Để đáp ứng yêu cầu, tình hình thực tiễn trong công tác đấu tranh tội phạm ma tuý ở Hải Phòng ngày 12/02/1998, công an thành phố Hải Phòng chính thức thành lập PC17 theo quyết định số 824/QĐ-BNV ngày 11/10/1997.
Phòng PC 17 công an thành phố Hải Phòng gồm 55 đồng chí, trong đó có 01 trưởng phòng và 04 phó trưởng phòng. Tổ chức của phòng gồm:
Đội 1: Tham mưu tổng hợp.
Đội 2: Phòng ngừa đấu tranh tội phạm ma tuý theo tuyến trọng điểm.
Đội 3: Phòng ngừa đấu tranh chống sử dụng, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
Đội 4: Hướng dẫn, điều tra án ma tuý. Đội 5: Tiền chất, ma tuý tổng hợp
Tất cả 15 quận, huyện đã thành lập đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý. - Công an quận Hồng Bàng: 19 đồng chí
- Công an quận Ngô Quyền: 16 đồng chí - Công an quận Lê Chân: 17 đồng chí - Công an quận Kiến An: 14 đồng chí - Công an quận Hải An: 08 đồng chí - Công an quận Dương Kinh: 07 đồng chí - Công an quận Đồ Sơn: 09 đồng chí - Công an huyện Kiến Thụy: 08 đồng chí - Công an huyện Tiên Lãng: 07 đồng chí - Công an huyện Thuỷ Nguyên: 09 đồng chí - Công an huyện An Lão: 06 đồng chí - Công an huyện An Dương: 06 đồng chí - Công an huyện Vĩnh Bảo: 05 đồng chí - Công an huyện Cát Hải: 06 đồng chí - Công an huyện Bạch Long Vĩ: 05 đồng chí
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của PC 17 Công an thành phố Hải Phòng là 01 phòng nghiệp vụ thuộc công an thành phố, có trách nhiệm tham mưu cho Ban Giám đốc tổ chức và thực hiện và chỉ đạo, chỉ huy lực lượng CSĐTTP về MT ở địa phương, ban hành kế hoạch biện pháp phòng chống tội phạm về ma tuý theo quy định của pháp luật và quy định của Bộ trưởng Bộ Công an góp phần bảo vệ ANCT và TTATXH. Trực tiếp đấu tranh phòng ngừa tội phạm về ma tuý bằng các biện pháp nghiệp vụ, chiến thuật đấu tranh, chủ động phát hiện, điều tra, khám phá, xử lý các loại tội phạm về ma tuý.
Nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý, C17 Bộ Công an và phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý thường xuyên mở các lớp huấn luyện nghiệp vụ, pháp luật nhằm trang bị cho mỗi cán bộ và điều tra viên giỏi về nghiệp vụ, vững về kiến thức pháp luật. Từ đó, vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong các ‘tình huống thực tiễn đặt ra, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm về ma tuý.
2.2.2 Công tác phòng ngừa tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy
Quan điểm nhất quán từ trước tới nay của Đảng và nhà nước ta trong công tác chống tội phạm là kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa ngăn chặn và tấn công tội phạm, lấy phòng ngừa làm hướng chính của cuộc đấu tranh. Đấu tranh chống tội phạm về ma tuý là một bộ phận của cuộc đấu tranh chống tội phạm nói chung. Vì vậy cần thiết phải quán triệt đầy đủ quan điểm phòng ngừa ngăn chặn không để tội phạm nảy sinh và phát triển.
Với tinh thần trên quán triệt phương châm “Tích cực phòng ngừa, chủ động tấn công tội phạm ma tuý ”, thành uỷ, Hội đồng nhân dân. Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng có các chỉ thị, nghị quyết chỉ đạo các ngành, các cấp, các đoàn thể triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa đấu tranh quyết liệt với tệ nạn ma tuý, từng bước làm giảm tác hại do tệ nạn ma tuý gây ra. Lực lượng CSĐTTP về ma tuý là lực lượng nòng cốt trong đấu tranh
phòng chống các tội phạm về ma tuý trong phòng ngừa xã hội đối với tội phạm này lực lượng CSĐTTP về ma tuý vừa là một chủ thể nhưng đồng thơi là lực lượng tham mưu cho các lực lượng, các bộ ngành, các tổ chức xã hội về phòng chống tội phạm ma tuý, lực lượng CSĐTTP về ma tuý Công an thành phố Hải Phòng đã thực hiện công tác phòng ngừa như sau:
Lực lượng Công an các cấp từ thành phố đến cơ sở luôn phát huy vai trò nòng cốt chủ động tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền, các cấp tổ chức cam kết với các ngành các cơ quan xí nghiệp, tổ chức đoàn thể không mua bán tàng trữ vận chuyển, tổ chức sử dụng trái phép chát ma tuý, tích cực tham gia tố giác các hành vi hoạt động có liên quan đến ma tuý. Công an các đơn vị địa phương đã phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, các cấp tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền phòng chống ma tuý như: tổ chức lễ ra quân, mít tinh, diễu hành nói chuyện, tổ chức các câu lạc bộ chiến sĩ an ninh nhỏ tuổi tuyên truyền phòng chống ma tuý, thêm vào đó việc tuyên truyền phòng chống ma tuý đối với nhân viên quản lý, phục vụ vũ trường, quán bar là rất quan trọng. Qua đó vận động đông đảo quần chúng nhân dân tích cực tham gia phòng chống ma tuý.
Các ngành nội chính Công an, Viện kiểm sát, Toà án các cấp đưa ra truy tố xét xử lưu động nhiều vụ án điểm ở nhiều địa bàn để phục vụ công tác tuyên truyền phòng ngừa chung và răn đe tội phạm ma tuý.
Công tác phòng chống ma tuý đã được thành phố triển khai sâu rộng đến các cấp, các ngành huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị cùng tham gia. Hệ thống tổ chức, bộ máy cán bộ được kiện toàn và ngày hoạt động tích cực và hiệu quả. Công tác thông tin giáo dục, truyền thông làm nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân được tiến hành cả bề rộng và bề sâu với nhiều hình thức nội dung phong phú sinh động. Sử dụng đúng mục đích có hiệu quả các nguồn kinh phí phòng chống ma tuý. Lực lượng CSĐTTPVMT công an quận, huyện đã tích cực tham mưu cho ban chỉ đạo
phòng chống ma tuý các quận huyện chỉ đạo triển khai thực hiện chỉ thị 21 của Bộ chính trị về tiếp tục tăng cường lãnh đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý trong tình hình mới và thực hiện nghị quyết 07 của thành uỷ về một số nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh công tác phòng chống HIV/AIDS và giải quyết xã hội ở địa phương.
Lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng tham mưu cho Giám đốc Công an thành phố phối hợp với sở y tế thành lập các đoàn kiểm tra trực tiếp tiến hành công tác quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tại các bệnh viện lớn ở thành phố, quận, huyện và công ty dược Hải Phòng. Lực lượng CSĐTTPVMT CATP đã phối hợp với các lực lượng trong và ngoài ngành tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh có điều kiện là khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, karaoke…Qua kiểm tra đã kịp thời chấn chỉnh nhắc nhở, tuyên truyền các cơ sở chấp hành các quy định đảm bảo ANTT về phòng chống ma tuý. Phòng PC17 đã trực tiếp và phối hợp các đơn vị tổ chức các buổi tuyên truyền tập trung vào một số thanh niên học sinh, sinh viên các đối tượng có nguy cơ cao.
Phong trào xây dựng xã phường, cơ quan, đơn vị trường học không có ma tuý và tệ nạn xã hội ngày càng phát triển gắn với cuộc vận động phong trào “Toàn dân, xây dựng đời sống văn hoá” được quần chúng nhân dân ủng hộ và tham gia mạnh mẽ, xây dựng địa bàn không có tệ nạn ma tuý. Công an thành phố phối hợp với sở truyền thông với các ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng chống ma tuý bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng. Các phương tiện thông tin đại chúng như: Đài phát thanh truyền hình Hải Phòng, báo hải phòng, báo ANHP thường xuyên đưa nhiều tin bài, phản ánh công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy, các vụ việc tiêu biểu, các gương điển hình tiên tiến trong công tác phòng ngừa ngăn chặn tệ nạn ma tuý gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, thực hiện mục tiêu “ 3 giảm, 1 không”.
Nhờ chủ động triển khai các biện pháp phòng ngừa, triển khai nhiều kế hoạch cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma tuý nên tình hình hoạt động của tội phạm ma tuý trên địa bàn thành phố Hải Phòng tiếp tục được kiềm chế. Phòng ngừa xã hội đối với các tội phạm về ma tuý đòi hỏi phải có sự tham gia tích cực của tất cả các ngành các cấp, các tổ chức xã hội, từng gia đình, từng thành viên trong xã hội. Trong đó, lực lượng CSĐTTPVMT là lực lượng chủ công cần phải quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về phòng chống tệ nạn ma tuý. Từ đó, làm tốt vai trò tham mưu, hướng dẫn tuyên truyền và vân động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm về ma tuý góp phần giữ gìn TTATXH.
Phòng ngừa nghiệp vụ là hệ thống các biện pháp riêng của cơ quan công an tác động đến nguyên nhân điều kiện tội phạm và các các nhân con người có nhận thức và hoạt động sai lệch nhằm ngăn ngừa tội phạm xảy ra. Trong những năm qua phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng luôn tổ chức nắm tình hình trên địa bàn thành phố từ đó đề xuất chủ trương biện pháp đấu tranh thích hợp cụ thể như sau:
Nắm tình hình về đối tượng tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý bao gồm: số lượng, tính chất hoạt động, thành phần, nghề nghiệp, giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, tiền án, tiền sự…Nắm về quy luật hoạt thủ đoạn hoạt động phạm tội của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý đặc biệt chú ý đến thủ đoạn hoạt động mới. Nắm về địa bàn hoạt động, loại ma tuý đang lưu hành và sử dụng phổ biến trên địa bàn, đặc biệt quan tâm nắm chắc tình hình về diễn biến hoạt động của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
Lực lượng CSĐTTPVMT Hải Phòng chủ động phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ khác: CSQLHC, CSHS, CSĐT…để tổng hợp tình hình từ các báo cáo tổng kết sơ kết, thống kê tình hình tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý trong từng địa bàn toàn thành phố. Ngoài ra, lực lượng
CSĐTTPVMT còn thực hiện các biện pháp nghiệp vụ khác như trinh sát thông qua mạng lưới bí mật để nắm tình hình hoặc từ kết quả công tác sưu tra mà thống kê phân tích để đánh giá chính xác về hoạt động của tội phạm tổ chức trái phép chất ma tuý. Ngoài nắm tình hình về hoạt động của tội phạm lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng còn phải nắm tình hình về thực hiện công tác đấu tranh tình hình thực hiện các mặt công tác nghiệp vụ cơ bản như: sưu tra, quản lý đối tượng, công tác xây dựng mạng lưới bí mật. Qua việc nắm tình hình về hoạt động tội phạm và tình hình thực hiện công tác đấu tranh lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải phòng chủ động đề xuất với các cấp uỷ Đảng, chính quyền, về chủ trương biện pháp đấu tranh thích hợp nhằm phòng ngừa ngăn chặn các hoạt động của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
Sưu tra đối tượng: Lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng được tiến hành sưu tra quản lý đối tượng ma tuý theo quyết định số 361/2003/QĐ- BCA(C11) ngày 06/6/2003 của Bộ trưởng Bộ Công an công tác này được tiến hành khẩn trương liên tục có trọng tâm trọng điểm đảm bảo bí mật. Công tác sưu tra đối tượng về ma tuý là công tác điều tra nghiên cứu về những người có điều kiện khả năng phạm tội hoặc đang biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội về ma tuý nhằm mục đích nắm tình hình diễn biến hoạt động các đối tượng, phát hiện tội phạm đồng thời tìm ra những nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm về ma tuý để loại trừ chúng ra khỏi đời sống xã hội. Trong những năm qua, lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng thường xuyên điều tra nghiên cứu và lập danh sách những đối tượng có tiền án tiền sự về ma tuý những đối tượng có khả năng hoặc có biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội về ma tuý. Đặc biệt những đối tượng có tiền án tiền sự về tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý. Ngoài việc lập danh sách, hồ sơ đưa đối tượng vào diện sưu lực lượng CSĐTTPMT còn kết hợp chặt chẽ với lực lượng Cảnh sát khu vực, công an phụ trách xã tiến hành quản lý đối tượng. Sử dụng các
biện pháp tác động đối tượng giúp cho họ từ bỏ con đường phạm tội trở thành con người lương thiện có ích cho xã hội: gọi hỏi răn đe giáo dục đưa đối tượng ra kiểm điểm trước dân, tác động tâm lý tình cảm mặt khác còn sử dụng đặc tình, cơ sở bí mật hoặc chúng tốt để trở theo dõi giám sát cảm hoá. Nếu cần thiết xác minh hiềm nghi hoặc tiến hành chuyên án trinh sát đối với những đối tượng có biểu hiện tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
Xây dựng và sử dụng mạng lưới mạng lưới bí mật: Công tác xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật là một trong công tác nghiệp vụ đặc biệt hỗ trợ rất tích cực đối với công tác trinh sát. Vì thế lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng luôn chú trọng đến công tác này. Xuất phát từ thực tế tình hình hoạt động của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý trên toàn thành phố và tình hình về công tác sưu tra lực lượng CSĐTTPVMT chủ động đề ra kế hoạch xây dựng và bố trí mạng lưới bí mật phù hợp để theo dõi nắm tình hình và diễn biến hoạt động của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, tụ điểm phức tạp về ma tuý trên địa bàn kịp thời phát hiện những biểu hiện nghi vấn và hoạt động phạm tội của các đối tượng tổ chức tiêm chích hút hít các chất ma tuý. Từ đó có biện pháp ngăn chặn không để chúng phát sinh lây lan, phát triển.
2.2.3. Hoạt động điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy
Như chúng ta đã biết một trong những đặc điểm đặc trưng cơ bản của tội phạm về ma tuý là các đối tượng phạm tội thường hình thành tổ chức, đường dây vận chuyển mua bán trái phép các chất ma tuý với số lượng lớn, liên quan đến nhiều đối tượng ở nhiều địa bàn hoặc hình thành ổ nhóm, tụ điểm vừa bán lẻ vừa tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý ở địa bàn dân cư, nơi có địa hình phức tạp, phong trào đấu tranh chống tội phạm còn kém. Công tác phát hiện điều tra tội phạm về ma tuý phải được tổ chức công phu, bài bản. Trong đó lực lượng CSĐTTPVMT phải chủ động phối kết hợp với các
lực lượng nghiệp vụ khác trong ngành, đồng thời chú trọng sử dụng các biện pháp, chiến thuật trinh sát một cách linh hoạt sắc bén, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh ở từng địa điểm, từng địa bàn cụ thể đảm bảo cho công tác điều tra thành công. hoạt động điều tra gồm các bước sau:
- Tiếp nhận và xử lý thông tin về tội phạm: Xuất phát từ thủ đoạn hoạt động của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý rất tinh vi sảo quyệt và bí mật chúng tìm mọi cách để che giấu hành vi phạm tội đối phó với công tác phát hiện điều tra của lực lượng CSĐTTPVMT. Mặt khác hoạt động của chúng thường mang tính tổ chức chặt chẽ. Để phát hiện điều tra tội phạm này yêu cầu đặt ra cho lực lượng CSĐTTPVMT là phải thường xuyên thu thập thông tin tài liệu về tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý để từ đó