3.3.1. Giải phỏp về thị trường
Sự phỏt triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp thành phố Hà Đụng nằm trong sự vận động và phỏt triển kinh tế chung của cả nước. Hiện nay kinh tế thị trường nước ta vẫn cũn chậm phỏt triển. Do nền kinh tế nước ta chưa đủ điều kiện tiền đề cho nền sản xuất hàng hoỏ, thị trường thường xuyờn biến động khụng ổn định đó ảnh hưởng rất lớn đến tốc độ phỏt triển kinh tế và hiệu quả kinh tế xó hội.Do vậy chớnh sỏch thị trường được coi là một trong những chớnh sỏch hỗ trợ quan trọng cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh trong khu vực nụng nghiệp. Hướng tỏc động của
chớnh sỏch này phải hướng người nụng dõn yờn tõm bỏ vốn đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh vào những lĩnh vực đó được lựa chọn và một trong chừng mực nào đú Nhà nước cú thể chủ động điều chỉnh cơ cấu ngành phự hợp với tiềm năng thực tế và gắn với hiệu quả đầu ra. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp cú thành cụng hay khụng, tốc độ tăng nhanh hay chậm là do thị trường quyết định, ngược lại một cơ cấu hoàn hảo đến bao nhiờu nhưng cũng khụng đỏp ứng được nhu cầu thị trường thỡ cơ cấu đú cũng là vụ nghĩa. Bởi vậy muốn chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp phải căn cứ vào thị trường, lấy thị trường làm nền tảng. Để mở rộng thị trường nụng nghiệp nhằm đỏp ứng nhu cầu quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp thành phố Hà Đụng cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh trờn địa bàn, cỏc hộ nụng dõn cần phải chủ động tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm. Muốn vậy bờn cạnh việc tổ chức hướng dẫn tư vấn kĩ thuật giỳp cho người nụng dõn chuyển đổi cơ cấu sản xuất, sản xuất ra những loại sản phẩm phự hợp với yờu cầu của thị trường nhất là phải chỳ ý đến đầu tư nhằm tạo ra những sản phẩm ngày càng cú chất lượng tốt hơn để tăng thờm uy tớn trờn thị trường. Từ đú mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm mở rộng quy mụ sản xuất để cú đủ sức cạnh tranh trờn thị trường. Mặt khỏc để mở rộng thị trường tiờu thụ nụng sản phẩm Nhà nước cần tớch cực tạo điều kiện để mở rộng quan hệ hợp tỏc quốc tế, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với cỏc tổ chức thương mại quốc tế trờn cơ sở kớ kết cỏc hợp đồng buụn bỏn nhằm tạo ra một thị trường cú tớnh chất lõu dài và ổn định. Trờn cơ sở đú định hướng khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh mà thị trường cần và hạn chế đếm mưc thấp nhất những sản phẩm hiệu quả kinh tế khụng cao. Việc tỡm kiếm thị trường trong nước và ngoài nước phải được giải quyết ngày từ khõu tổ chức đầu tư chứ khụng phải đến khõu cuối cựng là tiờu thụ sản phẩm.
Trong tương lai khi nền kinh tế tăng trưởng với nhịp độ cao, ưu thế so sỏnh của nụng nghiệp giảm dần, do đú thực hiện bao tiờu và trợ giỏ sản phẩm nụng nghiệp là đũn bẩy thỳc đẩy và bảo đảm an toàn cho sản xuất kinh doanh nụng nghiệp. Vỡ sản xuất nụng nghiệp mang tớnh thời vụ nờn giỏ cả nụng sản hàng húa thường biến động lớn theo mựa vụ. Nhà nước cần cú những biện phỏp kiểm soỏt giỏ, tham gia vào phõn phối nụng sản trờn thị trường để điều tiết quan hệ cung cầu nụng sản trờn thị trường nhằm nõng cao giỏ bỏn cho nụng dõn, giỳp họ cú khả năng tỏi sản xuất cơ bản.
Trong nền kinh tế nụng hộ sản xuất hàng hoỏ, thực hiện bảo hiểm mựa màng trở thành một loại dịch vụ khụng thể thiếu được trong mạng lưới tổ chức dịch vụ của xó. Hiện nay cụng ty bảo hiểm Việt Nam thực hiện bảo hiểm cho nụng dõn tham gia mua từ 3-10% số tiền bảo hiểm. Đối với nụng nghiệp ven đụ, để triển khai cú hiệu quả cần xỏc định đỳng mức bỏn bảo hiểm và khuyến khớch nụng hộ tự nguyện tham gia mua bảo hiểm, đề xuất mức bỏn bảo hiểm như trồng lỳa 3-4 kg thúc/sào, rau thực phẩm 6-10 kg rau/sào…Ngoài ra, hỡnh thức trợ giỏ thụng qua hệ thống tớn dụng cũng là biện phỏp bảo hộ nụng sản.
3.3.2. Chớnh sỏch huy động vốn và quản lớ sử dụng vốn đầu tư
Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế núi chung và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp thành phố Hà Đụng núi riờng nhanh hay chậm phụ thuộc rất lớn vào việc giải quyết vốn đầu tư với 2 nội dung chủ yếu:chớnh sỏch khai thỏc huy động nguồn vốn và việc đầu tư sử dụng nguồn vốn. Đõy chớnh là điều kiện tiền đề tạo ra cơ sở hạ tầng nụng thụn-một điều kiện tiờn quyết của quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để đưa giống mới vào sản xuất, xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, xõy dựng mụ hỡnh chuyển đổi cỏnh đồng thu 50 triệu đồng/ha/năm…Quan điểm của Đảng ta giải quyết vấn đề vốn là “ điều chỉnh phõn bố vốn và huy động thờm nhiều nguồn vốn cho nụng-lõm-thuỷ sản. Cú chớnh sỏch khuyến nụng và trợ giỳp nụng dõn trong xõy dựng kết cấu hạ tầng, chuyển giao cụng nghệ, giải quyết cỏc khú khăn về vốn, về giỏ cả vật tư nụng nghiệp, hàng nụng sản, về thị trường tiờu thụ sản phẩm”.
Nhu cầu vốn trong những năm vừa qua và những năm sắp tới để phỏt triển nụng nghiệp núi chung cũng như để thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp núi riờng là rất lớn nhưng khả năng đỏp ứng hạn chế. Nếu chỳng ta khụng chỳ ý giải quyết nhu cầu vốn đầu tư và từng bước tăng vốn đầu tư cho cỏc ngành kinh tế nụng nghiệp nhằm tạo một nền sản xuất đa dạng, phong phỳ phỏt triển nhanh chúng bền vững của đất nước núi chung và kinh tế nụng nghiệp thành phố Hà Đụng núi riờng.
Giải phỏp tạo lập vốn: Nguồn vốn đầu tư cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp thành phố Hà Đụng huy động từ cỏc nguồn tớch luỹ tự cú, từ ngõn sỏch và vốn đầu tư nước ngoài. Căn cứ vào thực trạng, thành phố Hà Đụng cần:
- Thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài (chủ yếu gồm nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức ODA và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI): cỏc nguồn vốn đầu tư nước ngoài luụn là một nguồn vốn quan trọng đối với quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp của vựng. Thu hỳt đầu tư nước ngoài vào vựng ngoài nguồn vốn họ cũn mang theo khoa học, cụng nghệ hiện đại, cỏc giải phỏp kỹ thuật tiờn tiến… gúp phần nõng cao năng suất sản xuất, nõng cao chất lượng sản phẩm từ đú nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Vỡ thế hiện nay, thu hỳt và sử dụng vốn nước ngoài để đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp và nõng cao khả năng cạnh tranh quốc tế cú tỏc dụng quan trọng. Cỏc giải phỏp cụ thể cần thực hiện là:
+ Thành phố Hà Đụng nằm liền kề ngay Hà Nụi cú ưu thế thuận lợi trong việc giao lưu, thụng thương với nước ngoài vỡ vậy thành phố cần cú những chủ trương, chớnh sỏch nhằm mở rộng quan hệ quốc tế với cỏc tổ chức để tranh thủ vốn đầu tư, cụng nghệ, thiết bị và thị trường nhằm thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp vựng theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
+ Thủ tục hành chớnh rườm rà là một trong những nguyờn nhõn làm giảm vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam núi chung, vào thành phố núi riờng. Do vậy, trong thời gian tới vựng cần tiến hành cải cỏch hành chớnh, giảm thiểu cỏc thủ tục hành chớnh, cú những khuyến khớch, ưu tiờn cho cỏc doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc liờn doanh, liờn kết giữa tư nhõn, cụng ty cổ phần trong nước với tư nhõn nước ngoài, tạo mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế, tạo mụi trường đầu tư thuận lợi, tăng sức hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài, nhất là khu vực nụng thụn.
- Điều quan trọng là thành phố cần huy động vốn đầu tư trong nội thị thành phố và của tỉnh, và cỏc vựng lõn cận: vốn đầu tư này cần phải và ngày càng đúng vai trũ quyết định. Về cơ cấu nguồn vốn đầu tư đú được tạo bởi nguồn vốn tỏi tạo qua quỏ trỡnh phỏt triển sản xuất và nguồn vốn tiết kiệm thường xuyờn của người dõn, doang nghiệp. Nếu cú giải phỏp khai thỏc tốt nguồn vốn này (nhất là nguồn vốn dồi dào trong dõn cư)
thỡ cú thể chủ động hơn về nguồn vốn đầu tư phỏt triển thành phố, hạn chế được sự phụ thuộc vào nguồn vốn từ bờn ngoài.
Bờn cạnh đú cần phỏt huy sức mạnh tổng hợp của nền kinh tế nhiều thành phần để tạo vốn cho sản xuất nụng nghiệp. Sử dụng cỏc thành phần kinh tế vào việc đẩy mạnh sản xuất nụng nghiệp cho phộp khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn vốn để đầu tư phỏt triển nụng nghiệp. Đẩy nhanh quỏ trỡnh liờn doanh liờn kết giữa cỏc thành phần kinh tế nhằm khai thỏc và sử dụng hiệu quả tài nguyờn thiờn nhiờn về đất đai, khớ hậu, lao động, cõy trồng và vật nuụi phong phỳ của vựng.
b. Cỏc biện phỏp chủ yếu sử dụng hiệu quả nguồn vốn: để sử dụng vốn cú hiệu quả cần phải dựa trờn quy hoạch của vựng và cả nước, sử dụng vốn đầu tư phải cõn đối cho sự phỏt triển nụng nghiệp nguyờn liệu và cụng nghiệp chế biến, đầu tư vốn cấn đối giữa sản xuất kinh doanh với xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực…
- Xỏc định đỳng đắn phương hướng đầu tư vốn: phải xuất phỏt từ phương hướng bố trớ cơ cấu sản xuất nụng nghiệp để xỏc định cơ cấu đầu tư vốn tối ưu. Trong từng giai đoạn đầu tư vào cõy gỡ, con gỡ, ở đõu cần được tớnh toỏn hợp lý.
- Cần cú phương thức đầu tư hợp lý: đầu tư phải trờn cơ sở cỏc dự ỏn cú tớnh khả thi; đồng thời phải kiểm tra, giỏm sỏt sử dụng vốn, nghiệm thu kết quả, chất lượng dự ỏn…
- Cần sử dụng cỏc nguồn vốn hợp lý, đỳng mục đớch:
+ Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): đầu tư vào cỏc ngành theo yờu cầu thị trường đem lại lợi nhuận cao (như đầu tư vào chế biến nụng, thuỷ sản..)
+ Vốn đầu tư giỏn tiếp nước ngoài(ODA): đầu tư chủ yếu là thực hiện cỏc chương trỡnh đầu tư quốc gia như cỏc dự ỏn cải tạo, nõng cấp, hiện đại hoỏ cơ sở hạ tầng kinh tế, cỏc dự ỏn điều tra, đỏnh giỏ tài nguyờn, hiện trạng kinh tế, xó hội, cỏc ngành của vựng… núi chung nguồn vốn này khụng dựng vào đầu tư sản xuất, kinh doanh.
+ Vốn từ ngõn sỏch: chủ yếu đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội để tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển cỏc ngành như mạng lưới giao thụng, giỏo dục, y tế, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, xõy dựng hệ thống phỏp luật. Đầu tư vào một số ngành trọng yếu mà chỉ cú nhà nước mới cú năng lực thực hiện.
+ Vốn đầu tư từ khu vực tư nhõn (cỏc doanh nghiệp tư nhõn, cỏc gia đỡnh dõn cư): chủ yếu đõu tư vào cỏc lĩnh vực kinh tế sản xuất, kinh doanh như bỏ vốn đầu tư phỏt triển trồng trọt, chăn nuụi; hỡnh thành cỏc trang trại gia đỡnh về chăn nuụi…
Nhỡn chung, để đảm bảo hiệu quả vốn đầu tư thỡ cần phải sử dụng hợp lý cỏc nguồn vốn, tiến hành đầu tư theo đỳng quy hoạch, cơ cấu đầu tư phự hợp với cơ cấu ngành, tăng tỷ trọng vốn đầu tư vào phỏt triển cỏc ngành chăn nuụi, nuụi trồng thuỷ sản, phỏt triển cõy trồng cú giỏ trị cao. Trỏnh tỡnh trạng đầu tư quỏ tập trung vào một ngành nào đú hoặc quỏ dàn trải gõy mất cõn đối khụng mang lại hiệu quả, thật sự chuyển sang quỹ đạo lấy nõng cao hiệu quả đầu tư làm trung tõm
3.3.3. Tăng cường đầu tư khoa học cụng nghệ trong nụng nghiệp
Trong điều kiện cỏch mạng khoa học cụng nghệ bựng nổ, việc ỏp dụng khoa học cụng nghệ vào trong sản xuất và đời sống xó hội là một tất yếu. Sự xuất hiện cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật và cụng nghệ mới cú tỏc động trực tiếp tới quỏ trỡnh nhằm nõng cao năng suất lao động cho phộp tạo sự phõn cụng lao động hợp lý. Đõy là một yếu tố vật chất quan trọng để thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp. Để phỏt huy tỏc dụng của nú cần phải thực hiện một số biện phỏp cụ thể sau đõy:
- Tăng đầu tư cho nghiờn cứu và triển khai ứng dụng khoa học cụng nghệ vào nụng nghiệp nhất là cụng nghệ sinh học nhằm tạo ra cỏc giống cõy, con mới cho năng suất cao, chất lượng tốt phự hợp với nhu cầu thị trường như tạo cỏc giống lỳa, ngụ và cỏc cõy trồng khỏc cho năng suất cao, chất lượng tốt gúp phần làm tăng sản lượng, giỏ trị sản xuất của ngành trồng trọt mà khụng cần tăng diện tớch gieo trồng; hay tạo cỏc giống cõy ăn quả phự hợp với điều kiện sinh thỏi của vựng cho năng suất, chất lượng cao gúp phần chuyển đổi cơ cấu ngành trồng trọt; cải tạo đàn bũ theo hướng chăn nuụi lấy thịt, sữa, lạc hoỏ đàn lợn… gúp phần tăng giỏ trị của ngành chăn nuụi…
- Phải tiếp tục phỏt triển kinh tế thị trường để tạo nhu cầu về đổi mới cụng nghệ, đồng thời mở cửa rộng hơn để nhập cụng nghệ mới vào vựng thụng qua cỏc cụng ty nước ngoài đầu tư vào vựng. Bởi lờ, những cụng ty này vừa cú vốn, vừa cú kinh nghiệm lực chọn cụng nghệ thớch hợp trong mụi trường cạnh tranh quốc tế. Khi họ đầu tư vào vựng thỡ thường mang theo những cụng nghệ mới hiện đại vào vựng gúp phần tăng năng
suất lao động, tăng chất lượng, cải thiện mẫu mó sản phẩm làm ra, tăng tớnh cạnh tranh của sản phẩm gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nụng nghiệp, nụng thụn.
- Cần quy hoạch phỏt triển khoa học cụng nghệ phự hợp với từng ngành, phự hợp với đặc điểm của thành phố. Những nhúm khoa học cụng nghệ cú tỏc dụng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp ở thành phố Hà Đụng là cụng nghệ sinh học phục vụ trồng trọt, chăn nuụi, thuỷ sản; cụng nghệ sinh học phục vụ chế biến; khoa học cụng nghệ phục vụ phỏt triển bền vững sản xuất lỳa gạo, tăng vũng quay sử dụng đất, tăng năng suất lỳa; khoa học cụng nghệ gúp phần khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng ven biển.
- Lựa chọn hỡnh thức chuyển giao tiến bộ khoa học cụng nghệ thớch hợp cho cỏc hộ gia đỡnh nụng dõn và cỏc trang trại. Hoàn thiện mạng lưới khuyến nụng, mạng lưới kỹ thuật viờn đến từng xó để tạo điều kiện đẩy mạnh cụng tỏc khuyến nụng, hỗ trợ nụng dõn vươn lờn trong sản xuất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phải nõng cao năng lực khoa học cụng nghệ cho ngành và doanh nghiệp bằng cỏch đẩy mạnh quỏ trỡnh đào tạo một cỏch đồng bộ cho cỏn bộ quản lý ngành; sắp xếp đổi mới hiện đại hoỏ cỏc viện, trường cỏc trung tõm nghiờn cứu của vựng và ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ phự hợp với định hướng phỏt triển; cú chớnh sỏch khai thỏc và sử dụng hợp lý cỏc nguồn lực cho phỏt triển khoa học cụng nghệ….
3.3.4. Giải phỏp về phỏt triển nguồn nhõn lực
Nguồn nhõn lực cú vai trũ rất quan trọng, phỏt triển nguồn nhõn lực là nhằm đỏp ứng yều cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp. Do vậy, để thực hiện quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp thành cụng thỡ cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của vựng cú ý nghĩa quyết định.
Chất lượng nguồn nhõn lực là một trong những yếu tố quyết định sự thành cụng của