II. Thực trạng thu BHXH tại BHXH huyện Chiờm Hoỏ
1. Cụng tỏc thu BHXH
BHXH huyện Chiờm Hoỏ. Xỏc định đõy là nhiệm vụ được rất quan trọng, là trọng tõm nhất của ngành quyết định đến việc hỡnh thành, tồn tại, tăng trưởng, phỏt triển quỹ BHXH và là cơ sở tài chớnh để thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch BHXH cho người lao động. Xỏc định được nhiệm vụ trọng tõm, BHXH huyện Chiờm Hoỏ đó đặc biệt quan tõm đến cụng tỏc này với mục đớch: thu đỳng, thu đủ, thu kịp thời, đảm bảo chớnh xỏc.
Trước đõy, cụng tỏc thu bảo hiểm xó hội do nhiều cơ quan đảm nhiệm, cụng tỏc quản lý cũn nhiều bất cập do quỏ nhiều đầu mối:
Về thu quỹ 15% BHXH giải quyết chế độ hưu trớ, tử tuất do ngành lao đụng - Thương binh và xó hội quản lý thực hiện theo thụng tư số 19/TT-LB ngày 07/3/1994 của liờn bộ Tài chớnh-Lao động Thương binh và xó hội nhưng lại phõn cấp thu : đối với khối HCSN do Sở Tài chớnh trực tiếp thu, đối với khu vực sản xuất kinh doanh do cơ quan Thuế trực tiếp thu. Về thu quỹ 5% BHXH để chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thỡ lại do Tổng liờn đoàn lao động Việt Nam quản lý thực hiện theo thụng tư số 05/TT-LB ngày 12/01/1994 của Liờn bộ Tài chớnh và Tổng liờn đoàn lao động Việt Nam.
Nay được thống nhất đưa về một đơn vị quản lý đú là BHXH Việt Nam. Thực hiện cỏc điều của chương XII Bộ luật lao động về Bảo hiểm xó hội. Căn cứ điều 3 điều lệ BHXH ban hành kốm theo NĐ số 12/CP ngày 26/1/1995, NĐ số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 v/v sửa đổi bổ xung một số điều của điều lệ BHXH: đối tượng thu bảo hiểm xó hội gồm những đối tượng sau :
1/ Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động cú thời hạn đủ 3 thỏng trở lờn và hợp đồng khụng xỏc định thời hạn trong cỏc DN, cơ quan, tổ chức sau:
- Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật DN Nhà nước; - Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật DN;
- Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; - Doanh nghiệp của tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội;
- Hộ sản xuất, kinh doanh cỏ thể, tổ hợp tỏc.
- Cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị XH nghề nghiệp, tổ chức xó hội khỏc, lực lượng vũ trang;
- Cơ sở bỏn cụng, dõn lập, tư nhõn thuộc cỏc ngành văn húa, y tế, giỏo dục đào tạo, khoa học, thể dục thể thao và cỏc ngành sự nghiệp khỏc;
- Trạm y tế xó, phường, thị trấn;
- Cơ quan, tổ chức nước ngoài hoặc tổ chức quốc tế tại Việt nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cụng hũa xó hội chủ nghĩa Việt nam ký kết hoặc tham gia cú quy định khỏc.
- Cỏc tổ chức cú qui định khỏc.
- Cỏc tổ chức khỏc cú sử dụng lao động.
2/ Cỏn bộ cụng chức, viờn chức theo phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức.
3/ Người lao động, xó viờn làm việc hưởng tiền cụng theo hợp đồng lao động đủ 3 thỏng trở lờn trong cỏc hợp tỏc xó thành lập, hoạt động theo luật hợp tỏc xó.
4/ người lao động làm việc tại cỏc doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức qui định tại mục 1,3,6, này làm việc cú thời hạn dưới 3 thỏng, khi hết hạn hợp đồng lao động mà người lao động tiếp tục làm việc hoặc giao kết hợp đồng lao động đối với DN, tổ chức, cỏ nhõn đú thỡ phải tham gia BHXH bắt buộc.
5/ Người lao động quy định tại mục1,2,3,4,6, tại mục này đi học, thực tập, cụng tỏc điều dưỡng trong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương tiền cụng thỡ cũng thuộc đối tường thực hiện BHXH bắt buộc
6/ Người lao động làm việc và hưởng tiền lương tiền cụng theo hợp đồng đủ 3 thỏng trở đi trong cỏc DN, nụng nghiệp, Lõm nghiệp ngư nghiệp, diờm nghiệp.
- Người giữ chức vụ dõn cử, bầu cử làm việc trong cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, Đảng, Đoàn thể, từ Trung ương đến cấp huyện.
- Cụng chức, viờn chức Nhà nước làm việc trong cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp; Người làm việc trong cỏc cơ quan Đảng, Đoàn thể, từ Trung ương đến cấp huyện;
Ngoài ra, cũn chỳ ý một số trường hợp sau:
- Cỏn bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang được cử sang làm việc tại cỏc doanh nghiệp, liờn kết, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài hưởng lương của tổ chức này cũng thuộc đối tượng nộp bảo hiểm xó hội.
- Người lao động đó được đăng ký hợp đồng lao động nhưng trong thời gian đầu đang được học nghề, tập nghề, thử việc để sau đú làm việc cho người sử dụng lao động thỡ người lao động và người sử dụng lao động phải đúng bảo hiểm xó hội ngay từ khi ký hợp đồng lao động.
+ Trường hợp cỏc cơ quan, đơn vị, tổ kinh tế bị giải thể, sỏt nhập, phỏ sản, chuyển quyền sở hữu, cổ phần hoỏ đều phải đúng đủ BHXH theo cỏc quy định hiện hành của Nhà nước.
+ Trường hợp một người lao động ký kết hợp đồng lao động ở nhiều nơi với nhiều chủ sử dụng lao động khỏc nhau thỡ chỉ đúng BHXH ở một nơi; nơi nào quản lý lao động chớnh thỡ phải đúng BHXH và đăng ký cấp sổ BHXH cho người đú; hoặc do người lao động chọn đơn vị đúng BHXH cho mỡnh thụng qua hợp đồng lao động khi ký kết.
+ Cỏc đối tượng theo NĐ số 09 Nay là Nghị định số 121/2003 N Đ – CP ngày 21/10/2003 của Chớnh phủ về chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức, xó, phường, thị trấn ; NĐ số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/ 8/1998 và NĐ số 63/2005/ NĐ Ban hành điều lệ Bảo hiểm y tế;
+ Tiền lương làm căn cứ đúng bảo hiểm xó hội:
Tiền lương là cấp bậc, chức vụ, hợp đồng và cỏc khoản phụ cấp ( phụ cấp chức vụ, phụ cấp khu vực, phụ cấp đắt đỏ, phụ cấp thõm niờn, phụ cấp tỏi cử, hệ số bảo lưu nếu cú) của từng người. Cỏc khoản phụ cấp ngoài quy định trờn khụng thuộc diện phải đúng BHXH và cũng khụng được đúng để tớnh vào tiền lương hưởng BHXH.
Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả thấp, tiền lương thỏng trả cho người lao động khụng đủ mức lương cấp bậc, chức vụ của từng người để đăng ký đúng BHXH thỡ được đúng BHXH theo mức tiền lương đơn vị thực trả cho người lao động, nhưng mức đúng cho từng người khụng được thấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định.