2. Giai đoạn sau khi có luật đất đai năm 1993 ra đời.
2.4. Quyết định số 3528/QĐ-UB ngày 13/9/1997 của UBND Thành phố Hà
Nội hướng dẫn thực hiện Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ về đền bù thiệt hại và thay thế Quyết định 3455/QĐ-UB .
Về cơ bản các quy định tại Quyết định 3528/QĐ-UB đã mở rộng hơn so với Quyết định 3455/QĐ-UB từ việc xác định quyền sở hữu nhà hợp pháp để đền bù thiệt hại, việc cưỡng chế kê khai, thay đỏi hình thức đền bù về đất ở tái định cư và các chính sách hỗ trợ cụ thể.
Về nhà ở hợp pháp, (khoản 4 Điều 2); “Là nhà ở có giấy phép xây dựng của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và không có tranh chấp, hoặc có giấy xác nhận xây dựng trước ngày 30/10/1987 của UBND quận, huyện .
Vè cưỡng chế, trong việc kê khai, di chuyển theo kế hoạch (Điều 5); “Trường hợp không tự giác thực hiện việc kê khai, di chuyển theo kế hoạch thì xử phạt hành chính, cưỡng chế thi hành, nếu cố tình không chấp hành hoặc có hành vi chông đối thì chuyển cơ quan bảo vệ pháp luật truy cuứu trách nhiệm hình sự.
Về giao đất ở tái định cư:
- Khi chưa có quỹ nhà ở thì người có đất bị thu hồi được xét giao đất ở theo tiêu chuẩn sau:
a/- Nếu diện tích bị thu hồi toàn bộ bằng hoạc nhỏ hơn các mức diện tích quy định dưới đây, thì được giao bằng 100% diện tích bị thu hồi:
+ 60m2 đói với khu vực nội thành
+ 80m2 đối với khu vực thị trấn, ven đô thị, khu du lịch, khu công nghiệp, dịch vụ, thương mại, ven trục đường giao thông.
+ 120m2 đối với khu vực nông thôn đồng bằng. + 160m2 đối với khu vực nông thôn vùng trung du. + 200m2 đối với khu vực nông thôn miền núi.
b/- Nếu diện tích bị thu hồi toàn bộ lớn hơn các mức quy định tại mục a/ trên đây thì được giao đủ theo mục a/ và được giao bổ sung bằng 50% phần diện tióch chênh lệch, nhưng tổng diện tích được giao không lớn hơn 1,5 lần so với mức quy định tại mục a/.
Về chính sách trợ cấp.
Khi thu hồi đất nông nghiệp, người sử dụng đất được chủ dự án hỗ trợ bằng tiền để khắc phục khó khăn về đời sống và đào tạo chuyển nghề. Mức trợ cấp này được tính bằng lợi nhuận cao nhất có thể có được đối với sane xuất nông nghiệp trong thời gian 20 năm (tương 60 tấn thóc/ha).
Đối với đất không có giấy tờ hợp lệ nhưng không có tranh chấp, không phải là đất lấn chiếm, đã sử dụng ổn định từ 18/12/1980 đến ngày 15/10/1993, khi Nhà nước thu hồi đất được xem xét hỗ trợ 80% giá đất cùng loại do UBND Thành phố quy định.
Đối với NHà cấp I,II,III, biệt thự (hợp pháp) khi Nhà nước thu hồi dduwowcj đền bù theo giá trị còn lại, chủ sở hữu Nhà được trợ cấp thêm 50% giá trị khấu hao được xác định tại phương án đền bù.
Đối với nhà ở không hợp pháp, nếu xây dựng sau ngày 30/10/1987 trên đất hợp pháp, khi phải tháo dỡ để GPMB được trợ cấp 80% giá trị còn lại; nếu xây dựng trên đất lấn chiếm chỉ được trợ cấp công tháo dỡ và di chuyển.
Đối với nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khi phải di chuyển, nếu người đang sử dụng không mua, hoặc không tiếp tục thuê nhà của Nhà nước thì được trợ cấp để tự tạo chỗ ở mới bằng 25% giá trị xây dựng mới của phần diện tích nhà đang thuê và 60% giá trị quyền sử dụng đất( đối với nhà 1 tầng hoặc nhiều tầng 1 hộ ở và ) hoặc 90% giả trị quyền sử dụng phần diện tích đất thuộc diện tích đất nhà thuê phân chia theo tầng ở.
Về trợ cấp di chuyển nhà ở là 25.000 đ/m2 sàn đối với nhà cấp IV và 35.000 đ/m2 sàn đối với nhà cấp III trở lên.
Mỗi nhân khẩu thường trú tại nơi bị thu hồi đất khi di chuỷen chỗ ở được trợ cấp ổn định đời sống là 120.000 đ/người/tháng trong 6 tháng. Trường hợp cần Giải phóng mặt bằng gấp, nếu tự lo chỗ ở, được hỗ trợ thêm 150.000 đ/ người/ tháng trong 3 tháng.
Về tổ chức thực hiện, các quy định tại Quyết định 3528/QĐ-UB về cơ bản
không khác gì so với quy định 3455/QĐ-UB .Nhìn chung, về tổng thể chính sách đền bù, Giải phóng mặt bằng ban hành kèm theo Quyết định 3528/QĐ-UB đã có rất nhiều tiến bộ so với các chính sách tại Quyết định 3455/QĐ-UB. Điển hình là chính sách giao đất tái định cư và chính sách hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp. Nếu như trước đây, việc giao đất tái định cư được xem xét theo nhân khẩu trong hộ đó, thì nay xem xét đến những thiệt haị thực tế của chủ sử dụng đất, làm những bức súc về quyền lợi chính đáng của công dân đối với quyền sở hữu nhà và các công trình trên đất cũng như đối với quyền sử dụng khu đất bị thu hồi. Về hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp , lâm nghiệp, mức hỗ trợ đã tăng gấp đôi, làm giảm bớt những khó khăn cho nông dân khi bị thu hồi đất nông nghiệp.