo quy định củ UBND thành phố, các dự án phải chuẩn bị trước các khu tái định cư có đủ cơ sở hạ tầng để tổ chức di chuyển các hộ gia đình hoặc đề nghị được giải quyết tái định cư tại các khu tái định cư của thành phố. Trong phương án tái định cư cần xác định rõ như cầu, phương án bố trí các hộ dân: thời gian di chuyển và các chính sách hỗ trợ, tái định cư. Các khu tái định cư phải được xây dựng hệ thống đường giao thông, cấp thoát nước, hệ thống điện, Bưu chính – Viên thông, v.v…. đồng bộ. UBND thành phố đã chỉ
đạo các ngành các cấp, các chủ đầu tư đẩy mạnh hơn về vấn đề tái định cư như đầu tư vồn ngân sách, đẩy nhanh hơn tiến độ xây dựng các khu tái định cư, cho phép mua nhà theo phương thức đặt hàng, chìa khóa trao tay, có biện pháp kiên quyết trong khâu duyệt thiết kế tổng mặt bằng để nâng cao hệ số tầng ở các khu đô thị mới, để cùng với việc đáp ứng như cầu tái định cư bằng nhà cho các hộ ở nội thành là tạo bộ mặt đô thị theo hướng hiện đại, văn minh, phù hợp với xu thế của khu vực.
Ngoài việc xây dựng các khu tái định cư tập trung, UBND thành phố đã chỉ đạo Sở Tài nguyên, Môi trường và nhà đất kiểm tra và tiếp nhận toàn bộ quỹ đất 20% và quỹ nhà 30% tại các dự án xây dựng nhà ở kinh doanh để bổ sung quỹ nhà ở phục vụ công tác giải phóng mặt bằng và các đối tượng chính sách. Hiện có 23 dự án xây dựng nhà ở bán cho quỹ đất 20% hoặc quỹ nhà 30% bàn giao số lượng các dự án xây dựng nhà ở phục vụ di dân tái định cư tại các quận, huyện, quỹ nhà di dân của thành phố còn được bổ sung thêm từ nguồn quỹ đất 20% và quỹ nhà 30%. Thực hiện văn bản số 676/BCĐ-QLN của ban chỉ đạo chính sách nhà ở, đất ở trung ương, các chủ đầu tư phải bàn giao quỹ nhà 30% hoặc quỹ đất 20% bổ sung vào quỹ nhà của thành phố kết quả thực hiện như sau:
-Diện tích đất 20% ban giao cho thành phố là 588.189 m2, bao gồm: +Diện tích đất xây dựng nhà ở chung cư cao tầng là 525,109 m2. + Diện tích đất xây dựng nhà ở thấp tầng là 63.080 m2.
-Diện tích nhà ở 30% sàn nhà chung cư cao tầng ban giao cho thành phố 227.374 m2 sàn.
Từ số liệu trên ta thấy diện tích quỹ đất 20%, quỹ nhà 30% ban giao cho thành phố trong thời gian qua không phải là ít, nó đã đóng góp một phần không nhỏ vào quỹ nhà tái định cư của thành phố.
Đến nay Sở Tài nguyên, Môi trường và nhà đất Hà Nội đã tiếp nhận 53.700 m2 đất thuộc các dự án khu đô thị mới, giao cho ban quản lý các dự án các nguồn vốn ngân sách cấp đang triển khai xây dựng nhà ở tái định cư, ban
quản lý đã bàn giao quỹ nhà tái định cư trong năm 2004 tại khu đô thị mới Định Công có 561 căn hộ, khu tập thể Kim Liên 256 căn hộ; dự kiến năm 2005 ban giao khu đô thị Nam Trung Yên có 192 căn hộ và tiếp tục thực hiện 5 dự án xây dựng nhà ở chung cư phục vụ giải phóng mặt bằng tại Hoàng Văn Thụ và khu Bắc Linh Đàm mở rộng gồm 837 căn hộ.
Đồng thời UBND thành phố đã chỉ đạo Sở Tài nguyên, Môi trường và nhà đất đặt hàng mua nhà ở phục vụ giải phóng mặt bằng theo quyết định số 10/2002/QĐ-UB tại 18 dự án với 4.500 căn hộ (tương đương với 460.00 m2 sàn), với kinh phí ước tính là 1.495 tỷ đồng, tại các khu như nhà ở tại xã Trung Văn, huyện Từ Liêm do VINACONEX 2 là chủ đầu tư; khu đô thị mới Mỹ Đình 1 tại xã Mỹ Đình do công ty kinh doanh phát triển nhà ở Hà Nội là chủ đầu tư; khu đô thị mới Pháp Vân - Tứ Hiệp và khu đô thị mới Mỹ Đình II do tổng công ty đầu tư phát triển nhà ở và đô thị là chủ đầu tư và khu đô thị mới Mễ Trì do tổng công ty xây dựng Sông Đà là chủ đầu tư, khu Cầu Diễn, Sài Đồng, Yên Hòa, Cổ Nhuế do tổng công ty đầu tư và phát triển nhà ở Hà Nội là chủ đầu tư.
Tuy nhiên, quỹ nhà ở, đất ở tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hiện nay mới chỉ đáp ứng được khoảng 50% yêu cầu tiến độ triển khai các dự án phát triển kinh tế – xã hội của Thủ đô. Yêu cầu công tác xây dựng quỹ nhà ở, đất ở tái định cư để đi trước một bước, chủ động phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập cần khắc phục.