- 23,00 Miễn thuế 5% vào 1997, giảm mạnh vào
3.2.6.2. Đổi mới chính sách thị trờng
Vấn đề đặt ra khi xem xét định hớng thị trờng xuất nhập khẩu của Việt Nam là có cần thiết phải duy trì tỷ trọng cao của các nớc Châu á hay không? Nói cách khác phơng châm đa dạng hoá thị trờng phải chung có nghĩa là phân tán đồng đều các quan hệ buôn bán với tất cả các nớc và các khu vực khác.
Rõ ràng là, định hớng thị trờng có một tầm quan trọng đặc biệt trong chính sách thơng mại nói riêng và đờng lối công nghiệp hoá nói chung. Bởi lẽ, nếu phơng hớng thị trờng không đợc xác định rõ thì hoặc là nền kinh tế đất nớc chậm hội nhập vào nền kinh tế thế giới, hoặc là nó có thể dễ bị tổn thơng do sự phụ thuộc quá lớn vào một khu vực thị trờng bất ổn định nào đó. Việc xác định phơng hớng thị trờng không thể là sự lựa chọn chủ quan mà phải dựa trên sự phân tích những biến chuyển trong nền kinh tế thế giới và khu vực cũng nh những nguồn lực hiện có và triển vọng phát triển kinh tế của đất nớc.
Ngày nay, mọi ngời đều thừa nhận là khu vực Châu á - Thái Bình D- ơng là khu vực kinh tế phát triển năng động và có triển vọng nhất của nền kinh tế thế giới. ở đây, tập trung những xu hớng phát triển kinh tế, khoa học công nghệ điển hình của nền kinh tế thế giới. Các nền kinh tế trong khu vực nằm trong sự phụ thuộc cơ cấu khá chặt chẽ trong một hệ thống phân công lao động nhiều tầng lớp. Nhng đây cũng là khu vực mở cửa nhất , nếu so với Châu Âu và Bắc Mỹ, Việt Nam lại ở vào một vị thế hết sức quan trọng nối liền Nam và Đông Nam á và Bắc á, vì vậy có thể nói tơng lai của nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc chủ yếu vào khu vực Châu á - Thái Bình Dơng. Ph- ơng châm đa dạng hoá thị trờng không nên hiểu theo nghĩa phân tán các quan hệ buôn bán để taọ ra một thế cân đối nào đó, bất chấp hiệu quả kinh tế. Hơn nữa, sự phụ thuộc của Việt Nam và khu vực Châu á - Thái Bình D- ơng hiện nay không giống nh sự phụ thuộc vào thị trờng các nớc Đông Âu tr- ớc kia.
Hiện Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của ASEAN từ tháng 7 năm 1995 và tham gia chơng trình CEPT nhằm tiến tới khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) vào năm 2006 và từ tháng 11/1998 là thành viên của
APEC. Sự kiện này, hiển nhiên là tạo ra cho Việt Nam một thị trờng với hơn 400 triệu dân vốn đang chiếm gần 1/ 3 kim ngạch xuất nhập khẩu hàng năm của Việt Nam. Song, AFTA đối với Việt Nam cũng nh tất cả các thành viên khác không phải là mục tiêu duy nhất và cuôí cùng. Tự do hoá thơng mại trong khuôn khổ ASEAN là bớc đi cần thiết và gắn liền tiến trình tự do hoá thơng mại trong phạm vi APEC và toàn cầu. Vì vậy, tham gia AFTA, không có nghĩa là chuyển hớng thị trờng của Việt Nam, chủ yếu vào khu vực này. Hiệu quả lớn nhất và kỳ vọng nhất mà Việt Nam nhằm vào khi tham gia AFTA có lẽ là tạo lập mậu dịch nghĩa là làm tăng trởng lợng buôn bán của Việt Nam hơn là làm thay đổi tỷ trọng của ASEAN trong ngoại thơng của Việt Nam. Dĩ nhiên điều này chỉ có thể đạt đợc khi đồng thời với việc tự do hoá thơng mại trong khuôn khổ ASEAN, Việt Nam phải tích cực mở mang các thị trờng khác, trong đó thị trờng các nớc phát triển là rất quan trọng.
Hiện tai, Nhật Bản là bạn hàng lớn nhất của Việt Nam, chiếm trên dới 30% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam và gần 10% nhập khẩu. Tỷ trọng này có thể sẽ giảm xuống khi quan hệ buôn bán của Việt Nam mở rộng và cơ cấu xuất khẩu thay đổi và hiện nay Nhật Bản nhập khẩu từ Việt Nam chủ yếu là nguyên, nhiên liệu. Để duy trì chiếm lĩnh thị trờng Nhật Bản trong tơng lai, Việt Nam cần có chính sách đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm chế biến mà Nhật bản đang có nhu cầu nhập khẩu. Đó là hải sản, hàng may mặc, các hàng hoá tiêu dùng không đòi hỏi công nghệ tinh vi. Xu hớng nhập khẩu ngày càng tăng và sự thay đổi quan niệm tiêu dùng của ngời Nhật đang mở ra những cơ hội mới cho các nớc trong khu vực trong đó có Việt Nam thâm nhập thị trờng Nhật Bản.
Các nớc Đông Bắc á khác bao gồm các nớc NICS, Liên Bang Nga và Trung Quốc là thị trờng lớn của Việt Nam trong những năm vừa qua. Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam với Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông thờng bằng 2 -3 lần kim ngạch buôn bán hai chiều của Việt Nam với EU. Điều đáng lu tâm là, những hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam với EU. Điều đáng lu tâm là những hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam hiện nay cũng là những mặt hàng mà các nớc này có nhu cầu nhập khẩu cho tiêu dùng hoặc tái xuất. Đồng thời nhiều mặt hàng xuất khẩu của các nớc đó chiếm lĩnh thị trờng Việt Nam khá dễ dàng do giá cả và trình độ công nghệ phù hợp với nhu cầu của Việt Nam. Việc các nớc NICS đang chuyển sang các ngành công nghệ
đòi hỏi vốn và công nghệ cao đang tạo ra những khoảng trống cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam, không chỉ trên thị trờng của các nớc mà còn thông qua đó đến thị trờng khác mà trớc đó các nớc này đã hớng tới.
Mỹ đang là một thị trờng tiềm tàng rất đáng coi trọng. Điều này không chỉ hàm ý bản thân dung lợng thị trờng của Mỹ mà còn các quy chế thơng mại của Mỹ và vị thế của Mỹ trong nền kinh tế thế giới có thể hỗ trợ đắc lực cho các nớc đang phát triển. Nếu quan hệ buôn bán với Mỹ đợc khai thông, Việt Nam sẽ đợc hởng quy chế tối huệ quốc và chế độ u đãi thuế quan phổ cập (SGP) giành cho các nớc đang phát triển.
Trong những năm tới thị trờng xuất khẩu của Việt Nam sẽ đợc phát triển theo nguyên tắc sau đây:
Đa dạng hoá, đa phơng hoá trong hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển thị trờng trong nớc nhiều thành phần, thực hiện thị trờng mở; tự do hoá thị tr- ờng, khuyến khích các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu.
Thực hiện nguyên tắc "có đi có lại" trong kinh doanh thơng mại do Tổ chức thơng mại thế giới (WTO) đề ra; tạo nên mối quan hệ gắn bó giữa thị trờng xuất khẩu với thị trờng nhập khẩu.
Thực hiện chiến lợc "công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu" để tạo ra nhiều hàng hoá, đạt chất lợng quốc tế có sức mạnh cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Hoạt động nhập khẩu cũng phải thực hiện tốt chiến lợc này. Công nghệ nhập khẩu là công nghệ hiện đại của những nớc kinh tế phát triển, công nghệ nguồn (Mỹ, Nhật Bản, EU, Canađa...); giảm đến mức tối đa nhập khẩu công nghệ trung gian và công nghệ đã qua sử dụng.