II- Thực trạng cụng tỏc quản lý thuế GTGT đối với DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh :
1- Cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế.
Cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế là khõu đầu tiờn và cú một vị trớ quan trọng hàng đầu trong quy trỡnh quản lý thu thuế bởi vỡ cú quản lý được đối tượng nộp thuế thỡ mới thu được thuế. Trong một quy trỡnh quản lý thuế nếu việc quản lý lỏng lẻo, sẽ dẫn đến cú những doanh nghiệp vẫn hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng khụng đăng ký và kờ khai nộp thuế. Như vậy làm thất thu cho NSNN và khụng đảm bảo cụng bằng xó hội.
Quản lý đối tượng nộp thuế nhằm theo dừi sự biến động về đối tượng nộp thuế, tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh, từ đú điều tiết kinh tế vĩ mụ nền kinh tế.
Đối tượng quản lý thu thuế của cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ trờn địa bàn tỉnh tớnh đến 31/12/2005 là 363 đơn vị (trong đú 110 cụng ty TNHH; 206 DNTN; 47 cụng ty cổ phần ), tuy nhiờn cỏc DN này khụng chỉ kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ mà cũn cú cỏc hoạt động kinh doanh khỏc liờn quan đến du lịch như : dịch vụ cho thuờ tầu tham quan vịnh Hạ Long, ăn uống, cho thuờ ụ tụ du lịch… do đú cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế gặp khú khăn là điều khụng thể trỏnh khỏi.
Tất cả cỏc DN NQD núi chung, DN kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ núi riờng trờn địa bàn tỉnh khi cú quyết định thành lập đều phải lập tờ khai đăng ký thuế, trong tờ khai đăng ký thuế nờu đầy đủ cỏc chỉ tiờu về địa chỉ, tờn, quyết định thành lập, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, vốn điều lệ, tổng số lao động, tài khoản, hỡnh thức kế toỏn và đăng ký phương phỏp tớnh thuế GTGT. Căn cứ vào tờ khai đăng ký thuế của doanh nghiệp, cơ quan thuế cấp mó số thuế đến từng đối tượng nộp thuế. Từ cỏc danh sỏch của cỏc doanh nghiệp, phũng thuế, Chi cục Thuế mở hồ sơ quản lý theo dừi đến từng đối tượng. Hiện nay
100% cỏc DN NQD trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh đều ỏp dụng tớnh thuế GTGT theo phương phỏp khấu trừ thuế.
Đối với cỏc doanh nghiệp khi chia, tỏch, giải thể, sỏt nhập phải gửi đến cơ quan thuế cỏc quyết định chia, tỏch, giải thể, sỏt nhập, căn cứ vào đú cơ quan thuế sẽ thu hồi lại mó số thuế cũ. Đối với những trường hợp thành lập doanh nghiệp mới thỡ đơn vị phải làm lại tờ khai đăng ký thuế để được cấp mó số thuế mới.
Tỡnh hỡnh quản lý DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh : Loại hỡnh DN Năm 2004 Năm 2005 DN cú GCN ĐKKD đó đến đăng ký KK thuế Trong đú: DN đăng ký KK thuế đỳng thời gian quy định Chờnh lệch Số tương đối Tỷ lệ % DN cú GCN ĐKKD đó đến đăng ký KK thuế Trong đú: DN đăng ký KK thuế đỳng thời gian quy định Chờnh lệch Số tương đối Tỷ lệ % 1 2 3 4=2-3 5=3/2 6 7 8=6-7 9=7/6 Cụng ty TNHH 104 100 4 96% 110 108 2 98% DNTN 41 36 5 88% 47 45 2 96% Cụng ty cổ phần 185 183 2 99% 206 206 0 100% Cộng 330 319 11 97% 363 359 4 99%
Qua bảng số liệu trờn cú thể thấy số doanh nghiệp đăng ký kờ khai thuế với cơ quan thuế đỳng thời gian quy định năm 2004 là 319 đơn vị, chiếm 97% số DN cú giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Sang năm 2005 là 359 đơn vị chiếm 99% số DN cú giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Như vậy, qua bảng số liệu trờn cho thấy Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đó thực hiện tốt cụng tỏc quản lý ĐTNT, đồng thời qua đú cũng thể hiện được ý thức trong việc thực hiện Phỏp luật thuế của cỏc đối tượng nộp thuế.
Để đạt được những kết quả tớch cực trờn, xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan. Cụ thể như sau:
- Nguyờn nhõn khỏch quan:
+ Do nền kinh tế phỏt triển theo cơ chế thị trường định hướng XHCN cú sự quản lý của Nhà nước, và nhất là từ sau khi thực hiện Luật doanh nghiệp nờn việc đăng ký thành lập doanh nghiệp được thụng thoỏng hơn cho nờn ngày càng cú nhiều DN NQD tham gia vào đời sống kinh tế của đất nước, đặc biệt là cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ.
+ Do nhận thức ngày càng cao của cỏc doanh nhõn về việc chấp hành Phỏp luật, đặc biệt là Phỏp luật thuế của cơ sở kinh doanh trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước.
- Nguyờn nhõn chủ quan:
+ Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đó phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan chức năng của tỉnh trong việc quản lý hoạt động đối với cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ, như : tổ chức trao đổi thụng tin về tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ( GCN ĐKKD ) tại Phũng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch - Đầu tư và tỡnh hỡnh đăng ký kờ khai thuế tại cơ quan thuế ;
+ Tổ chức tốt và tạo điều kiện cấp mó thuế đối với cỏc DN mới thành lập, cũng như thu hồi mó số thuế đối với cỏc đơn vị chuyển đổi loại hỡnh DN, hoặc bỏ kinh doanh. Cụng tỏc cấp mó số thuế được tiến hành đỳng quy trỡnh và đảm bảo thời gian đó tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động kinh doanh cho cỏc DN;
+ Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ ĐTNT. Đồng thời xử lý nghiờm tỳc, đỳng quy định của phỏp luật đối với cỏc trường hợp vi phạm chế độ đăng ký kờ khai thuế.