Quan hệ kinh tế thơng mại giữa hai nớc chỉ có thể phát triển thuận lợi khi mối quan hệ giữa hai đảng và hai chính phủ đợc gắn kết, hợp tác, thân thiện trên tất cả các lĩnh vực nh chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh…
Mối quan hệ này dễ dàng đợc thiết lập hơn trong mối quan hệ ASEAN – Trung Quốc. Đó sẽ tạo môi trờng thuận lợi cho việc đàm phán, ký kết các hiệp định thơng mại song phơng giữa hai chính phủ cũng nh giữa các doanh nghiệp hai nớc với nhau, hợp tác giúp đỡ, cùng thảo luận để đi đến lộ trình quan hệ thơng mại song phơng trong từng giai đoạn. Đến nay hai nớc đã ký hơn 20 hiệp định và văn bản về thơng mại nói chung và buôn bán biên giới nói riêng
Chính phủ hai nớc cũng cần đẩy mạnh hợp tác toàn diện hơn nữa quan hệ hai nớc và quan hệ đa phơng với các nớc khác trong các tổ chức quốc tế và khu vực nh APEC, WTO, AFTA Là thành viên của ASEAN, Việt Nam nhận đ… ơc sự u đãi hơn từ phía Trung Quốc trong việc tham gia đàm phán cũng nh ký kết các hiệp định ngày càng củng cố mối quan hệ thơng mại gia hai nớc.
Việc tổ chức các đoàn cán bộ cấp cao của hai nớc, các tổ chức kinh tế, khoa học, văn hoá, xã hội khác ngày càng nhiều là cơ hội để phát triển quan hệ thơng mại hai nớc.
3.4.1.2 Chính phủ cần vạch ra các chiến lợc trung và dài hạn để thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá sang thị trờng Trung Quốc.
Mối quan hệ thơng mại hợp tác giữa ASEAN đang và sẽ tạo điều kiện cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập sâu hơn vào thị trờng Trung Quốc, nhng để đứng vững đợc tại thị trờng Trung Quốc thì cần phải vạch ra những chiến lợc cụ thể, nhà nớc cần xây dựng danh mục các mặt hàng có tính ổn định và lâu dài nhằm tạo ra những sản phẩm có tầm chiến lợc, có khối lợng và giá trị lớn phù hợp với u thế, tiềm năng nổi trội của các tỉnh biên giới phía Bắc và phù hợp với thị trờng Trung Quốc , đó là những mặt hàng nh cà phê, hạt tiêu, hạt điều, thuỷ sản, than đá, rau quả nhiệt đới…
Nhà nớc cũng phải chú ý đến đầu t công nghiệp, khoa học kỹ thuật trong n- ớc để tạo ra những mặt hàng có thể canh tranh với hàng hoá trung quốc với những thế mạnh riêng để có thể giảm tình trạng mất cân đối trong cán cân thơng mại giữa hai nớc.
Nhà nớc cũng cần xúc tiến công tác nghiên cứu các tiềm năng của Việt Nam, đồng thời là xu thế kinh tế Trung Quốc và toàn cầu để đa ra đợc những kế hoạch trung và dài hạn, cụ thể là 5 năm, 10 năm và các kế hoạch dài hạn khác…
nhằm định hớng cho các doanh nghiệp, bộ, ngành thực hiện chuyển hớng đầu t hoặc tập trung sản xuất những hàng hoá mà ta có thế mạnh hoặc những mặt hàng phù hợp với thị trờng Trung Quốc hoặc những hàng hoá mà các nớc khác sẽ mua lại tại thị trờng Trung Quốc . Nhờ đó, sẽ giúp Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu sang Trung Quốc một cách ổn định và lâu dài.
Đặc biệt là trong giai đoạn hội nhập và trong bối cảnh quan hệ ASEAN – Trung Quốc ngày càng phát triển mạnh thì việc nghiên cứu và vạch kế hoạch đợc đánh giá là rất có ý nghĩa và mang tính quyết định vì các chính sách u đãi và bảo hộ thơng mại là khác nhau ở mỗi quốc gia và mỗi giai đoạn phát triển.
ở Trung Quốc hiện nay đang thực hiện hợp tác một cách toàn diện với ASEAN nói chung và đẩy mạnh hợp tác với Việt Nam nói riêng, có sự thay đổi chính sách sâu sắc, đặc biệt là theo hớng ngày càng mở cửa, giảm thiểu các hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với hàng hoá nhập khẩu từ Việt Nam theo ch-
ơng trình thu hoạch sớm đợc thực hiện từ đầu năm 2004. Hiểu đợc sự thay đổi này chúng ta có thể tận dụng cơ hội này để có những kế hoạch phát triển phù hợp hơn.
Trên cơ sở có chiến lợc phát triển, có kế hoạch cụ thể, các doanh nghiệp cần tăng cờng tiếp xúc, đặt mối quan hệ phát triển thơng mại hai nớc.
3.4.1.3 Cần đổi mới và hoàn thiện hệ thống văn bản có liên quan đến xuất khẩu hàng hoá sang Trung Quốc
Một trong những tồn tại của chính sách Việt Nam hiện nay là hệ thống chính sách văn bản còn cha đồng bộ, còn nhiều điểm bất cập và yếu kém, chính vì vậy cần đợc rà soát, kiểm tra, sửa đổi bổ sung một cách liên tục sao cho phù hợp với quan hệ kinh tế thơng mại đang ngày càng phát triển giữa hai nớc, ổn định quy chế hoạt động khu thơng mại tự do giữa hai nớc.
Việc phát triển quan hệ Trung Quốc với ASEAN nói chung và với Việt Nam nói riêng dẫn đến những thoả thuận mà chúng ta phải thực hiện cắt giảm thuế quan hay những hàng rào phi thuế quan đối với hàng hoá nhập khẩu từ Trung Quốc hay thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá sang Trung Quốc, mặc dù đây là cơ hội vô cùng to lớn nhng bên cạnh việc đơn giản hoá hệ thống văn bản cũng phải chú ý đến tính đồng bộ và đầy đủ để các công ty xuất khẩu Việt Nam ngày càng chú ý hơn đến thị trờng Trung Quốc là đẩy mạnh hơn việc xuất khẩu vào thị trờng này.
3.4.1.4 Đơn giản hoá các thủ tục hải quan
Những năm qua, các thủ tục Hải quan đã một mặ góp phần quản lý chặt chẽ hoạt động xuất nhập khẩu nhng mặt khác lại tạo ra không ít phiền hà, trở ngại cho các doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu. Hệ thống thủ tục hải quan hiện nay của Việt Nam đã tinh giản nhiều hơn trớc song vẫn còn nhiều khâu cồng kềnh, phức tạp, tổ chức làm việc cha khoa học và tình trạng “ nhiều cửa” rất không phù hợp với xu hớng đơn giản hoá thủ tục hải quan trong điều kiện hội nhập hiện nay. Chúng ta cũng phải nhận thấy rằng nếu không đơn giản hoá thủ tục hải quan sẽ dễ dẫn đến việc các doanh nghiệp không muốn đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trờng Trung Quốc thu lợi nhuận và ngày càng trở nên lạc hậu, kém
nhanh nhạy khó có thể vơn ra và đứng vững thị trờng thế giới không thể phù hợp với xu hớng toàn cầu hoá ngày nay.
Các chính sách hải quan cần:
- Sớm ra đời luật hải quan và hệ thống các văn bản dới luật dới hình thức đồng bộ và quy định chặt chẽ.
- Tổ chức sửa đổi, bổ sung hệ thống văn bản hải quan hiện hành - Đầu t trang thiết bị cho hải quan khu vực biên giới Việt – Trung
- Đảm bảo thủ tục kiểm tra nhanh chóng, giải phóng hàng nahnh ở khu vực cửa khẩu.
- Kiện toàn bộ máy tổ chức, cán bộ hải quan, tạo môi trờng đầu t và thơng mại ngày càng thông thoáng và hợp lý hơn.
- Vì Trung Quốc là thị trờng gần nên thủ tục hải quan càng phải nhanh gọn hơn nữa so với các thị trờng xuất khẩu khác.
3.4.1.5 Về việc quản lý hoạt động xuất khẩu sang Trung Quốc
Mặc dù hởng nhiều u đãi trong việc xuất khẩu sang Trung Quốc sau khi thực hiện chơng trình thu hoạch sớm, song không thể thực hiện xuất khẩu một cách ồ ạt sang thị trờng Trung Quốc , mà nhà nớc vẫn cần quản lý từ khâu tìm kiếm lựa chọn đầu vào cho sản xuất đến khâu sản xuất và tiêu thụ của các sản phẩm sẽ đợc đem sang tiêu thụ ở thị trờng Trung Quốc.
Nhà nớc cần đa ra các bịên pháp và hệ thống các chỉ tiêu, tiêu chuẩn để kiểm tra chất lợng, mẫu mã hàng xuất khẩu trớc khi làm thủ tục hải quan để nâng cao chất lợng hàng xuất khẩu, tạo uy tín cho sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt là đối với những thị trờng mà rào cản kỹ thuật còn thấp nh ở Trung Quốc, đay có thể là một bớc chuẩn bị, tạo thế chủ động hơn cho hoạt động xuất khẩu của Việt Nam vào Trung Quốc trong tơng lai với mong muốn thâm nhập sâu hơn, đấp ứng những nhóm tiêu dùng có thu nhập cao bằng chất lợng, giá cả, và mẫu mã hàng hoá.
Mặc dù hiệp định thanh toán và hợp tác đã đợc ký kết nhng trị giá hàng hoá thanh toán qua ngân hàng vẫn chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu với Trung Quốc. Đến nay các ngân hàng thơng mại cha thực hiện đợc chức năng thanh toán chủ yếu trong giao dịch kinh tế tại các cửa khẩu biên giới phía Bắc do nhiều nguyên nhân đặc biệt là gian lận thơng mại. Phấn đấu để thanh toán qua ngân hàng giữ đợc vai trò quan trọng.
Trớc mắt, các NHTM tiếp tục mở rộng hoạt động thông qua đại lý với các NHTM Trung Quốc, có kế hoạch phối hợp các cơ quan hữu quan ở các tỉnh biên giới để quản lý các hoạt động tiền tệ, tích cực phòng chống gian lận thơng mại, thanh toán không qua ngân hàng để trốn lậu thuế. Vì vậy cần cho phép các thành phần kinh tế đợc tham gia vào hoạt động đổi tiền song phải quản lý thông qua giấy phép và tổ chức hệ thống đổi tiền của ngân hàng tại các cửa khẩu, chợ biên giới để hoạt đọng thanh toán đợc thuận tiện.
NHNN Việt Nam cần tiếp tục đàm phán với NHTW Trung Quốc để thực hiện hiệp định thanh toán và hợp tác theo thông lệ quốc tế đối với những lô hàng có giá trị lớn hoặc lô hàng xuất nhập khẩu theo phơng thức chính ngạch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.4.1.7 Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thơng mại để hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm và mở rộng thị trờng Trung Quốc
Tăng cờng tổ chức các đoàn doanh ngiệp dới sự bảo trợ của nhà nớc sang Trung Quốc để tìm kiếm cơ hội thâm nhập và mở rộng thị trờng Trung Quốc. Thành viên của đoàn bao gồm các bộ, ngành có liên quan, các hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp. Trong đó các bộ ngành có nhiệm vụ phát hiện các rào cản từ phía Trung Quốc để chủ động đề nghị bạn tháo gỡ, sau chuyến công tác cần có những đề xuất về chính sách để đạt mục tiêu thâm nhập và mở rộng thị tr- ờng Trung Quốc.
Nhà nớc cần triển khai các chơng trình xúc tiến thơng mại trọng điểm bao gồm thờng xuyên cung cấp thông tin thơng mại Việt Nam – Trung Quốc thông qua sách báo, tạp chí chuyên ngành, phơng tiện thông tin đại chúng, các cuộc hội
thảo, mở hội nghị t vấn các nhà xuất nhập khẩu, tổ chức hội chợ triển lãm giới thiệu hàng Việt Nam và Trung Quốc tại các thành phố lớn, các địa phơng biên giới của Việt Nam đồng thời phối hợp với các hiệp hội ngành hàng, các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp, để giúp các doanh nghiệp tham gia các hội chợ triển lãm…
tại Trung Quốc.
Hiện nay, để hỗ trợ phát triển thị trờng và xúc tiến thơng mại, nhà nớc hỗ trợ cho doanh nghiệp 0,2% kim ngạch xuất khẩu đã thực hiện, trờng hợp mở chi nhánh hoặc văn phòng giao dịch tại nớc ngoài thì có thể xem xét, hỗ trợ thêm 0,1%. Cơ chế này đã dẫn đến tình trạng “nớc chảy chỗ trũng”. Nhiều ngành hàng xuất khẩu sang Trung Quốc có kim ngạch kớn, hệ thống bạn hàng tơng đối ổn định nh hạt điều, hạt tiêu, thì đ… ợc hởng nhiều. Trong khi đó, những ngành hàng mới, kim ngạch còn nhỏ nh sản phẩm nhựa, sản phẩm cơ khí, thực phẩm chế biến,
rất cần sự trợ giúp của nhà n
… ớc thì lại đợc thởng ít. Với cơ chế hỗ trợ dàn trải
nh vậy thì sẽ đem lại hiệu quả không cao.
Vì vậy nhà nớc nên dành một tỷ lệ thởng thích đáng cho các chơng trình trọng điểm của nhà nớc, nhất là chơng trình khuếch trơng mặt hàng mới nh linh kiện vi tính, giày dép, hoặc thâm nhập những thị tr… ờng mới nh Thẩm Quyến, Thợng Hải, Phố Đông .…
Bộ thơng mại phải phát huy vai trò đầu mối phát động chơng trình xây dựng, quảng bá và bảo vệ thơng hiệu trong cộng đòng doanh nghiệp, tổ chức các hội thảo về thơng hiệu , phối hợp với các ngành và địa phơng để xây dựng danh mục sản phẩm cần có chỉ dẫn địa lý và xuất xứ.
Ngoài ra việc phát triển cơ quan thơng vụ ở Trung Quốc cũng giúp doanh nghiệp thúc đẩy xuất khảu hàng hoá sang quốc gia này. Cơ quan thơng vụ cần cung cấp thông tin về pháp luật, thị trờng Trung Quốc cho các doanh nghiệp nh thông tin về chính sách, luật pháp kinh tế Trung Quốc, chính sách mậu dịch biên giới, xu hớng của ngời tiêu dùng Trung Quốc để các doanh nghiệp Việt Nam có thể khai thác các thế mạnh của mình nhằm mở rộng có hiệu quả mối quan hệ Việt – Trung.
3.4.1.8 Phát huy có hiệu quả vai trò của các hiệp hội ngành hàng
Các hiệp hội ngành hàng ở đây đóng vai trò rất quan trọng giúp đỡ các thành viên tiếp cận tìm hiểu thông tin về thị trờng Trung Quốc, đặc biệt là khi thực hiện chơng trình thu hoạch sứm, điều này có ảnh hởng rất tích cực đối với một số ngành nghề nh ngành rau quă, hay ngành thuỷ sản , cụ thể:…
Đối với ngành rau quả, hiệp hội trái cây Việt Nam cần tổ chức ngay một buổi thảo luận với các chủ đề liên quan đến chơng trình thi hoạch sớm, qua đó có thể định hớng cho các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam. Trớc hết, hiệp hội cần chấn chỉnh lại hoạt động của các hội viên để chấm dứt tình trạng kinh doanh tự phát, manh mún, sau đó khi Trung Quốc cắt giảm thuế quancho hàng rau quả Việt Nam theo chơng trình thu hoạch sớm nhng có thể tăng dần việc sử dụng các biện pháp kỹ thuật để bảo hộ ngành nông sản trong nớc, hiệp hội cần thống nhất tiêu chuẩn một số hàng hoá về kích cỡ, màu sắc, hơng vị, tiêu chuẩn mà Việt…
Nam có lợi thế.
Đối với ngành thuỷ sản, hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam cần tăng cờng giúp đỡ các doanh nghiệp tham dự các hội chợ để giới thiệu và tiếp thị các mặt hàng thuỷ sản trên thị trờng Trung Quốc, tranh thủ sự giúp đỡ về kinh phí của nhà nớc để các công ty có thể thiết lập văn phòng đại diện tại Trung Quốc. Đồng thời, hiệp hội cũng cần phối hợp với bộ thuỷ sản, trung tâm kiểm tra an toàn thực phẩm thuỷ sản của các địa phơng nuôi trồng thuỷ sản, tăng cờng quản lý việc sử dụng thuốc kháng sinh hoá chất trong sản xuất kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc động vật và cấm đa tạp chất vào nguyên liệu thuỷ sản. Chỉ khi chất l- ợng đợc nâng cao thì hàng thuỷ sản của Việt Nam mới có thể thâm nhập sâu, rộng vào thị trờng Trung Quốc và thực sự tận dụng đợc cơ hội mà ACFTA mang lại.
3.4.1.9 Thờng xuyên tổ chức các hội chợ triển lãm Trung Quốc Việt Nam–
cũng nh tích cực tham gia hội chợ, triển lãm ASEAN Trung Quốc.–
Việc tổ chức các hội chợ, triển lãm này thực sự có ý nghĩa đối với việc quảng bá sản phẩm truyền thống cũng nh sản phẩm mới của mỗi nớc.
Chúng ta có thể lấy một ví dụ đơn thuần là Hội chợ triển lãm Trung Quốc – ASEAN (Caexpo) sẽ diễn ra vào tháng 11/2004 là cơ hội để các doanh nghiệp Việt Nam đa hàng vào Trung Quốc, đặc biệt là khu vực Quảng Tây. Đây là hội chợ đầu tiên về thơng mại, đầu t va du lịch giữa các thành viên trong khối ASEAN và Trung Quốc.
Hội chợ sẽ diễn ra tại trung tâm hội nghị triển lãm quốc tế Nam Ninh, trng bày các sản phẩm thơng mại của các nớc ASEAN và Trung Quốc. Trong khuôn