II. Phõn tớch và đỏnh giỏ thực trạng xoỏ đúi giảm nghốo ở huyện Bỡnh liờu giai đoạn 2000-2006.
3.Đỏnh giỏ kết quả thực hiện xúa đúi giảm nghốo trong những năm qua
* Đỏnh giỏ chung:
Qua hơn 5 năm thực hiện chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo , được sự đầu tư của trung ương và của tỉnh , với sự cố gắng của cỏc tổ chức chớnh trị- xó hội , huyện Bỡnh Liờu đó thu hỳt được những kết quả quan trọng . Cỏc chỉ tiờu về phỏt triển và tăng trưởng kinh tế trờn địa bàn ổn định, Quản lý và sử dụng cỏc nguồn vồn đầu tư cho xúa đúi giảm nghốo đỳng mục đớch, đỳng đối tượng, hợp lũng dõn ớt thất thoỏt và cú hiệu quả . trỡnh độ dõn trớ và đời sống của nhõn dõn ngày càng được nõng lờn , bộ mặt nụng thụn ngày càng được đổi mới. Tỷ lệ hộ nghốo giảm từ 25,81% năm 2001, xuống cũn 9,23% năm 2005 ( bỡnh quõn mỗi năm giảm trờn 3%) . Số hộ nghốo giảm từ 1.054hộ
xuống cũn 428 hộ năm 2005 ( theo tiờu trớ cũ) , đạt chỉ tiờu của giảm hộ nghốo tỉnh giao. Cơ sở thiết yếu phụ vụ sản xuất và đời sụng dõn sinh ngày càng được cải thiện , 100% số xó cú đường ụ tụ được rải nhựa và điện lưới quốc gia đến trung tõm xó, 5/7 xó cú chợ , 57,7% số hộ dõn được sử dụng nước sạch sinh hoạt , 56,4% số hộ dõn sử dụng điện quốc gia , trờn 30% cỏc hộ dõn dựng thủy điện nhỏ ; 28,8% số phũng học đạt chuẩn , 4/7 xó cú trạm xó cao tầng ; hệ thống kờnh mương thủy lợi phụ vụ sản xuất được kiờn cố húa và phỏt huy tỏc dụng .Hiệu quả chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo ở huyện đó gúp phần vào sự tớch cực và sự phỏt triển kinh tế - xó hội, an ninh quốc phũng ổn định, đồng bào cỏc dõn tộc vựng cao, biờn giới ngày càng tin tưởng vào chủ trương xúa đúi giảm nghốo của Đảng và nhà nước.
Trong những năm qua cỏc đơn vị được phõn cụng trợ giỳp xó nghốo đó triển khai cỏc hoạt động trợ giỳp với tổng kinh phớ: 1.426,3 triệu đồng, trong đú: Tiền mặt: 1.094, hiện vật: 332,3 triệu đồng, cụ thể:
* Năm 2001:Tổng kinh phớ hỗ trợ là: 598,5 triệu đồng (tiền mặt :504 triệu đồng, hiện vật: 94,5 triệu đồng).
Số kinh đó được cỏc xó sử dụng như sau:- Xõy 07 phũng ở cho học sinh và giỏo viờn (6 phũng ở học sinh,1 phũng GV)
- Xõy bể nước cho hộ nghốo: 2 bể ; hỗ trợ tu sửa nhà ở cho hộ nghốo :17 hộ - Xõy nhà văn húa xó: 03 nhà văn húa, hiện vật khỏc như: Bàn ghế, màn tuyn, quần ỏo 700 bộ, học bổng cho học sinh nghốo vượt khú.
* Năm 2002: Tổng kinh phớ hỗ trợ là: 272 triệu đồng (tiền mặt: 95 triệu, hiện vật: 177 triệu).
Số kinh phớ trờn đó được sử dụng vào mục đớch sau: - Hỗ trợ hộ nghốo tu sửa nhà ở: 17 hộ.
- Hỗ trợ hộ nghốo vay vốn khụng lấy lói: 47 hộ.
- Xõy 01 phũng học cho trường nội trỳ trung tõm xó khoảng 60m2 và 03 phũng học cho học sinh bỏn trỳ.
* Năm 2003: Tổng kinh phớ hỗ trợ: 276,7 triệu đồng (tiền mặt : 266,5 triệu, hiện vật: 10,1 triệu)
Số kinh phớ trờn đó sử dụng như sau:
- Xõy phũng ở cho hoc sinh bổ tỳc nội trỳ: 10 phũng. - Hỗ trợ sỏch vở, đồ dựng học tập cho hoc sinh. - Hỗ trợ quần ỏo cho học sinh nghốo.
- Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghốo: 15 hộ.
* Năm 2004: Tổng kinh phớ hỗ trợ là: 167,7 triệu đồng ( tiền mặt: 143 triệu,hiện vật 24,7 triệu).
Số kinh phớ trờn đó được sử dụng:
- Hỗ trợ tu sửa nhà ở cho hộ nghốo: 25 hộ. - Hỗ trợ xõy 01 lớp học nội trỳ .
- Hỗ trợ sỏch vở cho học sinh, quà trung thu. - Hỗ trợ học bổng cho học sinh nghốo vượt khú. - Hỗ trợ 01 ti vi cho học sinh bổ tỳc nội trỳ.
* Năm 2005: Tổng kinh phớ hỗ trợ là: 111,5 triệu đồng ( tiền mặt: 85,5 triệu,hiện vật: 26 triệu)
Số kinh phớ trờn đó được sử dụng vào mục đớch sau: - Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghốo: 8 nhà. - Hỗ trợ bàn ghế học sinh . - Hỗ trợ phớch nước. - Hỗ trợ màn tuyn. - Hỗ trợ quần ỏo cũ. - Hỗ trợ sỏch vở cho học sinh.
- Hỗ trợ quà trung thu, học bổng cho học sinh nghốo vượt khú.
Kết quả về trợ giỳp xõy dựng cụng trỡnh cơ sở hạ tầng đó xõy dựng mới 20 phũng học cấp 4 với tổng diện tớch khoảng 665 m2, 01 lớp học nội trỳ và 01 nhà bỏn trỳ cho học sinh ở xa ; xõy mới 02 bể nước sinh hoạt cho cỏc hộ
nghốo. Hỗ trợ cho 82 hộ nghốo cải thiện nhà ở, giỳp họ yờn tõm ổn định sản xuất .
Ngoài ra cỏc xó khú khăn cũn được cỏc đơn vị trờn địa bàn giỳp đỡ được hơn 31 ngàn ngày cụng để giỳp hộ nghốo cải thiện nhà ở, hội chữ thập đỏ phường bạch đằng – TP Hạ Long năm 2004 đó tặng cho mỗi xó hơn 200 bộ quần ỏo, chăm, màn…để trợ giỳp cỏc gia đỡnh khú khăn; hỗ trợ sỏch vở, quà tặng trung thu, quà tết cho cỏc em học sinh nghốo, cấp học bổng nhằm động viờn khuyến khớch cỏc em trong học tập…
Trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện, do xỏc định được nhu cầu trợ giỳp của cỏc hộ đăng ký thoỏt nghốo,cỏc ban ngành, đoàn thể, đó vào cuộc giỳp đỡ trực tiếp đến từng hộ gia đỡnh về hướng dẫn kinh nghiệm trong phỏt triển sản xuất, chăn nuụi: lợn nỏi, dờ, bũ…đưa giống mới vào sản xuất, tăng năng xuất cõy trồng, tăng thu nhập; ngoài ra cũn hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho cỏc hộ dõn tại cỏc thụn khe bản. Tập huấn nghiệp vụ xúa đúi giảm nghốo cho cỏn bộ là trưởng thụn, biết cỏch triển khai, thực hiện chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo trờn địa bàn .
* Những kết quả đạt được:
Cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo của huyện những năm qua đó được quan tõm đỳng mức và đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ .Tỷ lệ hộ nghốo giảm theo hướng năm sau cao hơn năm trước, năm 2006 khụng cũn hộ đúi. Hoạt động xúa đúi giảm nghốo ngày càng cú nhiều tiến bộ và hiệu quả. Huyện đó thành lập được cỏc ban chỉ đạo xúa đúi giảm nghốo từ huyện đến cơ sở chuyờn sõu cụng tỏc chỉ đạo cỏc hoạt động nhằm phỏt triển, xúa hộ đúi, giảm hộ nghốo, đó và đang trở thành một phong trào thi đua rộng khắp trong cỏc cấp, cỏc ngành,cỏc đoàn thể trờn địa bàn, một số cơ sở coi đõy là trong những mục tiờu quan trọng hàng đầu của cụng tỏc xõy dựng Đảng. Kết quả từ cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo trong thời gian qua cũn gúp phần làm thay đổi nhận thức đơn giản của một số Cấp ủy, chớnh quyền cơ sở về vấn đề xúa đúi
cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo ở cơ sở mỡnh phụ trỏch; tớch cực chỉ đạo Ban xúa đúi giảm nghốo ở cơ sở tranh thủ phối hợp với cỏc lực lượng, sự giỳp đỡ của cỏc cơ quan, đoàn thể trong và ngoài huyện để thực hiện nhiệm vụ. Cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo giai đoạn 2000-2006 đó cú những chuyển biến quan trọng, gúp phần khụng nhỏ trong việc nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cỏc tầng lớp nhõn dõn. Kết quả đú khụng những ảnh hưởng to lớn đến việc thực hiện thắng lợi cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ XXIV (nhiệm kỳ 2000-2005) đề ra, mà cũn tạo tiền đề, cơ sở và động lực cho việc thực hiện tốt cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo của huyện nững năm sau này.
Đạt được những kết quả trờn, bờn cạnh sự quan tõm hỗ trợ từ phớa Đảng và nhà nước, yếu tố chớnh là do lónh đạo, chỉ đạo đỳng hướng của Đảng bộ huyện, sự tớch cực của cỏc cấp chớnh quyền, cỏc cơ quan chuyờn mụn, Mặt trận và cỏc đoàn thể huyện, sự ủng hộ của đại đa số cỏc tầng lớp nhõn dõn trờn địa bàn. Thụng qua nhiều hoạt động chỉ đạo thiết thực cú tỏc dụng đẩy nhanh tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghốo như quyết định thành lập Ban chỉ đạo xúa đúi giảm nghốo cỏc cấp; tranh thủ và thực hiện tốt cỏc chương trỡnh mục tiờu; vay vốn, tạo việc làm; mở cỏc lớp tập huấn khoa học kỹ thuật; xõy dựng cỏc đề ỏn trồng trọt, chăn nuụi để phỏt triển kinh tế gia đỡnh; chuyển đổi mựa vụ; chuyển đổi giống cõy trồng, vật nuụi; tranh thủ cỏc nguồn lực; ưu tiờn ngõn sỏch chi hỗ trợ về giống cõy, con cho hộ nghốo; thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triẻn sản xuất, trợ cước, trợ giỏ phõn bún; quan tõm xõy dựng hệ thống kờnh mương thủy lợi; phõn cụng cỏc đồng chớ ủy viờn Ban thường vụ Huyện ủy, Mặt trận và cỏc đoàn thể huyện trỏch cỏc xó, thị trấn và giao chỉ tiờu giỳp đỡ cỏc hộ nghốo cú địa chỉ, quan tõm cụng tỏc khỏm chữa bệnh, cấp thể bảo hiểm y tế cho người nghốo; cụng tỏc cứu trợ nhõn đạo, v.v..
Để đạt được những kết quả trờn phải kể đến nguyờn nhõn thắng lợi đú là: + Cỏc cấp uỷ Đảng, Chớnh quyền địa phương sớm nhận thức được cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo là một chủ trương to lớn là một trong những nội (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
dung cơ bản của chớnh sỏch xoó hội gúp phần tạo động lực thực hiện mục tiờu “ dõn giầu nước mạnh , xó hội cụng bằng văn minh” là bước mở đầu cơ bản đế thực hiện hiệu quả sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ đất nước , huyện đó sớn thành lập Ban chỉ đạo xoỏ đúi giảm nghốo từ huyện đến xó , thị trấn và thụn xúm điều là những cỏn bộ cú tinh thần trỏch nhiệm cao , cú tõm huyết nhiệt tỡnh với người nghốo .
+ Cỏc ban, ngành đoàn thể quần chỳng đó quyết tõm thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo nhằm sớm đưa hội viờn mỡnh khỏi đúi nghốo điển hỡnh như hội phụ nữ, hội nụng dõn , hội khuyến học…
Một số tồn tại, hạn chế trong cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo của huyện:
Bờn cạnh những cố gắng và thành tớch trờn, cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo thời gian qua của huyện cũn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế đú là;
- Tỷ lệ hộ nghốo của huyện so với mặt bằng chung trong tỉnh theo tiờu chớ mới cũn quỏ cao (Năm 2006 cũn 39,53%).
- Cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo núi chung, hạ tỷ lệ hộ nghốo núi riờng của huyện chuyển biến cũn chậm so với yờu cầu, chưa tương xưng với điều kiện khả năng lợi thế đất đai, tài nguyờn rừng của huyện cũng như sự quan tõm trợ giỳp của Đảng, nhà nước đối với nhõn dõn cỏc dõn tộc trờn địa bàn.
- Tỷ lệ giảm hộ nghốo chưa vững chắc, cũn hiện tượng phỏt sinh nghốo, tỏi nghốo trong cỏc năm.
- Cỏc hoạt động xúa đúi giảm nghốo của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đoàn thể chưa thật sự vững mạnh; cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn cũn mang tớnh thời vụ, chưa thật thường xuyờn liờn tục, chưa trở thành phong trào thi đua rộng khắp trờn địa bàn. Phong trào giỳp đỡ hộ nghốo cú địa chỉ tuy cú phỏt huy tỏc dụng song trờn thực tế cho thấy cũn khụ cứng, chung chung, thiếu biện phỏp sỏng tạo, tớch cực, đụi khi cũn mang tớnh hỡnh thức.
Nguyờn nhõn tồn tại, hạn chế
bản vựng cao; kinh tế thuần nụng, cỏc thu nhập khỏc khụng đỏng kể, cõy đặc sản chưa phỏt huy được hiệu quả, giỏ trị thấp,nhiều hộ khụng cú sản phẩm bỏn ra thị trường, một bộ phận người dõn chưa thật sự tớch cực lao động.
- Giao thụng nụng thụn đi lại khú khăn ảnh hưởng đến giao lưu, buụn bỏn vận chuyển sản phẩm hàng húa tiờu thụ ra thị trường.
- Sự chờnh lệch về mức thu nhập giữa khu vực thị trấn với cỏc xó, giữa trung tõm với xó và thụn bản ; giữa dõn tộc Tày, Sỏn Chỉ, Dao cú sự khỏc nhau.
- Một số hộ đó thoỏt nghốo nhưng chưa thật bền vững, nguy cơ tỏi nghốo cũn cao, ngành nghề chưa phỏt triển, khụng cú cơ sở kinh doanh, sản xuất kinh tế thu hỳt lao động trờn địa bàn huyện, cơ hội tỡm kiếm việc làm của người nghốo ngày càng khú khăn hơn.
- Hoạt động của cỏc Ban chỉ đạo xúa đúi giảm nghốo cỏc cấp chưa mạnh, chưa đều tay và cũn thụ động; việc giao ban, đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm, tổ chức chỉ đạo, theo dừi, kiểm tra chưa được quan tõm duy trỡ thường xuyờn, hoạt động chủ yờỳ chỉ tập trung ở cơ quan thường trực Ban chỉ đạo là chủ yếu; một số thành viờn Ban chỉ đạo được phõn cụng phụ trỏch địa bàn khụng sõu sỏt chỉ đạo cơ sở, chưa nắm chắc địa bàn phụ trỏch; ban chỉ đạo cỏc xó, thị trấn tuy đó được kiện toàn song chưa cú biện phỏp thực hiện cụ thể, thiết thực, hữu hiệu, hoạt động chậm được đổi mới; việc phối hợp giữa cỏc thành viờn Ban chỉ đạo ở một số cơ sở với cỏc tổ chức đoàn thể, trưởng khu phố, thụn bản chưa chặt chẽ, bởi vậy chưa huy động được cỏc lực lượng cựng tham gia, vào cuộc; việc bỡnh xột cỏchộ nghốo chưa sỏt đỳng thực tế…
- Nhận thức của một số Cấp ủy, chớnh quyền cơ sở, trưởng thụn bản và một số hộ dõn về chương trỡnh giảm nghốo cũn hạn chế, số ớt thụn bản chưa quan tõm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo, chưa phối hợp với cỏc cơ quan chức năng thực hiện trỏch nhiệm được giao.
- Một bộ phận khụng nhỏ trong cỏc tầng lớp nhõn dõn chưa tớch cực tỡm cỏch vươn lờn thoỏt nghốo, số ớt cũn thụ động, lười lao động, cú tư tưởng
trụng chờ ỷ lại vào sự bao cấp của nhà nước, khụng muốn thoỏt nghốo để hưởng sự trợ cấp của nhà nước.
- Cụng tỏc phối kết hợp giữa cỏc cơ quan chuyờn mụn với Mặt trận tổ quốc, cỏc đoàn thể chưa thật sự chặt chẽ, đụi khi cỏc hoạt động cũn mang tớnh đơn lẻ, thiếu tớnh đồng bộ, thống nhất, cũn tỡnh trạng “ mạnh ai người nấy làm”.
- Cụng tỏc vay vốn phỏt reiển sản xuất chưa mạnh, việc chuyển giao khoa học kỹ thuật đến nhõn dõn một số thụn bản vựng cao chưa kịp thời, hiệu quả; sự tiếp thu khoa học của người dõn ở những thụn bản này chưa tốt do trỡnh độ nhận thức về mọi mặt của người dõn cũn hạn chế. Đõy chớnh là một nguyờn nhõn lý giải tỷ lệ hộ nghốo ở cỏc thụn bản vựng cao, vựng sõu luụn cao hơn cỏc vựng thấp.
- Sự tham gia của nhõn dõn vào việc chuyển dịch cơ cấu giống cõy trồng, vật nuụi theo cỏc đề ỏn phỏt triển kinh tế của huyện cũn chậm, chưa thật hiệu quả. Một số đề ỏn phỏt triển kinh tế của huyện khụng phỏt huy được tớnh hiệu quả do trỡnh độ tiếp thu khoa học kỹ thuật cũng như ý thức của người dõn cũn thờ ơ, chưa thấy hết ý nghĩa, tỏc dụng của những chủ trương phỏt triển kinh tế của huyện.
CHƯƠNG III