II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẤY XKTS TRONG NHỮNG NĂM TỚI
1. Đối với nhà nước
1.1. Tiếp tục hoàn thiện, tăng cường năng lực quản lý, thể chế và chính sách
Thời gian tới nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng thông thoáng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi lĩnh vực từ sản xuất, chế biến, đến kinh doanh xuất khẩu phát huy tính tự chủ, khả năng sáng tạo cũng như cơ sở vật chất của mình để đẩy mạnh xuất khẩu. Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, hải quan, thủ tục hoàn thuế tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp khi tham gia xuất khẩu.
1.2. Tăng cường đầu tư, quản lý tốt và đẩy mạnh quy hoạch phát triển nuôi trồng và khai thác hợp lý nguồn lợi thuỷ sản
Điều chỉnh tổng thể quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế thuỷ sản đến năm 2010. Tập trung đẩy mạnh công tác quy hoạch trên tất cả các khâu lập, quản lý và triển khai thực hiện quy hoạch từ quy hoạch vùng, quy hoạch lĩnh vực đến quy hoạch tổng thể. Xây dựng và điều chỉnh quy hoạch phát triển thuỷ sản theo hướng tập trung vào phát triển sản phẩm thuỷ sản có lợi thế cạnh tranh, gắn với thế mạnh của từng vùng và đầu ra của sản phẩm.
* Đối với nuôi trồng thuỷ sản
NTTS có tính chất quyết định đến việc tăng sản lượng, phương hướng lâu dài là phải sản xuất thâm canh. Nhà nước hỗ trợ dịch vụ cung ứng vốn, giống, cơ sở vật chất, kỹ thuật nuôi trồng, tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân là yếu tố có tính quyết định để tăng nhanh số lượng và chất lượng thuỷ sản. Bộ thuỷ sản và các địa phương nghiên cứu xem xét khả năng tận dụng các đảo của nước ta.
Nói chung, đối với NTTS hiện nay cần giải quyết tốt 4 vấn đề sau:
Một là, phối hợp với thuỷ lợi để triển khai quy hoạch vùng nuôi tập trung gắn với quy hoạch thuỷ lợi.
Hai là, tổ chức tốt việc sản xuất giống thuỷ sản bao gồm tập trung sản xuất đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng các giống thuỷ sản quan trông đáp ứng nhu cầu nuôi, tạo sản phẩm hàng hoá lớn như tôm sú, cá rô phi đơn tính, nhuyễn thể, cá biển...Tập trung nghiên cứu sản xuất giống sạch bệnh, các giống mới có giá trị kinh tế cao để dưa vào sản xuất.
Ba là, nghiên cứu và ứng dụng các công nghệ nuôi tiên tiến, tạo sản phẩm an toàn vệ sinh. Xây dựng quy chế vùng nuôi nhằm giảm thiếu tác động môi trường và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.
Bốn là, quan tâm các đối tượng và phương thức nuôi truyền thống, đặc biệt là ở vùng sâu vùng xa, vùng nông thôn nhằm giải quyết nguồn đạm cho người dân và đảm bảo an ninh thực phẩm, thực hiện tốt các chính sách xoá đói giảm nghèo của Chính phủ.
* Đối với khai thác và bảo vệ nguồn lợi hải sản
trình xoá đói giảm nghèo vùng bãi ngang. Chỉ đạo các trường trung học thuỷ sản xây dựng và triển khai tốt việc đào tạo ngư dân làm nghề khai thác thác xa bờ. Tơ chức tập huấ, chuyển giao công nghệ khai thác tiên tiến như câu khơi, rê khơi, vây ngừ...Tập trung hướng dẫn và tổ chức tốt các khâu hậu cần trên biển và trên đất liền nhằm nâng cao chất lượng của sản phẩm khai thác.
Trong nghiên cứu, tập trung đầu tư có trọng điểm cho các đề tài khoa học công nghệ, chương trình khuyến ngư, đặc biệt ưu tiên cho nghiên cứu điều tra nguồn lợi hải sản, duy trì bảo vệ nguồn lợi hải sản, dự báo ngư trường, đặc biệt ưu tiên cho các chương trình chuyển giao công nghệ sản xuất giống thuỷ sản. Đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo đà co sản xuất hàng hoá tập trung.
Khuyến khích các địa phương, doanh nghiệp và cá nhân thả cá giống xuống biển để tái tạo các giống cá quý mà vừa qua một số tỉnh đã làm như: Quảng Ninh, Khánh Hoà, Quảng Nam...
* Đối với cơ cấu hàng thuỷ sản xuất khẩu
Cần xây dựng cơ cấu mặt hàng thuỷ sản hợp lý và đạt hiệu quả kinh tế cao; xây dựng cơ cấu đầu tư nhằm phát huy các lợi thế so sánh của từng địa phương và vùng lãnh thổ, dựa và tình hình cung - cầu thuỷ sản trên thị trường trong nước và thị trường thế giới.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh và tăng nhanh KNXK, ngành thuỷ sản Việt Nam cần phải thường xuyên nghiên cứu nhu cầu của thị trường thế giới; chú ý phát triển các loại thuỷ sản có giá trị và chất lượng cao mà thị trường thế giới đang cần. Ngoài hải sản (tôm, cá, nhuyễn thể chân đầu và chân bụng...) cần phải chú ý phát triển các loại thuỷ đặc sản khác như: Cua, ghẹ, rong biển, hải sâm, cầu gai, cá sấu, cá tra, cá basa...
Sản xuất và XKTS phải chuyển từ kinh tế khai thác tài nguyên, thương mại là chủ yếu sang kinh tế khai thác lao động kỹ thuật, công nghệ sinh học và công nghệ chế biến sâu là chủ yếu.
1.3. Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, phát triển thị trường
Đó là các hoạt động về thông tin, dự báo thị trường, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu...
Bộ thuỷ sản chủ trì và phối hợp chặt chẽ với Bộ thương mại, Bộ ngoại giao...để làm tốt công tác xúc tiến thương mại và tăng cường công tác thông tin thị trường nhằm giữ vững và ổn định thị trường truyền thống.
Các Hội và Hiệp hội chế biến và XKTS Việt Nam hướng dẫn và tổ chức các hội viên của mình tham gia tích cực vào việc thực hiện chương trình phát triển XKTS, thường xuyên phối hợp với Bộ thuỷ sản tổ chức tốt thông tin thị trường, giới thiệu khách hàng cho các doanh nghiệp, tổ chức tốt các hoạt động xúc tiến thương mại; nghiên cứu thành lập văn phòng đại diện tại những thị trường chính (Nhật Bản, EU, Hồng Kông, Trung Quốc) để làm đầu mối giao dịch và xúc tiến thương mại.
Xây dựng và phát triển một số trung tâm thương mại, trung tâm thông tin, trung tâm kiểm tra chất lượng, chợ bán buôn thuỷ sản ở các vùng có sản lượng hàng hoá thuỷ sản lớn. Các trung tâm này cung cấp các thông tin về: kỹ thuật sản xuất, chế biến, bảo quản, con giống, đối tác thương mại và đầu tư, hệ thống tổ chức chất lượng và vệ sinh thực phẩm. Các trung tâm này còn là đầu mối tiến hành các thương vụ buôn bán thuỷ sản trong nước cũng như xuất khẩu
Theo Bản Dự thảo kế hoạch tiếp thị cho XKTS Việt Nam từ 2001 - 2010 sẽ tổ chức lại cơ quan tiếp thị XKTS quốc gia. Tổ chức này là đậi diện của các nhà xuất khẩu, chế biến và NTTS cũng như có sự tham gia của Bộ Thuỷ sản, có chức năng hoạch định và thực hiện chương trình marketing, trong đó nhiệm vụ chính là marketing ở nước ngoài, cung cấp các thông tin về thương mại và thị trường nước ngoài, trong đó có sự lựa chọn và ưu tiên cho các thị trường và các mặt hàng chính: thiết lập và duy trì các quan hệ công chúng, đồng thời xây dựng nhãn hiệu thương mại cho sản phẩm thuỷ sản Việt Nam. Nhãn hàng này có thể được các công ty XKTS Việt Nam cùng sử dụng...Mặt khác, tổ chức này còn làm công tác tư vấn cho Chính Phủ về thông tin thị trường, thuế, các quy định an toàn thực phẩm...nhằm giúp Chính phủ vạch định các chính sách phát triển ngành một cách phù hợp và sát với thực tiễn
1.4. Mở rộng hợp tác quốc tế đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài
Mở rộng hợp tác quốc tế với các nước trong khối ASEAN, Nhật Bản, Mỹ, các nước EU và các khu vực khác...tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài bao gồm cả nguồn vốn ODA, FDI...nhằm tăng cường hợp tác trong lĩnh vực khai thác, nuôi
trồng và chế biến thuỷ sản. Mở rộng hình thức bao tiêu sản phẩm để đa dạng hoá thị trường, tránh tình trạng như vụ cá da trơn, tôm xuất khẩu sang thị trường Mỹ. Tích cực chủ động tham gia vào tiến trình gia nhạp WTO nhằm được hưởng những lợi ích mà tổ chức này dành cho các nước có thu nhập dưới 1000 USD/năm.
1.5. Cải tiến chất lượng và an toàn vệ sinh hàng thuỷ sản xuất khẩu theo tiêu chuẩn HACCP, ISO, GMP
Ngoài việc phấn đấu giảm giá thành để có ưu thế trong cạnh tranh xuất khẩu hàng thuỷ sản, vấn dề đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh hàng thực phẩm có tầm quan trọng sống còn đối với hoạt động xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam.
Hướng XKTS thời gian tới của nước nhà là phải tăng được thị phần ở EU và Bắc Mỹ, nơi mà mọi vấn đề liên quan tới chất lượng đều được quy tụ trong việc thực hiện các tiêu chuẩn HACCP. Vì vậy, không có cách nào khác là sự vươn lên của các doanh nghiệp Việt Nam cùng với sự trợ giúp về kỹ thuật, tài chính của Nhà nước và quốc tế để cải tiến chất lượng hàng thuỷ sản Việt Nam như: Nhà nước cần có biện pháp mạnh mẽ để xoá bỏ tình trạng bơm tạp chất vào nguyên liệu thuỷ sản, từng bước triển khai công việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm để đáp ứng yêu cầu của thị trường lớn như Nhật Bản, EU, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nhệ trong lĩnh vực thuỷ sản.
1.6. Nhà nước cần đẩy mạnh một số giải pháp tài chính, tín dụng khuyến khích xuất khẩu hàng thuỷ sản
1.6.1. Miễn giảm các loại thuế đối với sản xuất và xuất khẩu hàng thuỷ sản
Để tăng cường sức cạnh tranh của các doanh nghiệp sản xuất, chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu cần có chính sách thuế thoả đáng. Việc Nhà nước không đánh thuế xuất khẩu hàng thuỷ sản từ 15/2/1998 đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng thuỷ sản tăng cường năng lực cạnh tranh về mặt giá cả của mình. Còn đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu phục vụ cho chế biến xuất khẩu, Nhà nước nên hoàn trả 100% thuế nhập khẩu. Đồng thời, Nhà nước cần khuyến khích việc đầu tư đổi mới trang thiết bị cho chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu thông qua quy định về thuế nhập khẩu hay phương pháp tính khấu hao hợp lý. Việc áp dụng linh hoạt các chính sách thuế có tác động rất tích cực đối với việc tăng cường sức cạnh tranh xuất khẩu của hàng thuỷ sản 53
Việt Nam, khuyến khích mở rộng thị trường xuất khẩu và đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu.
1.6.2. Cần tăng cường hoạt động tài trợ xuất khẩu và hoạt động của quỹ hỗ trợ sản xuất, xuất khẩu hàng thuỷ sản
* Tài trợ xuất khẩu, ngoài việc cung cấp vốn cho giao dịch xuất khẩu như trên, còn là sự hạn chế các rủi ro phát sinh trong giao dịch xuất khẩu và do vậy mà khuyến khích được các ngân hàng cung cấp các khoản tín dụng xuất khẩu ở mức lãi suất phải chăng. Trong thực tế, nhiều ngân hàng cần thiết phải có sự đảm bảo chắc chắn về sự trả nợ của các doanh nghiệp trước khi tài trợ cho xuất khẩu của các doanh nghiệp này. Do vậy, các ngân hàng nhấn mạnh tới vấn đề đặt cọc. Các hợp đồng bảo hiểm hay bảo lãnh do các cơ quan tín dụng xuất khẩu nhà nước cấp được coi là khoản đặt cọc chắc chắn để các ngân hàng thương mại sẵn sàng cho các nhà xuất khẩu vay tiền với các điều kiện ưu đãi để tiến hành các hoạt động xuất khẩu...
* Quỹ hỗ trợ XKTS không chỉ có tác dụng duy trì sự ổn định giá trong sản xuất, chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu, mà còn là những trợ giúp cần thiết khi muốn đổi mới trang thiết bị để nâng cao mức độ chế biến, cải thiện chất lượng và an toàn vệ sinh hàng thực phẩm, hỗ trợ xâm nhập thị trường mới hay phát triển một sản phẩm mới. Vậy nguồn tài chính của quỹ này từ đâu? Nguồn tài chính của quỹ này có thể từ nguồn thu thuế đối với hàng thuỷ sản, nguồn đóng góp của các doanh nghiệp trong ngành thuỷ sản và nguồn hỗ trợ phát triển quốc tế. Như vậy, về phương diện tài chính thì đây thực sự là một cách phân bổ nguồn tài chính hợp lý và hiệu quả hơn mà thôi chứ không phải là một yêu cầu tài trợ mới.
1.6.3. Đa dạng hoá các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, vấn đề kết hợp xuất nhập khẩu và vận dụng linh hoạt các phương thức mua bán quốc tế
Cần tiếp tục sắp xếp và đổi mới các doanh nghiệp nhà nước về chế biến thuỷ sản theo hướng ưu tiên và đấy nhanh tiến độ cổ phần hoá trong ngành này.
Kết hợp việc củng cố vị trí cho các tập đoàn xuất khẩu lớn với việc giúp đỡ hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong xuất khẩu hàng thuỷ sản.
Ngoài ra, đó còn là sự kết hợp xuất khẩu hàng thuỷ sản với nhập khẩu máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu. Ngoài việc ký kết các
sản Việt Nam ở nước ngoài hay sử dụng mạng lưới phân phối hàng thuỷ sản nước ngoài làm đại lý, môi giới bán hàng...Hay việc nghiên cứu triển khai các phương thức bán hàng theo điều kiện CIF thay cho việc bán FOB...Việc kết hợp xuất nhập khẩu và linh hoạt áp dụng các phương thức mua bán hàng quốc tế sẽ mở ra cơ hội mới cho XKTS.
1.6.4. Phát triển nguồn nhân lực cho ngành thuỷ sản
Con người đã trở thành nhân tố quan trọng quyết định đến thành công không chỉ đối với ngành thuỷ sản mà còn là vấn đề chung về phát triển kinh tế của cả nước.
Việc phát triển nguồn nhân lực cho ngành thuỷ sản thông qua việc nâng cao trình độ văn hoá và tay nghề cho ngư dân, đào tạo mới và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và cán bộ thị trường để họ có đủ năng lực và thích ứng với yêu cầu của nền kinh tế thị trường có điều tiết là chìa khoá cho sự thành công của chiến lược XKTS thời gian tới.
2. Đối với các doanh nghiệp
Dưới sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước nêu trên thì các doanh nghiệp cũng được khuyến cáo nên có các giải pháp nhất định để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trường quốc tế nhằm đưa tổng KNXK thuỷ sản trong những năm tới ngày một tăng cao. Cụ thể là:
2.1. Xây dựng chiến lược sản xuất và xuất khẩu của doanh nghiệp
Nhiều doanh nghiệp kinh doanh XKTS của Việt Nam chưa có chiến lược kinh doanh cụ thể, điều này đã làm hạn chế khả năng xuất khẩu của các doanh nghiệp. Vì vậy, các doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng được cho mình một chiến lược sản xuất kinh doanh phù hợp, bao gồm các chiến lược về sản xuất, chiến lược sản phẩm, chiến lược thị trường...
Việc quyết định lựa chọn chiến lược không phải là theo nhận định chủ quan của doanh nghiệp mà phải dựa trên cơ sở đánh giá các khả năng bên trong và bên ngoài. Nghiên cứu, dự báo thị trường và sự cạnh tranh trên thị trường trong nước, khu vực, thế giới trong bối cảnh Việt Nam hội nhập vào AFTA, APEC, tiến tới WTO. Đồng thời các doanh nghiệp cần nghiên cứu hoạt động, xu hướng vận động của một số đối thủ cạnh tranh như: Thái Lan, Inđônêxia, Trung Quốc...
2.2. Nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trường thế giới
2.2.1. Nâng cao chất lượng và đa dạng hoá sản phẩm thuỷ sản
Để nâng cao chất lượng và đa dạng hoá sản phẩm thuỷ sản, doanh nghiệp có thể tiến hành một số biện pháp cụ thể sau:
* Đổi mới và hiện đại hoá thiết bị công nghệ
Khả năng cạnh tranh của hàng thuỷ sản Việt Nam hiện nay chưa cao một phần là do chất lượng thấp, giá thành cao do công nghệ lạc hậu và tiêu tốn nhiều nguyên vật liệu. Như vậy, vấn đề đặt ra cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thủy sản là cần