I. Bối cảnh công tác giám sát, đánh giá đầu tư của Vụ Thẩm định và Giám sát đầu tư trong những năm sắp tớ
4.Thiết lập các tiêu chuẩn trong công tác đấu thầu
Cần quy định rõ và tiến hành tiêu chuẩn hoá các tổ chức tư vấn, các nhà thầu, từ đó đảm bảo tính khách quan, tính độc lập trong hoạt động tư vấn, xoá bỏ tình trạng “khép kín” trong đầu tư, xây dựng, nhất là trong công tác đấu thầu. Theo xu hướng của thời đại, nước ta nhất thiết phải mở rộng đối tượng nhà thầu tham gia cho các gói
thầu trong nước, tiến tới mô hình cạnh tranh rộng rãi trong đấu thầu ở Việt Nam. Việc cho phép nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu một cách rộng rãi tạo khả năng cho các dự án có được nhà thầu có năng lực, trình độ phù hợp với yêu cầu kỹ thuật đề ra, từ đó tránh được tình trạng năng lực nhà thầu yếu kém, thi công sai phạm dẫn tới công trình kém chất lượng, gây hậu quả nghiêm trọng và lãng phí lớn về sau. Việc thiết lập các tiêu chuẩn trong công tác đấu thầu cũng giúp cho công tác giám sát, đánh giá được thuận lợi, có căn cứ để tiến hành truy cứu trách nhiệm khi có sai sót xảy ra trong xây dựng cơ bản. Có thể đưa ra một số tiêu chuẩn sau:
• Tiêu chuẩn quy định về tư cách nhà thầu tham gia đấu thầu dự án đầu tư, đặc biệt đối với các dự án đầu tư có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
• Tiêu chuẩn về hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu. Việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu chính xác rất quan trọng, đảm bảo cho quá trình đấu thầu không bỏ sót các nhà thầu tốt, đồng thời giúp nhà thầu hoàn thiện nhanh hồ sơ dự thầu một cách đẩy đủ, đẩy nhanh giai đoạn đấu thầu tuyển chọn nhà thầu. Đồng thời, hồ sơ dự thầu tốt cũng nâng cao chất lượng công trình sau này.
• Thiết lập tiêu chuẩn cho những cơ quan, đơn vị xét thầu. Việc gây lãng phí lớn ở các công trình hiện nay một phần không nhỏ là do năng lực xét thầu của các cơ quan này quá kém, không đảm bảo. Nâng cao năng lực các đơn vị xét thầu, tuyển chọn nhà thầu (đặc biệt đối với các gói thầu có sự tham gia của nguồn vốn ngân sách nhà nước) góp phần nâng cao chất lượng công trình, giúp Nhà nước giảm được lãng phí trong công tác xây dựng cơ bản.
• Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định các biện pháp chống bỏ thầu “kín” cũng như sự liên kết trái phép giữa các nhà thầu lớn, mạnh nhằm loại bỏ các nhà thầu nhỏ và mới. Tiến tới xoá bỏ cơ chế chỉ định thầu (chỉ những gói thầu quan trọng và phải đảm bảo yêu cầu an ninh quốc gia mới được tiến hành phương pháp này), tiến hành đấu thầu rộng rãi để các nhà thầu mới và quy mô vốn nhỏ có thể tham gia. Đây là biện pháp để nâng cao năng lực nhà thầu, thiết lập một môi trường cạnh tranh hợp pháp trong đấu thầu.