3.3.3.1. Đối với cơ quan quản lý
Nắm bắt kịp thời những thay đổi của bạn để đề ra các giải pháp thích hợp phục vụ tốt cho các doanh nghiệp Việt Nam trong công tác xuất khẩu hàng sang Trung Quốc.
Một trong những trở ngại lớn lớn cho việc đẩy mạnh trao đổi hàng hoá giữa Việt Nam - Trung Quốc trong thời gian qua là diện mặt hàng trao đổi cha vững chắc, khối lợng cha lớn. Do vậy, hai bên cần thoả thuận ký kết một danh mục hàng hoá trao đổi có tiềm năng và nhu cầu ổn định, lâu dài. Danh mục này có tính định hớng để doanh nghiệp hai bên hợp tác sản xuất và ký kết hợp đồng ngoại thơng.
Đề nghị Trung Quốc giải quyết hạn ngạch một số mặt hàng: Đối với những mặt hàng Trung Quốc quản lý bằng hạn ngạch nh cao su và một số hàng hoá khác, đề nghị tăng hạn ngạch nhập khẩu cho Việt Nam, ví dụ: cao su đề nghị tăng hạn ngạch lên từ 120,000 – 150,000 tấn. Ngoài ra, cũng đề nghị Trung Quốc Trung Quốc tăng mức nhập khẩu từ Việt Nam các mặt hàng: than đá, dầu thực vật, thuỷ hải sản, rau quả nhiệt đới.
Tổ chức các kênh thông tin giao lu, trao đổi giữa doanh nghiệp hai nớc thông qua:
Hội chợ triển lãm: Hàng năm, Cơ quan xúc tiến thơng mại Trung Quốc sẽ tổ chức cho các doanh nghiệp Trung Quốc tham gia Hội chợ thơng mại quốc tế do Bộ thơng mại Việt Nam chủ trì. Ngợc lại, Cục xúc tiến thơng mại Việt Nam cũng tổ chức cho các doanh nghiệp Việt Nam tham gia các hội chợ lớn của Trung Quốc.
thuận lợi dể các tổ chức kinh tế xã hội, các doanh nghiệp ở trung ơng cũng nh ở các tỉnh có chung biên giới thờng xuyên trao đổi đoàn qua lại. Hai bên giới thiệu các đối tác kinh doanh có thực lực, có uy tín cho nhau để các doanh nghiệp ngoại thơng hai nớc tiến hành trao đổi, buôn bán.
Tổ chức hội thảo: Thờng xuyên tổ chức các cuộc hội thảo chuyên đề cũng nh tuần giao lu thơng mại Việt – Trung tại các địa điểm thuận lợi ở khu vực biên giới để đẩy mạnh sự hợp tác kinh tế thơng mại hai nớc.
Thông tin: Tổ chức xúc tiến thơng mại hai nớc nối mạng trang web để phục vụ cho doanh nghiệp hai bên (hiện nay đã có trang web www.sinoviet.com do Cục xúc tiến thơng mại hai nớc là VISTA và GXSTI cùng xây dựng). Định kỳ hàng năm tổ chức xúc tiến thơng mại hai bên gặp gỡ nhau luân phiên tại thủ đô hai nớc để trao đổi chơng trình hợp tác.
3.3.3.2. Đối với các doanh nghiệp
Về phía các doanh nghiệp, dới sự hớng dẫn chỉ đạo của Nhà nớc, cũng nên chủ động tìm ra những biện pháp hợp tác có hiệu quả, đồng thời không ngừng nỗ lực tự đổi mới, tăng cờng sức cạnh tranh của doanh nghiệp, có thể thông qua một số biện pháp cụ thể nh sau :
Bằng các kênh thông tin của mình hoặc thông qua kênh thông tin của Bộ Th- ơng mại, tìm hiểu tình hình thị trờng, tình hình cung cầu, đặc điểm, yêu cầu, biến động và những tiềm năng phát triển của thị trờng Trung Quốc, việc này sẽ giúp các doanh nghiệp khai thác thị trờng, tìm ra và nắm bắt kịp thời các cơ hội kinh doanh ở nớc bạn.
Tìm hiểu chính sách, chủ trơng của Nhà nớc Trung Quốc một mặt là để nắm bắt kỹ hơn về thị trờng và kinh doanh có hiệu quả trong thị trờng đó, mặt khác rất quan trọng là để so sánh các cơ hội kinh doanh giữa thị trờng Trung Quốc với thị trờng các nớc ASEAN khác nhằm lựa chọn thị trờng kinh doanh có hiệu quả nhất về một ngành nghề cụ thể nào đó.
Tìm hiểu chính sách, cơ chế hoạt động của các doanh nghiệp ở Trung Quốc và các nớc khác trong khu vực. Đây là điều kiện tiền đề cho sự hợp tác có hiệu quả. Trớc đây đã có không ít những thất bại trong hợp tác giữa các doanh nghiệp Trung Quốc và Việt Nam mà nguyên nhân chủ yếu là do sự hiểu biết cha đầy đủ về nhau cho nên dẫn đến nhiều bất đồng về quan điểm trong các quyết định và cả trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp
hoạt động và các nguyên tắc quản lý của các doanh nghiệp Trung Quốc có nhiều thay đổi. Các doanh nghiệp Việt Nam nên tìm hiểu những chế độ sở hữu khác nhau, những đặc điểm mới trong thể chế lãnh đạo, hệ thống quản lý, chính sách marketing, của các doanh nghiệp có quy mô khác nhau của…
Trung Quốc. Đặc biệt, trong quá trình thành lập ACFTA sắp tới, trong cơ cấu của nền kinh tế nói chung cũng nh của các doanh nghiệp hai bên nói riêng còn có nhiều điều chỉnh nữa đòi hỏi các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực nhiều hơn nữa cho sự hợp tác có hiệu quả trong tơng lai.
Tích cực tham gia vào các cuộc triển lãm, khảo sát thị trờng nớc ngoài, tổ chức nhiều đợt xúc tiến thơng mại, toạ đàm kinh tế, để tìm hiểu thông tin,…
tìm đối tác, tạo cơ hội giao thơng, đầu t và tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau cho doanh nghiệp hai nớc.
Thành lập các hiệp hội doanh nghiệp trong một số ngành cùng với các doanh nghiệp khác trong khu vực để cùng trao đổi ý kiến, cùng hợp tác sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong khu vực. Ví dụ có thể thành lập Hiệp hội các doanh nghiệp trong một số ngành vốn là thế mạnh của Việt Nam nh những ngành hàng nông nghiệp nh gạo, hạt điều, cao su, thuỷ hải sản hoặc một số ngành công nghiệp điện tử, may mặc… …
để đẩy mạnh những ngành này phát triển, hợp tác sản xuất trên quy mô lớn, nâng cao chất lợng sản phẩm và có thể điều tiết giá xuất khẩu những mặt hàng này trên thị trờng quốc tế một cách hợp lý.
Đồng thời, bản thân các doanh nghiệp cũng cần phải nỗ lực tự đổi mới về cách thức quản lý kinh doanh sản xuất, tiếp cận và kịp thời đa các kỹ thuật mới vào sản xuất, không ngừng nâng cao chất lợng hàng hoá, hạ giá thành sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh từ nội lực doanh nghiệp cũng nh tăng cờng sức cạnh tranh của hàng hoá vì ngời tiêu dùng Trung Quốc đã khác nhiều so với mấy năm trớc đây. Hơn nữa, sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã tiếp cận đợc nhiều với trình độ khoa học kỹ thuật hiện đại của thế giới, đời sống vật chất của ngời dân đã đợc nâng cao rõ rệt, họ đòi hỏi hàng hoá có chất lợng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, có nh vậy thì hàng hoá Việt Nam mới có cơ hội đứng đợc trên thị trờng Trung Quốc.
ơng, trở thành đầu cầu và cửa ngõ của Trung Quốc ở thị trờng ASEAN
Về mặt địa lý, Việt Nam nằm ở giữa Trung Quốc và các nớc ASEAN, Việt Nam lại có vùng bờ biển dài 2500 km với nhiều cảng nớc sâu từ Bắc tới Nam. Nếu phát triển tốt các hệ thống đờng bộ xuyên á cả theo hớng Bắc – Nam và Đông – Tây thì các cảng biển này sẽ thực sự trở thành cửa ngõ cho quan hệ kinh tế ASEAN - Trung Quốc. Hơn nữa, một số tỉnh phía Nam Trung Quốc có thể qua cảng Hải Phòng, Cái Lân tới các nớc ASEAN. Trung Quốc cũng có thể thông qua các cảng ở miền Trung và Nam Bộ Việt Nam tới Lào, Đông Bắc Thái Lan, Myanmar, Campuchia. Việt Nam còn có thể là một điểm trung chuyển chế xuất sang các nớc Đông Nam á. Vị trí địa lý trên cho phép Việt Nam phát huy vai trò là một “đầu cầu và cửa ngõ” cho sự phát triển quan hệ Trung Quốc – ASEAN, nhng vai trò này lại tuỳ thuộc vào các nhân tố nh:
Thứ nhất, phải xây dựng những kết cấu hạ tầng cần thiết cho một “đầu cầu và cửa ngõ” bao gồm: các tuyến đờng xe lửa, đờng cao tốc, đờng hàng không xuyên á theo cả hớng Bắc Nam và Đông Tây, các cảng nớc sâu cần thiết, hệ thống thông tin liên lạc xuyên á thuận lợi, …
Thứ hai, cần có chính sách và cơ chế đầu t hấp dẫn, linh hoạt để kích thích nhu cầu sử dụng “đầu cầu và cửa ngõ” Việt Nam của Trung Quốc và các nớc ASEAN khác, đồng thời thể hiện Việt Nam sẵn sàng là một “đầu cầu và cửa ngõ” cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc.
Biện pháp thứ ba và cũng là biện pháp quan trọng nhất, đó là đẩy mạnh mậu dịch biên giới phát triển. Nói cách khác, mậu dịch biên giới phải đợc coi là một bớc khởi đầu đối với Việt Nam để thúc đẩy phát triển kinh tế tiểu vùng và đây đồng thời cũng là nội dung quan trọng của ACFTA vì mậu dịch biên giới sẽ không chỉ đóng vai trò nh một thí điểm cho ACFTA, mà còn thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế thơng mại giữa Trung Quốc và Việt Nam. Có thể áp dụng một số biện pháp nh sau:
Cơ chế quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu u đãi: Ngoài những u đãi về thuế quan và phi thuế sẽ đợc bãi bỏ theo Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN và Trung Quốc, các hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới nên đợc hởng những u đãi riêng và trong thời gian sớm hơn. Trừ một số mặt hàng cấm, những mặt hàng trọng điểm của chính phủ, những hàng hoá dùng trong quân sự hoặc một số mặt hàng đặc biệt khác, các hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới có thể bỏ hạn ngạch và giấy phép xuất nhập khẩu.
và sau đó xuất khẩu qua cửa khẩu chỉ định và đợc sử dụng và tiêu thụ tại thị trờng của một trong các nớc trong khu vực, trừ những mặt hàng bắt buộc phải nộp thuế theo quy định của Nhà nớc thì vẫn có thể tiếp tục áp dụng chế độ thu 50% thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng nh hiện nay. Sau đó thuế này sẽ đợc hoàn lại một phần hoặc toàn bộ, phần thuế đợc hoàn này có thể đợc dùng vào việc xây dựng các cơ sở hạ tầng tại cửa khẩu.
Thuận lợi hoá mậu dịch biên giới thông qua việc đẩy mạnh hợp tác trong các lĩnh vực về hải quan, kiểm nghiệm, kiểm dịch, ngân hàng, bảo hiểm, trọng tài, . Cần tăng c… ờng những công tác bảo vệ an ninh biên giới, chống buôn lậu và các hành vi gian lận thơng mại khác, bảo đảm một môi trờng an toàn và thuận lợi cho mậu dịch biên giới phát triển.
Tăng cờng xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu cửa khẩu nh đờng sá, kho bảo thuế; trang bị các thiết bị kiểm tra hàng hoá hiện đại; đẩy mạnh đầu t xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu, các khu thơng mại biên giới để tạo thuận lợi cho việc vận chuyển, lu thông, tiêu thụ hàng hoá đợc nhanh chóng, tiện lợi. Giải quyết những vớng mắc trong biên mậu:
Khẩn trơng nghiên cứu, sớm trình Thủ tớng chính phủ Quy chế quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá tiểu ngạch qua biên giới đờng bộ với các nớc láng giềng theo Nghị quyết số 05/ 2002/ NQ-CP ngày 24/ 2/ 2002 của Chính phủ.
Thành lập Ban biên mậu trung ơng và địa phơng nhằm thực hiện thoả thuận về cơ chế phối hợp quản lý buôn bán biên giới với Trung Quốc trên các mặt sau: kịp thời thông báo cho nhau về những thay đổi, điều chỉnh trong cơ chế, chính sách thơng mại; thảo luận các biện pháp thúc đẩy quan hệ trao đổi tiểu ngạch một cách ổn định và lành mạnh; cố gắng mỗi quý gặp nhau một lần để cùng nhau tìm biện pháp tháo gỡ những vớng mắc nảy sinh.
3.3.5. Tiến hành đàm phán với Trung Quốc để đợc hởng các điều kiện u đãi hơn trong việc mở cửa thị trờng và thực hiện nguyên tắc tối huệ quốc cũng nh trong trong việc mở cửa thị trờng và thực hiện nguyên tắc tối huệ quốc cũng nh trong việc cung cấp hỗ trợ kinh tế kỹ thuật
Thực tế cho thấy việc thực hiện Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc đợc quyết định bởi việc thực hiện nhanh chóng và thu hoạch sớm những lợi ích của
lực điều chỉnh. Rõ ràng các thành viên kém phát triển (trong đó có Việt Nam) trong một ngành hoặc một lĩnh vực cụ thể có thể đợc kéo dài thời gian trong việc mở cửa thị trờng, thực hiện nguyên tắc MFN nh đối với các thành viên của WTO hoặc đợc hởng sự đối xử đặc biệt và khác biệt trong việc tự do hóa những ngành bị ảnh hởng. Tuy nhiên, Việt Nam cần xác định rằng, những đối xử đặc biệt nh vậy chỉ nên diễn ra tạm thời và mục tiêu chính của nó là giúp đỡ các nền kinh tế đang phát triển và kém phát triển về thời gian và cơ hội để tiến hành sửa đổi luật pháp; định hớng lại chính sách và đa ra các chính sách mới, thiết lập cơ sở hạ tầng hành chính và thể chế cần thiết; hạn chế và quản lý có hiệu quả hơn những thiệt hại và biến động kinh tế không thể tránh khỏi liên quan đến các nghĩa vụ mới của họ; và quan trọng hơn cả là xây dựng năng lực cạnh tranh để tham gia một cách có lợi và lâu dài vào hệ thống thơng mại đa biên.
Mặt khác, việc cải cách toàn diện và quá độ từ nền kinh tế xã hội chủ nghĩa sang nền kinh tế thị trờng là một quá trình khó khăn và lâu dài đối với Việt Nam và vì không có mô hình hiện tại nào để học tập trừ Trung Quốc, cho nên Trung Quốc và những thành viên ASEAN phát triển hơn có thể hỗ trợ Việt Nam bằng việc thiết lập một uỷ ban để giúp đỡ việc nghiên cứu, giám sát và quản lý các vấn đề phát sinh từ việc thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc. Sự hỗ trợ này sẽ giúp Việt Nam phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực giải quyết những giao dịch kinh doanh quốc tế. Ví dụ nh những chơng trình đào tạo giúp Việt Nam trong việc thông qua tiêu chuẩn ISO, hiệp định tránh đánh thuế hai lần, quản lý FDI, công nhận lẫn nhau các tiêu chuẩn và nâng cao chất lợng nguồn nhân lực sẽ giúp Việt Nam giải quyết tốt vấn đề thơng mại quốc tế và đầu t. Bên cạnh đó, Việt Nam có thể chủ động hợp tác với các nớc ASEAN phát triển hơn và với Trung Quốc trong việc giáo dục, đào tạo quản lý và phát triển nguồn nhân lực. Sự cộng tác có thể theo những hình thức nh trao đổi sinh viên, thực tập sinh, cử chuyên gia đi học tập tại nớc ngoài, …
3.3.6. Thu hẹp khoảng cách phát triển giữa Việt Nam và các nớc ASEAN khác
Trong nhóm ASEAN- 4, Việt Nam có trình độ phát triển khá hơn, mối liên kết trong ASEAN cũng sâu rộng hơn. Vì vậy, lợi ích mà chúng ra có thể có đợc từ hợp tác trong Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc cũng quan trọng hơn. Các công việc trớc mắt Việt Nam có thể làm để đẩy nhanh tiến trình hội nhập khu vực, thu hẹp khoảng cách phát triển, đồng thời góp phần vào củng cố tính bền vững của ASEAN có thể là:
một quan điểm hợp tác với ASEAN mang tính chiến lợc lâu dài xuất phát từ chiến lợc phát triển chung của đất nớc.
Trớc hết, chúng ta cần đúc kết bài học kinh nghiệm từ lịch sử rút ngắn khoảng cách chính trị an ninh, tiến tới rút ngắn khoảng cách kinh tế và hợp tác về nhiều mặt. Cần tìm hiểu sâu hơn, phân tích tỉ mỉ, so sánh toàn diện chính sách của Việt Nam và các nớc trong khu vực, cũng nh các nớc có liên quan để tìm ra những lợi ích tơng đồng nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác trong ASEAN và các nớc khác.
Bên cạnh đó, Việt Nam cũng cần hết sức chú trọng đến việc củng cố các cơ chế