2 .Tác dụng vai trị của tính trách nhiệm trong quản lý phát triển
2.4Đánh giá việc đảm bảo các điều kiện
2. Thực trạng việc đảm bảo tính trách nhiệm của quản lý phát triển của
2.4Đánh giá việc đảm bảo các điều kiện
2.4.1 Tính minh bạch
a. Thiếu minh bạch trong việc tại sao lựa chọn nhà thầu Trung Quốc:
Bộ Giao thông Vận tải chưa đưa ra được lý do tại sao mà nhà thầu Trung Quốc lại trúng thầu trong dự án đường sắt trên cao Cát Linh Hà Đông.
Vấn đề đặt ra: Tại sao các nhà thầu đến từ Nhật bản, Hàn quốc, Châu âu tuy chao giá có cao hơn một chút nhưng lại rất uy tín, kinh nghiệm, làm việc có trách nhiệm và hơn hết chất lượng tiến độ đảm bảo lại không trúng thầu. Trong khi trước đó năng lực kém của nhà thầu Trung Quốc đã thể hiện rõ ràng qua một số dự án ở nước ta?
b. Tổng thầu chưa đưa ra được nguyên nhân thật sự sâu bên trong tại sao lại phát sinh các khoản chi khơng hề nhỏ trong khi trước đó cũng đã có dự trù tổng vốn, khiến dự án đội vốn đầu tư hơn 60% so với tổng mức đầu tư ban đầu được phê duyệt.
c. Nguyên nhân tại sao Exim Bank bị mắc kẹt bởi vấn đề giải ngân vốn cũng chưa có câu trả lời cho cộng đồng.
2.4.2 Tính trách nhiệm.
Tính trách nhiệm của Nhà nước và nhà thầu chưa được đảm bảo: do công tác quản lý và thực thi chưa tốt để xảy ra tình trạng chậm tiến độ, đội vốn cao nhưng hai chủ thể này chưa có hành động nào chịu trách nhiệm sau khi chưa làm tốt công tác quản lý.
Trách nhiệm giải trình của Nhà nước và Nhà thầu đều chưa được đảm bảo. - Chỉ có Nhà Nước giải trình cịn chưa thấy Nhà thầu giải trình
- Nội dung giải trình của Nhà Nước cịn yếu kém : Năng lực giải trình mới làm rõ số lượng giải trình , chất lượng giải trình cịn kém vẫn chưa làm sáng tỏ các vấn đề thuộc trách nhiệm của mình : Thiếu vốn , chậm tiến độ ,...Ngoài ra Bộ Giao Thơng vận tải và chủ thầu mới chỉ có giải trình nội bộ chưa có giải trình ra bên ngồi .
Trong q trình thi cơng Nhà thầu chưa đảm bảo quy trình, quy phạm khi thực hiện và an tồn cho cộng đồng khu vực thi cơng: chậm tiến độ, sập giàn ráo khi đang thi công, tàu bị vẽ bậy, đường sắt bị gỉ. Trước những sự việc này Nhà thầu đã giải trình nhưng chưa được hợp lý và Nhà thầu cũng đã không chịu trách nhiệm trước những hậu quả cua mình gây ra. Như việc đường sắt bị gỉ phía Nhà thầu giải trình cung chỉ đổ lỗi cho thời tiết mà không chịu trách nhiệm về sự việc này.
Về phía Nhà nước cũng có những giải trình về những vấn đề quan trọng về việc chậm tiến độ , đội vốn. Nhưng ở đây Nhà nước mới chỉ giải trình các khoản làm tăng vốn chứ chưa giải trình được nguyên nhân thật sự bên trong.
2.4.3 Sự tham gia
Trong dự án này chỉ có sự tham gia của nhà cung ứng và Nhà nước chứ chưa có sự tham gia của cộng đồng.
Người dân liên quan đến dự án này luôn ở thế bị động, không được tham gia phản biện, tham gia thực hiện và tham gia giám sát: bị động về việc giải tỏa,…
2.4.4 Chưa quản lý theo kết quả.
a. Công tác quản lý của nhà nước chưa đảm bảo nên để xảy ra tình trạng chậm tiến độ, nghiêm trọng hơn là vốn bị đội lên quá cao và cũng chưa làm rõ được các nguyên nhân thật sự dẫn đến tình trạng đội vốn quá cao này.
b. Công tác quản lý của nhà thầu còn chưa tốt, chưa quản lý theo mục tiêu đề ra, chủ đầu tư chưa có tầm nhìn cũng như chưa kế hoạch cụ thể tốt dẫn đến vốn thiếu trầm trọng. Dẫn đến tình trạng thiếu vốn trầm trọng khi đang ở giữa quá trình thi cơng mặc dù trước đó đã có bản kế hoạch, dự trù vốn từ
c. Công tác quản lý của tổng thầu chưa chặt chẽ dẫn đến chưa quản lý được chất lượng, quy trình thi cơng của các thầu nhỏ nên chưa giải quyết được một cách thấu đáo, hợp lý các vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng thầu phụ. Việc này dẫn đến việc Tổng thầu không chỉ đạo được các nhà thầu phụ phối hợp thực hiện công tác thi công, lập và hồn thiện hồ sơ hồn cơng.
d. Nhà thầu cũng khơng có đủ năng lực, giải ngân vốn chậm nên các nhà thầu nhỏ không đảm bảo được tiến độ thi công.