II I QUAN HỆ MUA BÁN CỦA CÁC NHÀ MÁY SẢN XUẤT GIẤY VÀ VÙNG NGUYÊN LIỆU GIẤY.
1. Chính sách về quy hoạch vùng nguyên liệu giấy.
Trước hết cần phải xây dựng một hành lang pháp lý với những chính sách đối ngoại phù hợp với các quốc gia láng giêngf như Trung Quốc, Lào, Campuchia và Thái Lan để hình thành nên lâm phận quốc gia một cách chính xác. Trên cơ sở đó mới quy hoạch được các vùng nguyên liệu giấy trong cả nước.
Đổi mới phương pháp và nâng cao chất lượng lập kế hoạch để có những quy hoạch vùng nguyên liệu giấy phù hợp. Cần tăng cường giám sát chặt chẽ hơn nữa việc xây dựng và tổ chức thực hiện các dự án quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu. Đổi mới theo hướng tăng cường sự liên kết giữa các bộ, các ngành và các cơ quan có chức năng từ đó nhằm sử dụng các thông tin liên ngành và có sự tham gia lập kế hoạch của các bên có liên quan.
Cần phải tăng cường công tác giám sát, đánh giá việc lập kế hoạch để thực hiện việc quy hoạch đầy đủ và chính xác phù hợp với tiềm năng của từng vùng, có kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, thống kê, kiểm tra, theo dõi diễn biến sự thay đổi của tài nguyên rừng. Cần Sớm xây dựng những hệ thống giám sát, đánh giá và tăng cường năng lực quản lý cho các cơ quan, đơn vị lập kế hoạch, quản lý tài chính các cấp để bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ hơn trong xây dựng kế hoạch và quản lý tài chính
Đối với các vùng nguyên liệu đã quy hoạch, khi mà sản lượng ở vùng đó có thể cung cấp nguyên liệu hàng năm từ rừng trồng giai đoạn trước mắt chưa đủ cho nhà máy chế biến mà nhất thiết phải tiếp tục mở rộng vùng nguyên liệu mới đồng thời tănng diện tích đã trồng để đáp ứng được phát triển của ngành công nghiệp giấy vì vậy mà cần phải tiến hành quy hoạch một cách tổng thể và có tính đến sự phát triển về lâu và về dài.
Khi dự án khả thi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt thì toàn bộ quỹ đất sản xuất lâm nghiệp trong vùng quy hoạch phải được huy động tối đa để
trồng rừng nguyên liệu giấy. Cần xây dựng quy chế về tổ chức triển khai, giám sát để các cấp chính quyền, các doanh nghiệp nghiêm chỉnh chấp hành, có như vậy mới sớm hình thành được vùng nguyên liệu như dự án đã xây dựng.
Chính sách về khuyến khích trồng rừng giao đất giao rừng cho vay hộ nông dân trồng rừng, cung cấp con giống, cây giống cho người dân trồng rừng.
Phát triển ngành công nghiệp giấy phải kết hợp với việc phát triển các vùng nguyên liệu giấy, coi trọng lợi ích, quyền lợi của người trồng rừng. Quan điểm này cần được thể hiện qua các chính sách ưu đãi đối với việc phát triển các vùng nguyên liệu giấy, cụ thể là cần coi cây nguyên liệu giấy như một loại cây công nghiệp, từ đó có các chính sách về quy hoạch đất trồng cây nguyên liệu giấy, tức là đất trồng cây nguyên liệu giấy phải được quy hoạch với diện tích đủ lớn, để có thể tập trung cơ giới hoá khâu trồng, chăm sóc, khai thác rừng, đồng thời có điều kiện để thâm canh và áp dụng các công nghệ mới nhằm đạt năng suất cao. Bên cạnh đó cần xây dựng các chính sách ưu đãi đối với người trồng rừng để khuyến khích họ tập trung vào công việc của mình.
Cần sửa đổi và hoàn thiện các chính sách giao đất, giao rừng, cho thuê đất lâm nghiệp nhằm tạo động lực để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia trồng rừng. điều đó không những có thể thu hút nguồn vốn trong các doanh nghiệp mà còn có thể thu hút vốn từ các hộ gia đình. Tuy nhiên cần phải đảm bảo lợi ích thiết thực cho các chủ rừng như tạo điều kiện cho chủ rừng thực hiện quyền sử dụng đất, sử dụng và sở hữu rừng theo quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với điều kiện từng vùng.
Ưu tiên giao đất, giao và khoán rừng phòng hộ cho các cộng đồng, hợp tác xã, hộ gia đình để họ trực tiếp quản lý bảo vệ và hưởng lợi ích lâu dài theo quy hoạch và kế hoạch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt
Khuyến khích việc tụ đất đai để tạo ra các rừng nguyên liệu giấy có diện tích lớn, hạn chế rừng nguyên liệu giấy có diện tích nhỏ lẻ thông qua các hình thức : hộ gia đình và cá nhân cho thuê hoặc góp cổ phần bằng quyền sử dụng rừng và đất lâm nghiệp.
Thông thường các vùng nguyên liệu giấy đều tập trung tại các vùng có nhiều dân tộc thiểu số nên ở đó còn hạn chế về sự phát triển giao thông và cơ sở hạ tầng trình độ dân số còn thấp nên để có thể phát triển rừng nguyên liệu giấy cần phải hướng dẫn cho người dân một cách đầy đủ những kiến thức về trồng rừng và nghiên cứu khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác trồng rừng. Tổ chức lực lượng khuyến lâm xuống cơ sở (nòng cốt là cán bộ lâm nghiệp tại địa phương đó), trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kỹ thuật cho các đơn vị và hộ gia đình có đất trồng rừng và kinh doanh rừng nguyên liệu trong vùng quy hoạch, giúp đỡ khi thu hoạch, tạo điều kiện tiêu thụ sản phẩm cho người trồng rừng.
Khi các dự án được triển khai, cần tạo điều kiện hỗ trợ các hộ gia đình vốn sản xuất song song với việc phân phối quỹ đất một cách hợp lý. Do đặc điểm của từng vùng là khác nhau nên đặc điểm đất đai của từng vùng là khác nhau từ đó cần phải quan tâm chú trọng làm sao cho việc phân phối quỹ đất phù hợp nhất để phát huy tốt nhất tiềm năng đất đai.
Áp dụng công nghệ khoa học kĩ thuật để lai tạo các loại giống cây trồng mới, thâm canh tăng năng suất cây trồng rừng, chất lượng cây trồng. Từ đó mới có thể cung cấp được nguồn nguyên liệu có chất lượng để có thể sản xuất ra các sản phẩm có chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước. Để sản xuất được 1 triệu tấn giấy cần có 5 triệu tấn gỗ, trong khi ở phần lớn các quốc gia hiện nay, quĩ đất ngày càng bị thu hẹp và được sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau. Do vậy, để có nguồn nguyên liệu, đáp ứng cho nhu cầu sản xuất giấy thì bắt buộc phải tăng năng suất cây rừng. Chọn, lai tạo và cải thiện giống
lượng cây trồng theo mục tiêu kinh tế, cùng với việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật trong trồng rừng thâm
Có chính sách hợp lý về vốn cho phát triển rừng nguyên liệu giấy theo hướng thực hiện quan điểm khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân trồng rừng, bảo về, chăm sóc rừng.
