Vũ Hồng Hạnh Luận Văn TốtNghiệp Tổng Cộng
2.2.3.3 Giải quyết hồ sơ hoàn thuế
Giai đoạn thẩm định các hồ sơ đề nghị hoàn thuế rất được coi trọng. Nếu làm tốt ở khâu này sẽ hạn chế khá nhiều sai sót trong hoàn thuế, rút ngắn thời gian kiểm tra sau này.
Vũ Hồng Hạnh Luận Văn TốtNghiệp
Theo nhận xét của một số cán bộ thuế trực tiếp thụ lý hồ sơ hoàn, thuế đầu ra thường các doanh nghiệp kê khai chuẩn nhưng có rất nhiều vấn đề tồn tại trong kê khai đầu vào như :
- Nhiều trường hợp kê thiếu, sai các số liệu trên bảng kê phát sinh đầu vào, đầu ra như: mã số thuế, tính toán số học, ngày tháng, thuế suất dù đã được cán bộ thuế nhắc nhở nhiều lần.
- Doanh nghiệp còn nhiều sai sót trong việc kê khai biên lai và giấy nộp thuế GTGT của hàng nhập khẩu, như không trùng tên người nộp, thiếu chứng từ bán ra (có tiêu thụ hàng hóa nhưng không viết hóa đơn mà chỉ có phiếu thu)…
Theo ý kiến của một số cán bộ trực tiếp giải quyết các hồ sơ hoàn thuế, thiết kế bảng kê hàng hóa dịch vụ mua vào bán ra trong kỳ liên quan đến việc xác định thuế GTGT đầu vào, đầu ra trong hồ sơ hoàn thuế như hiện nay rất khó tìm ra các sai phạm. Những sai sót khi kiểm tra hồ sơ hoàn thuế chủ yếu là nhầm lẫn trong tính toán, ghi chép… Nếu chỉ căn cứ vào tổng giá thanh toán trên bảng kê mà không có đơn giá cụ thể của từng loại hàng hóa, dịch vụ thì việc kiểm tra có thể bỏ sót sai phạm.
Về vấn đề thời gian được khấu trừ đối với các hóa đơn chưa kịp kê khai trong tháng thì được kê khấu trừ trong thời gian tối đa là 3 tháng. Nếu trong trường hợp hóa đơn không kịp về trong thời gian quy định sẽ gây bất lợi cho doanh nghiệp. Nhất là trong hoạt động XDCB, nên chăng tùy từng trường hợp cụ thể mà xét hóa đơn đó có được khấu trừ hay không, trấnh thiệt thòi cho đối tượng nộp thuế.
Về quy định hồ sơ hoàn thuế cho nhà thầu chính của các dự án sử dụng nguồn vốn ODA vay ưu đãi được NSNN cấp phát phải có xác nhận của chủ dự án về số thuế GTGT đề nghị hoàn, ý kiến về số thuế GTGT đầu vào không dùng để xây dựng công trình sử dụng vốn ODA hoặc không dùng để sản xuất
Vũ Hồng Hạnh Luận Văn TốtNghiệp
dự án ODA. Yêu cầu xác nhận gây khó khăn cho chủ dự án, trách nhiệm của họ là khá nặng nề. Trên thực tế, chủ dự án chỉ là bên cấp phát vốn và đốc thúc các nhà thầu thi công mà thôi. Quy định của thông tư 41 yêu cầu xác nhận cả tính hợp lý của các chi phí kê khai trong hồ sơ hoàn thuế của các nhà thầu vượt quá khả năng của họ, đây là nhiệm vụ của các cơ quan Thuế, kiểm toán, thanh tra tài chính… Điều này giải thích tại sao, hầu hết các xác nhận trên hồ sơ đề nghị hoàn thuế chỉ chung chung, một phần do tâm lý sợ trách nhiệm, một phần cũng không đủ cơ sơ để xác nhận. Chính thực tế này cũng khiến cho rất nhiều hồ sơ hoàn thuế ODA không thể kết thúc được. Hiện tại, phòng thuế Giao thông còn khá nhiều hồ sơ thuộc diện này không được giải quyết, tổng số tiền hoàn gần 20 tỷ đồng, như dự án của Tổng công ty xây dựng Thăng Long, Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I…
Qua thực tiễn xem xét các hồ sơ hoàn thuế cho thấy, việc xử lý trong vòng 15 ngày để ra quyết định với một hồ sơ hoàn gây không ít khó khăn cho các cán bộ thuế mà đôi khi còn là bất lợi cho doanh nghiệp. Điều này do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan.
- Việc thẩm định các hồ sơ đề nghị rất được coi trọng, ngoài sự kiểm tra của các cán bộ phòng quản lý thu vẫn cần sự hỗ trợ của phòng nghiệp vụ để ra quyết định hoàn thuế. Việc xác nhận của nhiều phòng ban mất nhiều thời gian, nhưng vẫn phải tiến hành để đảm bảo hoàn thuế chính xác, hạn chế các sai phạm.
- Số thuế GTGT đầu vào xin hoàn tức là số thuế GTGT đầu ra của các đơn vị khác. Do vậy, trước tiên phải xác định số thuế GTGT đầu ra liên quan đến các phòng đang quản lý (cán bộ phải xác nhận số thuế GTGT đã kê khai tại Hà Nội có liên quan đến hồ sơ hoàn thuế). Tiếp đến, có xác minh hóa đơn thuế GTGT đầu ra ở các phòng của cục thuế có liên quan, và gửi xác minh hóa đơn thuế GTGT đầu ra liên quan ở các tỉnh. Nhưng việc xác minh ở các tỉnh chuyển về thường rất chậm, vượt quá
Vũ Hồng Hạnh Luận Văn TốtNghiệp
thời gian 15 ngày theo quy định là trường hợp phổ biến với các doanh nghiệp ngành Giao thông-Xây dựng. Có trường hợp 10 tháng sau khi có công văn đi mà vẫn không có xác minh phản hồi cho Cục Thuế Hà Nội (Hoàn thuế cho công ty vật tư xuất nhập khẩu đường biển, gửi Chi Cục Thuế Plâyku xác nhận lần một ngày 13/03/2001, lần hai ngày 21/11/2001. Nhưng đến 14/01/2002, Chi Cục Thuế Plâyku trả lời chưa kiểm tra nên chưa có số liệu cung cấp cho Cục Thuế Hà Nội ). Điều này gây khó khăn cho các cán bộ thuế trong việc xử lý và kết thúc biên bản, một số doanh nghiệp không rõ còn “hiểu nhầm” các cán bộ thuế cố tình kéo dài thời gian xét hoàn thuế.
Ngoài ra, thời gian giải quyết hồ sơ xét hoàn thuế cho các dự án ODA quy định trong 3 ngày như hiện nay, theo một số cán bộ thuế là không thể thực hiện được.