Kết hợp chặt chẽ quá trình cải tạo, chỉnh trang các điểm dân cư cũ với việc mở rộng các điểm dân cư mới, đảm bảo kế thừa có chọn lọc quá trình lịch sử, bảo vệ gìn giữ truyền thống, bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử văn hoá, các công trình kiến trúc cổ có giá trị và danh lam thắng cảnh.
Quy hoạch xây dựng các khu dân cư mới theo hướng đô thị hoá, trong đó bố trí hài hoà giữa đất ở với việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông, cây xanh, cấp thoát nước, điện, y tế, giáo dục. Hạn chế và đi đến chấm dứt tình trạng giao đất thổ cư tản mạn, phân tán, không có quy hoạch. Đảm bảo phát triển bền vững trong sử dụng môi trường sống.
4.3.5. Phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường
Trong những năm quy hoạch diện tích đất thay đổi đặc biệt đất cho phát triển công nghiệp và thủ công nghiệp tạo ra nguy cơ tác động rất lớn tới vấn đề môi trường sống. cần có những biện pháp hữu hiệu để quản lý và bảo vệ môi trường: kiểm soát tối đa mức độ ô nhiễm của các cụm công nghiệp và các làng nghề, điểm công nghiệp mới. Dành đất để làm bãi rác công nghiệp và rác thải sinh hoạt xa nguồn nước của dân cư. Tăng cường các biện pháp sử lý và chế biến chất thải …
4.4. Dự báo những biến đổi về nhu cầu sử dụng đất trong giai đoạn tới
4.4.1. Cơ sở dự báo
Căn cứ vào công văn số 5763/ BTNMT – ĐKTKĐĐ hướng dẫn định mức sử dụng đất áp dụng trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ban hành ngày 25 tháng 12 năm 2005.
Điều 79 trong luật đất đai về định mức sử dụng đất nông nghiệp cùng với đó là ta có thể xác định một số nhu cầu sử dụng đất của xã trong
những năm quy hoạch đảm bảo đầy đủ các nhu cầu sống của nhân dân trong xã
Ngoài ra các yếu tố về tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công nghiệp hóa nông thông, các chính sách và chủ trương phát triển của Huyện và Tỉnh. Lượng vốn đầu tư và xã ngày càng nhiều nhờ vị trí trung tâm gần thủ đô vì thế trong những năm tới xu hướng phát triển các chương trình dự án của xã và các đối tác đầu tư đang và sẽ thi công trong những năm tới đây như các khu công nghiệp và các khu dân cư, hệ thống giao thông phục vụ sản xuất, hệ thống giáo dục đào tạo …ảnh hưởng rất lớn tới đời sống xã hội và nhu cầu của người dân. Vì thế những dự báo về sử dụng nguồn tài nguyên đất đai theo đó phải biến đổi phù hợp với tốc độ phát triển cà nhu cầu của xã hội sẽ là việc vô cùng cần thiết cho phát triển.
4.4.2. Dự báo thay đổi diện tích sử dụng đất của xã
Đất đai Đình Bảng thuộc khu vực nông thôn do đó tốc độ đô thị hóa và phát triển kinh tế được tính chung với huyện, quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch của huyện và tỉnh. Căn cứ vào:
Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 26/5/2006 của Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Bắc Ninh; quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Từ Sơn tớn năm 2015 có thể thấy trong thời gian tới xã Đình Bảng sẽ có rất nhiều biến động trong nhu cầu sử dụng đất cho các ngành đặc biệt là ngành công nghiệp và thủ công nghiệp. do vậy cần phải có những dự báo nhu cầu này cho mỗi lĩnh vực sử dụng đất để có những phương án cụ thể cho quá trình phát triển.
Trong năm 2008 việc điều chỉnh địa giới hành chính xã khi huyện được công nhận là Thị Xã và xã Đình Bảng trở thành Phường Đình Bảng dự báo diện tích đất tự nhiên sẽ giảm khoảng 17,7ha do chuyển sang phường Đông Ngàn trong đó diện tích đất ở là 1,78ha; đát trụ sở cơ quan,
công trình sự nghiệp là 3,11ha; đất quốc phòng an ninh 1,11ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là1,63 ha; đất giao thông 5,58ha; đất cơ sở văn hóa 3,78ha; đất cơ sở giáo dục và đào tạo là 0,72ha.(theo quy hoạch phường Đông Ngàn lấy từ khu đất của xã là ngã ba Từ Sơn, Đình Bảng và Đồng Quang – khu vực huyện đội).
4.4.3. Dự báo các nhu cầu sử dụng đất từng lĩnh vực 4.4.3.1. Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp
Cùng với sự phát triển kinh tế chung của huyện và Tỉnh. Với mục tiêu Tốc độ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu công nghiệp và dịch vụ tăng chiếm tỉ trọng chủ yếu trong phát triển kinh tế. Quỹ đất của xã sẽ ưu tiên cho việc tập trung vào trồng các loại cây, con giống, thâm canh tăng vụ tăng năng suất cây trồng vật nuôi hàng năm nhằm đảm bảo nhu cầu lương thực tại chỗ cũng như cho xuất khẩu. Dành một phần đất lớn cho phát triển các dự án quy hoạch, kế hoạch của xã, tỉnh và huyện. xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, cho các hoạt động thương mại dịch vụ trên địa bàn xã nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân trong xã. Dự báo tới năm 2015 diện tích đất nông nghiệp sẽ giảm khoảng 253.97ha. Trong đó, đất chuyên trồng lúa nước giảm 222.7ha, đất bằng trông cây hàng năm giảm 0,58ha; đất trồng cây lâu năm giảm 7,38ha; đất nuôi trồng thủy sản giảm 23,04ha.
4.4.3.2. Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp
Với định hướng phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp và thủ công nghiệp thương mại dịch vụ. do vậy trong giai đoạn quy hoạch dự báo đất phi nông nghiệp sẽ tăng lên khoảng 280.86ha cho việc thực hiện các dự án xây dựng các cụm công nghiệp, khu đô thị thương mại dịch vụ của tỉnh và huyện, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của các ngành đóng trên địa bàn huyện trong đó tăng chủ yếu là các loại đất : ở thôn xóm, đất sản xuất kinh doanh, đất khu công nghiệp, đất có mục đích công cộng, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng.
Đất ở là một nhu cầu cấp thiết của mỗi xã, huyện và tỉnh. Với mục tiêu tốc giảm tốc động tăng trưởng dân số giai đoạn 2008 – 2015 trung bình là 1%/năm thì dự báo tăng dân số tới năm 2015 là 17252 người, tổng số hộ trong xã là số nhân khẩu trong một hộ gia đình bình quân là người/ hộ. với định mức sử dụng đất của mỗi hộ theo luật đất đai là 55-70m2/người do đó nhu cầu sử dụng đất cần tăng tới năm 2015 tương ứng với 94.88 ha tới 120.76 ha đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu nhà ở cho người dân địa phương cùng với kế hoạch dãn dân và chương trình dự án xây dựng phát triển các khu dân cư đô thị mới trong giai đoạn quy hoạch dự báo nhu cầu sử dụng đất ở trong những năm quy hoạch là 172.2ha tăng 83.85ha.
b. Đất chuyên dùng
Do nhu cầu sử dụng đất công công những năm tới là rất lớn. Nhiều dự án công công trên địa bàn xã đang được chuẩn bị và thi công như: dự án sông tiêu tương, xây dựng các cụm công nghiệp và thủ công nghiệp, dự án xây nhà thi đấu huyện tại khu đất trước trường cấp hai. Dự án chuyển địa điểm của UBND xã ra trạm xá cũ xây dựng trạm xá mới đối diện với trường tiểu học đang được thi công… Cùng với các mục tiêu phát triển nền kinh tế - xã hội, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tốc độ tăng trưởng dân số trong những năm quy hoạch đời sống của nhân dân cũng ngày càng được cải thiện. Vì vậy dự báo trong giai đoạn quy hoạch diện tích đất phi nông nghiệp có nhiều biến đổi đáp ứng nhu cầu của người dân.
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: 28,97ha giảm đi 0,24ha do chủ trương chuyển UBND xã sang vị trí mới trong kỳ quy hoạch
- Đất quốc phòng an ninh: 1,04ha tăng 0,08 ha do mở rộng trụ sở công an sang cả khu UBND cũ.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 88,37ha tăng 36,93ha do thực hiện chủ trương mở rộng các cụm công nghiệp đang có, chủ trương xây dựng thêm các cụm công nghiệp, cơ sở kinh doanh và làng nghề thủ công nghiệp phục vụ đời sống và sản xuất.
- Đất có mục đích công cộng: là nguồn đất phục vụ cho đời sống của nhân dân do đó cần bán sát vào định mức sử dụng và tốc độ tăng trưởng mức sống cuả nhân dân. Khi đời sống xã hội cao những nhu cầu về văn hóa tinh thần ngày càng được xem trọng vì thế diện tích đất sử dụng cho các nhu cầu nhà ở, đất công cộng và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cần tăng với diện tích lớn phù hợp với mục tiêu tăng trưởng tương đối cao trong những năm tới. Dự báo tổng nhu cầu trong những năm quy hoạch tăng 162.58 - 163.23ha.
Đất giao thông: Định mức được quy định theo từng loại đường và từng vùng lãnh thổ đối với các loại đường giao thông tại khu dân cư 6 – 9m2/ người. tổng nhu cầu sử dụng đất giao thông khu dân cư là 10.35 – 15.52ha ngoài ra để đáp ứng được nhu cấu sử dụng đất giao thông cho các hoạt động sản xuất kinh doanh và các chủ trương mở rộng đường của xã có thể dự báo nhu cấu sử dụng đất cho giao thông trong những năm kế hoạch là 186.6ha tăng 94.46ha
Đất sử dụng cho thủy lợi 28.25 ha giảm 6.02ha so với hiện tại do diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất chuyên dùng.
Diện tích đất y tế: nhu cầu đất cho y tế kỳ kế hoạch là 0.34ha – 0.44ha giảm 0.04 – 0.14ha.
Diện tích đất cơ sở văn hóa: tăng lên 37.92 ha tăng 27.21ha do đời sống của nhân dân được cải thiện các nhu cầu về sinh hoạt văn hóa ngày càng cao. Chủ trương xây dựng nhà văn hóa ở các thôn và của cả xã trong năm quy hoạch.
Diện tích đất cho cơ sở giáo dục – đào tạo: phục vụ cho nhu cầu lao động trong quá trình phát triển của địa phương. Đảm bảo chất lượng và số lượng lao động được đào tạo chuyên nghiệp phục vụ sản xuất trong những năm tới công tác đầu tư cho giáo dục là vô cùng quan trọng, cùng với dự án mở trường đại học tại địa bàn xã theo quy hoạch của huyện diện tích đất giáo dục đào tạo là 71.32ha tăng 36.89ha. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Diện tích đất cơ sở thể dục thể thao định mức sử dụng là 1.32 – 1.76 m2/người. diện tích theo nhu cầu kỳ quy hoạch là: 2.24ha- 2.99ha. tăng 1.02 – 1.77 ha.
Đất chợ 1.21ha tăng 0.22ha do dự án xây dựng thêm các khu chợ mới.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa: 11.25ha tăng 2.23ha quy hoạch lại khu nghĩa trang nghĩa địa trong xã.
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: 9.78ha tăng 6.61ha.
Như vậy tổng diện tích đất chuyên dùng trong năm quy hoạch tăng khoảng 171.35 ha trong đó : đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp giảm 0,24ha, đất an ninh quốc phòng tăng 0,08ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 38,57ha, đất có mục đích công cộng tăng 162,58ha; đất nghĩa trang nghĩa địa tăng 2,23ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng 6.61ha.
4.4.3.4. Đất chưa sử dụng
Với mục tiêu khai thác tối đa các nguồn lực từ nguồn tài đất cho phát triển kinh tế xã hội. các nguồn đất chưa sử dụng trong giai đoạn kế hoạch là nguồn đất vô cùng quý giá do đó để đem lại hiệu quả tốt nhất, tránh tình trạng đất hoang hóa, diện tích chưa sử dụng sẽ được đưa vào các mục đích sử dụng vào các mục đích khác nhau trong kỳ dự báo là 0,41ha.
4.5. Các phương án quy hoạch sử dụng đất của xã
Mỗi phương án quy hoạch được lập ra trên một mục tiêu khác nhau do đó nhu cầu đòi hỏi cho phát triển kinh tế xã hội là khác nhau. do mỗi mục tiêu phát triển đòi hỏi những nhu cầu khác nhau cho phát triển do đó nhu cầu sử dụng đất cho phát triển cũng khác nhau. Diện tích theo nhu cầu của mỗi loại đất này được tính toán trên cơ sở dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế và biến đổi xã hội, khả năng đáp ứng về số lượng chất lượng sử dụng đất trong mỗi phương án. Theo đó 3 phương án được đưa ra ứng với 3 mục tiêu phát triển ở các cấp độ khác nhau trong thời kỳ quy hoạch.
4.5.1 Phương án mục tiêu cao
Với phương án này nhằm mục tiêu cụ thể về tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã là tương đối lớn. đưa phường Đình Bảng trở thành một phường công nghiệp phát triển trên mọi lĩnh vực kinh tế văn hóa và xã hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2008 – 2015 đạt 15%, Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh và mạnh theo hướng công nghiệp hóa nông thôn trong giai đoạn quy hoạch đạt 70% công nghiệp và thủ công nghiệp,25% thương mại dịch vụ và 5% nông nghiệp. Lượng vốn đầu tư tăng nhanh, tốc độ tăng vốn đầu tư hành năm tăng số lượng các khu công nghiệp thủ công nghiệp tăng nhanh.
Để đạt được mục tiêu này yêu cầu cần phải có quy hoạch sử dụng đất một cách hợp lý để có thể vửa đảm bảo được mục tiêu phát triển kinh tế vừa đảm bảo an ninh lương thực và khắc phục, hạn chế ô nhiễm môi trường và các tệ nạn xã hội đi cùng với phát triển của xã tránh tính trạng mất ổn định do sự thay đổi quá lớn về kinh tế. Do đó cần có các biện phát trước tiên và ngay từ đầu cho các khó khăn này. Với mục tiêu như trên nhu cầu chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất là rất mạnh theo hướng giảm phần lớn diện tích đất nông nghiệp sang đất cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Đi kèm với nó đời sống của nhân dân được cải thiện rất lớn do đó nhu cầu về đất ở, nhu cầu về các dịch vụ công cộng đặc biệt là về giáo dục đào tạo là rất lớn nhằm đảm bảo nguồn nhân lực giỏi thực sự cho phát triển do đó việc phân bổ sử dụng đất đề xuất như sau:
Địa giới hành chính kỳ quy hoạch là: 827.25ha giảm 17.95ha do thay đai địa giới hành chính chuyển khu huyện đội về phường Đông Ngàn theo quy hoạch của Huyện.
Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp: năm 2015 là 182.18 ha chiếm 21.55% đất tự nhiên của xã giảm 300,85 ha chuyển sang các mục đích khác trong đó sản xuất nông nghiệp giảm 285.78ha ; đất nuôi trồng thủy sản giảm 14.98 ha.
Quy hoạch đất phi nông nghiệp tới năm 2015 là 662.38ha tăng 301.85 ha trong đó đất ở tăng 104.47 ha; đất chuyên dùng tăng 197.38 ha
Đất chư sử dụng đưa vào sử dụng là 1ha
4.5.2 Phương án mục tiêu trung bình
Phương án này được đưa ra trên cơ sở mục tiêu chung của bản quy hoạch với các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội tại mức trung bình. Tốc độ tăng trưởng trung bình trong kỳ quy hoạch là 14%. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã diễn ra chậm hơn trong phương án cao: công nghiệp và thủ công nghiệp chiếm 60%, thương mại dịch vụ là 30% và nông nghiệp 10% tổng thu nhập của xã.
Đất nông nghiệp năm 2015 là 202.58ha giảm 280.45ha so với đầu kỳ quy hoạch (483.03 ha) trong đó đất lúa nước giảm là 291.43ha; đất trồng cây hàng năm còn lại tăng 33.49ha; đất trồng cây lâu năm giảm 7.73ha; đất nuôi trồng thủy sản giảm 14.98ha.
Đất phi nông nghiệp năm 2015 là 641.39ha tăng 280.86ha so với đầu kỳ trong đó đất ở tăng 84.57ha; đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp giảm 3.46ha; đất quốc phòng an ninh giảm 0.88ha; đâtts sản xuất kinh doanh tăng 37.09ha; đất mục đích công cộng tăng148.38ha; đất ngĩa trang nghĩa địa tăng 2.23ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng tưang 5.34ha.
Đất chưa sử dụng giảm 0.41ha vào các mục đích sử dụng khác.